§ 3. Договор контрактации

1. Значение и сфера применения контрактации

Договор контрактации, являющийся отдельным видом договора купли-продажи, призван регулировать отношения, связанные с за­купками у сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фер­мерских) хозяйств выращиваемой либо производимой ими сельско­хозяйственной продукции.

В российском дореволюционном гражданском законодательстве отсутствовало специальное регулирование отношений по закупкам сельскохозяйственной продукции. Судебная практика той поры ис­ходила из возможности применения к данным правоотношениям правил о договоре купли-продажи либо о договоре запродажи. Но по действовавшему в то время законодательству договор купли-прода­жи предполагал наличность вещи, состоящей во владении продавца, поэтому предметом договора купли-продажи не могли выступать вещи, не существующие на момент заключения договора, например будущий урожай¹. Что касается договора запродажи, то его предме­том признавалось лишь недвижимое имущество. Данную проблему предполагалось решить путем уточнения предмета договора купли-продажи, имея в виду, что таковым должны были признаваться и бу­дущие вещи, не существующие в момент заключения договора².

В советский период на первом этапе отношения, складываю­щиеся между сельскохозяйственными производителями и покупа­телями выращенной продукции, регулировались договором купли-продажи. В ГК 1922 г. отсутствовали какие-либо нормы о договоре контрактации. В дальнейшем обязательства колхозов и совхозов по сдаче государству выращенной или произведенной ими продукции

'См., например:Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 92.

² См.: Гражданское уложение. Проект / Под ред. И.М. Тютрюмова. С. 347.

318

319

ЕЕ

Раздел IX

Обязательства по передаче имущества в собственность

Обязательства из договоров поставки товаров, контрактации Глава 42 § 3 (2)

сельскохозяйственного производства были практически лишены то­варных элементов, эти правоотношения носили административный характер и именовались «обязательными поставками» сельскохозяй­ственной продукции.

В 60-х годах прошлого века совхозы были переведены на хозрас­чет, значительно повышались закупочные цены, внедрялся договор­ный метод заготовок сельскохозяйственной продукции. В Основах гражданского законодательства 1961 г. появились нормы о договоре контрактации (ст. 51—52), которые были воспроизведены в ГК РСФСР 1964 г. (ст. 267-268). Согласно указанным нормам госу­дарственная закупка сельскохозяйственной продукции у колхозов и совхозов осуществлялась по договорам контрактации, которые зак­лючались на основе планов государственных закупок сельско­хозяйственной продукции и планов развития сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах¹.

Самостоятельный характер договора контрактации по отноше­нию к договору купли-продажи и к договору поставки в юридической литературе объяснялся главным образом тем, что сельскохозяйствен­ная продукция производится на земле, составляющей исключитель­ную собственность государства, за которым по этой причине призна­валось право вводить обязательность сдачи ему выращенной сельскохозяйственной продукции на условиях, им установленных². Отношения по контрактации сельскохозяйственной продукции регу­лировались многочисленными подзаконными актами, в частности типовыми договорами контрактации отдельных видов сельскохозяй­ственной продукции, содержащими императивные нормы, которым в точности должны были соответствовать условия конкретных договоров, заключаемых между хозяйствами и заготовительными организациями.

В связи с отказом от административно-командной системы уп­равления экономикой и переходом к рыночным отношениям утрати­ло значение и всеобъемлющее планирование закупок продукции, выращенной сельскохозяйственными организациями. Реформа эко­номических отношений сопровождалась преобразованием совхозов

¹См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. С.Н. Братуся, О.Н.Садикова .С.ЪП.

² См.: Иоффе О.С. Указ. соч. С. 284.

и колхозов в хозяйственные товарищества и общества, производ­ственные кооперативы, образованием крестьянских (фермерских) хозяйств, основанных на частной собственности. При этих условиях договор контрактации, базировавшийся на плановых актах закупок сельскохозяйственной продукции, оказался непригодным для регу­лирования соответствующих экономических отношений. Поэтому в Основах гражданского законодательства 1991 г. договор контрактации утратил самостоятельный характер и рассматривался в качестве од­ного из видов договора купли-продажи (ст. 83 Основ).

Новый ГК сохранил договор контрактации в качестве отдельного вида договора купли-продажи. При этом принималось во внимание, во-первых, значительное своеобразие отношений, связанных с реа­лизацией продукции, выращенной или произведенной в сфере сель­скохозяйственного производства. Здесь необходимо учитывать вли­яние естественных (стихийных) факторов на сам процесс производства сельскохозяйственной продукции, а также его сезонный характер.

Во-вторых, в отношениях по контрактации продавец, в качестве которого выступает производитель сельскохозяйственной продукции, является слабой стороной, а покупатель (заготовитель), напротив, представляет собой организацию, занимающуюся профессиональной деятельностью по закупкам сельскохозяйственной продукции в це­лях ее дальнейшей переработки и реализации, которая в состоянии диктовать свою волю производителю. Данное обстоятельство сдела­ло необходимым выравнивание положения контрагентов по договору контрактации.