Раздел IX

Обязательства по передаче имущества в собственность

Обязательства из договоров поставки товаров, контрактации

Глава 42 § 6 (1)

обязательным. Кроме того, на гарантирующего поставщика, заклю­чившего договор купли-продажи электрической энергии с потреби­телем, возложена обязанность самостоятельно урегулировать отноше­ния с соответствующими организациями по приобретению необхо­димого количества электрической энергии, а также по оказанию услуг по ее передаче потребителю и по оперативно-диспетчерско­му управлению (п. 5 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнерге­тике»). В отношении таких договоров осуществляется государствен­ное регулирование сбытовых надбавок, причитающихся гарантирую­щим поставщикам, которые включаются в цену (тариф) на электрическую энергию, продаваемую потребителям (тогда как цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую иными энергосбытовыми организациями, являются свободными и не под­лежат государственному регулированию).

Отношения, складывающиеся на розничных рынках электриче­ской энергии, подлежат регулированию основными положениями функ­ционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством РФ, которые должны, в частности, предусматривать:

• порядок присвоения организациям статуса гарантирующего постав­щика;

• правила заключения договоров купли-продажи электрической энер­гии между потребителями и гарантирующими поставщиками (вклю­чая существенные условия указанных договоров) и исполнения со­ответствующих договорных обязательств;

• порядок осуществления оперативно-диспетчерского управления на розничных рынках;

• правила недискриминационного доступа к услугам по передаче элек­трической энергии на розничных рынках.

Отношения по договору энергоснабжения согласно п. 4 ст. 37 Фе­дерального закона «Об электроэнергетике» также регулируются ос­новными положениями функционирования розничных рынков, но лишь в той части, в которой ГК допускает принятие иных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения. Сфера действия договора энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии ограничена теми случаями, когда сети или энергетическое устройство (энергетическая установка), принадлежа­щие потребителю электрической энергии, непосредственно присое­динены к сетям соответствующей энергосбытовой организации.

§ 6. Договоры на снабжение газом и водой через присоединенную сеть

1. Договор на снабжение газом через присоединенную сеть

Правила о договоре энергоснабжения применяются также к от­ношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими не являющими­ся энергией товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК), что само по себе не превращает их в договорные отноше­ния по энергоснабжению. Применение в этих отношениях модели до­говора на энергоснабжение имеет свои, иногда весьма существенные особенности.

Так, в соответствии с п. 1 Правил поставки газа в Российской Федерации (далее — Правила поставки газа), утвержденных постанов­лением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162, указанные пра­вила определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными и газораспределительными организа­циями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в от­ношениях поставки газа через трубопроводные сети. Вместе с тем по своему юридическому содержанию нормы, включенные в Правила по­ставки газа, скорее напоминают специальные правила, детализирую­щие положения, которые регулируют договор энергоснабжения.

Для использования газа в качестве топлива покупатель должен иметь разрешение, которое выдается в порядке, установленном Пра­вительством РФ. Технические условия на подключение к газотранс­портной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией при наличии упомянутого раз­решения. Указанные документы являются основанием для проекти­рования газоснабжения вновь строящихся, расширяемых, реконст­руируемых и действующих организаций и установок. При этом дого­ворные объемы поставки газа не должны превышать объемы, указанные в разрешении на использование газа. Разрешение на ис­пользование газа теряет силу, если покупатель не подготовился к приему газа в течение 5 лет после указанного в нем срока.

Поставка газа производится на основании договора между по­ставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с правила-

359

Обязательства по передаче имущества в собственность

Обязательства из договоров поставки товаров, контрактации Глава 42 § 6 (1)

ми о договоре поставки. Преимущественное право на заключение до­говоров поставки газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупа­тели, заключившие договоры на поставку газа ранее (они имеют пра­во на пролонгацию этих договоров). Покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ положениями об обеспечении доступа независи­мых организаций к газотранспортной системе РАО «Газпром» и к га­зораспределительным сетям. Порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами поставки газа.

Предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представив­шему заявку на приобретение газа. Предложение о заключении дого­вора транспортировки газа направляется газотранспортной организа­цией или газораспределительной организацией поставщику (покупа­телю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством РФ порядком.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, а в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подпи­санного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитраж­ный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий пе­риод, считается согласием на заключение договора поставки (транс­портировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). Если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда (п. 4—11 Правил поставки газа).

Соответствующим образом выглядят и основные условия догово­ра на поставку газа. Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторона-

ми по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по кон­трольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности — по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газо­потребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предус­мотренным договором.

Ответственность за техническое состояние и проверку конт­рольно-измерительных приборов учета газа несут организации, ко­торым приборы принадлежат. Каждая из сторон договора обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности контрольно-измерительных прибо­ров, наличия действующих свидетельств их проверки, а также доку­ментов об учете и использовании газа покупателем.

В случаях неудовлетворительного состояния газоиспользующих установок покупателя, создающих аварийную ситуацию и угрозу для обслуживающего персонала и населения, поставка газа должна быть немедленно прекращена без предварительного предупреждения по представлению органов контроля за безопасностью использования газа. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Поставщик, газотранспортная или газораспределительная орга­низация и покупатель несут в установленном порядке ответственность за техническое состояние принадлежащих им объектов газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины. Поставщик, газотранспортная и газораспределительная организация и покупатель обязаны немедленно сообщать друг другу об авариях и неисправностях на объектах газоснабжения, ведущих к нарушению режима поставки либо приема газа (п. 33-38 Правил поставки газа).

Сторона, ведущая учет газа, ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме пере­данного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. При несогласии одной из сторон с определением объе­ма переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласия стороны вправе обратиться в суд. До при­нятия решения судом объем переданного газа устанавливается в со-

360

361