Апс иностранных граждан и апатридов на территории рф

ч. 3 ст. 52 – по общему правилу ин. граждане и апатриды пользуются правами в РФ и

несут обязанности наравне с гражданами РФ, если фед. законом не

установлено иное.

Иностранный гражданин – физ. лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее

доказательство гражданства (подданство) иностранного гос-ва.

Апатрид – физ. лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств

наличия гражданства (подданства) иностранного гос-ва.

Все ин. граждане подразделяются на:

1. временно пребывающих – которые въезжают с разрешением визы или в безвизовом

порядке. Не имеет вида на жительство или разрешения на

временное проживание. В основном находится на основании

заграничного паспорта. Срок пребывания ограничивается

сроком визы, если без неё – 90 суток.

2. временно проживающие – основной док. также загранпаспорт и разрешение на

временное проживание, сроком на 3 года. Разрешения

выдаются на основании квоты от Правительства РФ.

3. постоянное проживание – основной док. по которому находится – это вид на

жительство, сроком 5 лет. Этот док. выдаётся, если

гражданин прожил не менее 1 года на основании разрешения

на временное проживание.

Ограничения для ин. граждан:

1) не могут быть гос. служащими, занимать гос. должности, занимать некоторые

должности;

2) не допускаются к деятельности, связанной с гос. тайной;

3) на них не распространяется воинская обязанность;

4) особенности адм. ответственности:

- только к ним применяется адм. выдворение;

- к ним применяется депортация в качестве меры пресечения (например, если виза тю-

тю)

5) не могут быть членами полит. партий;

6) въезжают только на основании визы и по специальным документам;

7) могут быть признаны беженцами; могут получить полит. убежище;

8) постоянно проживающие имеют право на равное соц. обслуживание;

Специальные адм.-правовые статусы граждан

Напримеры:

1. субъекты адм. опеки (сироты, например);

2. жителя с особым адм.-правовым режимом;

3. субъекты разрешительной системы (водители, лица с лицензией);

4. госслужащие

5. лица, совершившие адм. правонарушения и преступления, свобода которых ограничена;

6. члены адм. коллективов (члены организаций, отношения которых с этой организацией

урегулированы адм. правом)

Наличие спец. статуса дополняет общий, а может и изменять и ограничивать.

(например, ограничения для судей и гос. служащих)

ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЕ

Регулируется согласно ст. 33 Конституции: «Граждане РФ имеют право обращаться в государственные и муниципальные органы»

Регулируется также ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Согласно этому ФЗ обращаться могут не только граждане РФ, но и иностранные граждане и лица без гражданства.

Жалоба подаётся в гос., муниц. органы, а также гос., муниц. учреждения, осуществляющие публичные функции.

Виды обращений:

I. По содержанию:

1. предложение – обращение гражданина, в котором содержится его пожелания об

улучшении работы органов, улучшении законодательства;

2. заявление – обращение гражданина с просьбой о реализации права (например, на

академический отпуск);

3. жалоба – требование о восстановлении нарушенного права или защите права;

II. По кругу лиц:

1. индивидуальные

2. коллективные

III. По способу подачи:

1. устные;

2. письменные (также поданные в ходе личного приёма);

3. поданные по эл. системам общего пользования;

Подробнее о жалобе.

Бывают:

1. административные – подаются в орган власти:

1) общие (регулируется ФЗом «О порядке рассмотрения»)

Подаётся в гос. муниц. орган или организацию, осуществляющую публичные

функции. Подать её может любой. Срок подачи не установлен. Срок рассмотрения –

30 дней с момента регистрации жалобы (может быть продлён по решению

руководителя органа ещё на 30 дней, о чём заявитель обязательно уведомляется)

2) специальные (регулируются другими НПА, например, какой-то главой КоАП)

2. судебные – подаются в суд:

1) общие (регулируются законом от 23 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд»)

Что можно обжаловать:

действия, решения гос., муниц. органов, общ. организаций, должностных лиц, в

результате которых:

- нарушены права и свободы граждан

- на гражданина незаконно наложены обязанности или незаконно привлечён к

ответственности

- созданы препятствия для осуществления прав и свобод

Если заявляется имущественное требование, то это исковое заявление, подача и рассмотрение которого регулируется ст. 1069-1071 ГК РФ.

Срок подачи: 3 месяца с момента нарушения права либо с момента, когда стало известно о нарушении права

1 месяц с момента получения ответа от обжалуемого государственного органа или неполучения ответа

Срок рассмотрения: 10 дней (глава 25 ГПК)

2) специальные (параграф 2, главы 25 АПК, например)

Требования к письменной жалобе:

1. в шапке указывается наименование органа, куда подаётся жалоба

2. в шапке указать, от кого подаётся жалоба – ФИО заявителя, почтовый адрес

3. содержание жалобы

4. требования о восстановлении нарушенного права

(нельзя требовать возмещения ущерба, так как иначе это было бы исковое заявление)

5. дата, личная подпись

Ответ на жалобу даётся письменный.

Когда ответ не даётся:

1. не указан почтовый адрес, жалоба анонимна

2. написано неразборчиво

3. содержит непарламентские выражения

4. гражданину уже неоднократно давался ответ

5. ответ связан со сведениями, составляющими гос. тайну

За нарушения сроков работы с обращениями должностные лица несут адм. ответственность по статье 5.59, 5.63 КоАП РФ.

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

КАК СУБЪЕКТЫ АП

ОИВ – целостное структурно-оформленное самостоятельное в пределах своей

компетенции социальное образование, осуществляющее исполнительную и

распорядительную деятельность в различных сферах.

Признаки:

1. вид органа гос. власти;

2. реализует задачи и функции гос-ва

3. выступает от имени гос-ва

4. вправе издавать акты управления, обязательные для всех, кому они адресованы

5. могут применять меры адм. принуждения

6. правоспособность и дееспособность возникают одновременно и сразу.

7. каждый орган подотчётен и подчинен вышестоящему и имеет своё место в иерархии

8. оперативная самостоятельность в рамках своей компетенции

9. имеет компетенцию – возможность властвования:

1) властные полномочия*;

2) сферы, где полномочия применяются.

* - обязанности и права, слитые воедино

10. имеет наименование

11. обладает внутренней структурой – руководство + структурные подразделения

12. может быть наделён правами юр. лица;

13. обладает государственно-властными полномочиями.

14. их правовое положение регулируются НПА (основной из них «Положение об органе»)

Виды ОИВ:

I По основаниями образования:

1. Конституцией

2. Уставами

3. на основе текущего законодательства (в основном, подзаконного)

II. По характеру компетенции:

1. общей – осуществляют управление во всех сферах общ. жизни (Правительство РФ)

2. специальной:

а) отраслевой (например, МИД)

б) межотраслевой (например, Фед. служба гос. статистики)

III. По порядку разрешения подведомственных вопросов:

1. коллегиальные (правительства РФ и субъектов)

2. единоначальнике (министерства, например)

IV. По территориальным масштабам деятельности:

1. федеральные:

а) центральные (в Москве);

б) территориальные [органы ФОИВ]

2. субъектов РФ:

а) центральные субъектов

б) территориальные субъектов

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти:

1. формирует состав Правительства РФ и отправляет его в отставку;

2. назначает руководителей ФОИВ, подчинённых Президенту РФ

(МИД, МВД и т.д.)

3. утверждает положение об органах, подчинённых Президенту

4. издаёт Указы (могут носить нормативный характер) и Распоряжения (ненормативны)

и т.д.