Лекция по Административному праву вв

17.10.2013.

Тема: «Право граждан на обращение»

Право граждан на обращение в государственные муниципальные органы регулируются согласно ст. 33 К РФ граждане РФ имеют право обращаться в государственные муниципальные органы.

ФЗ «о порядке рассмотрения обращений граждан РФ» 2.06.2006

1. КТО? Подавать жалобу могут не только граждане, но и иностранные, а так же юридические лица;

2. КУДА? Жалоба подаётся в государственные муниципальные органы, а так же в иные государственные организации, осуществляющие публичные функции;

Виды обращений

1. Предложение – это обращение гражданина, в котором содержится его пожелания об улучшении работы государственных организаций;

2. Заявление – это обращение гражданина с просьбой о реализации права;

3. Жалоба – это требование о восстановлении нарушенного права.

4. По кругу лиц: индивидуальные и коллективные;

5. По способу подачи: письменные и устные;

6. По электронным системам общего пользования: электронная почта, интернет;

7. В ходе личного приёма.

Жалоба – это требование о восстановлении нарушенного права.

Жалобы бывают:

Административные:

1. Общие регулируются ФЗ, её может подать любое лицо, срок подачи не установлен;

2. Специальные регулируются другими НПА, глава 30 КоАП РФ, подать её может специальный субъект, сроки рассмотрения другие.

Судебные:

1. Общие регулируются законом РФ от 23.04.1993 об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан;

2. Специальные.

Общая административная жалоба

Регулируются ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан, подаётся в государственный муниципальный орган или в организацию, осуществляющую публичные функции. Подать может любое лицо или группа лиц, срок подачи не установлен. Срок рассмотрения – 30 дней с момента регистрации жалобы. Этот срок может быть продлён по решению руководителя органа ещё на 30 дней, о чём уведомляется заявитель.

В орган власти жалоба подаётся в устной, письменной, электронной форме. Работа с электронной формой осуществляется так же, как и с письменной.

Требования к письменной жалобе.

В шапке указываются наименования органа, указать должность руководителя, ФИО, от кого подаётся жалоба, почтовый адрес заявителя (надо указывать даже в электронной форме);

Слово «Жалоба»;

Содержание жалобы с ссылкой на НПА, требования (привлечь к ответственности, разрешить в пользу меня)

Личная подпись и дата.

Не смотря, в какой форме подана жалоба, ответ органа подаётся в письменной форме.

Ответ не даётся:

1. Не указан почтовый адрес;

2. Написано не разборчиво;

3. Злоупотребление гражданином своим правом;

4. Гражданину уже неоднократно давался ответ;

5. Если ответ содержит государственную тайну или другую конфиденциальную информацию.

Общая судебная жалоба

Регулируется ФЗ «об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Могут быть обжалованы действия и решения государственных муниципальных органов, общественных организаций, должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, либо он незаконно привлечён к юридической ответственности, либо созданы препятствия в осуществлении прав гражданина. Если заявляется имущественное требование, то это исковое заявление, подача и рассмотрение которого регулируется ст. 1069-1071 ГК РФ. Срок подачи общей судебной жалобы составляет 3 месяца с момента нарушения права или с того момента, как стало известно или должно быть известно о нарушении права, либо один месяц с момента получения из государственного органа ответа, который не устроил.

Срок рассмотрения закреплен в главе 25 ГПК РФ и составляет 10 дней.

За нарушение сроков работы с обращениями граждан должностные лица несут административную ответственность по ст. 5.59 -5.63 КоАП РФ.

Тема: «Органы исполнительной власти, как субъекты административного права»

Орган ИВ – это обязательный участник административно правовых отношений.

1. Понятие и виды органов ИВ

Орган ИВ – это целостное, структурно оформленное самостоятельное в пределах своей компетенции социальное образование, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в социальной, культурной, политической, экономической, оборонной деятельности.

Признаки органа ИВ:

Реализует задачи и функции государства, выступает от имени государства, вправе издавать акты управления, может применять меры административного принуждения.

Каждый орган с момента своего создания обладает правосубъектностью.

Каждый орган подконтролен и подотчётен и имеет своё место в иерархии системы органов.

Компетенция – это возможность властывания, состоит из властных полномочий и сферы где они применяются. Компетенция присуща только органам.

Полномочия – это обязанности и права слитые воедино.

Каждый орган имеет своё наименование

Каждый орган обладает собственной структурой.

Орган власти может быть наделён правами юридического лица.

Органы власти финансируются из бюджетных средств. Юридические лица самофинансируемы.

Органы ИВ регулируются НПА.

Виды органов исполнительной власти:

1. По основаниям образования: образованные конституцией, уставами и образованные на основе текущего законодательства;

2. В зависимости от характера компетенции: органы общей компетенции Правительство РФ, органы специальной компетенции Министерство иностранных дел, Министерство обороны;

3. В зависимости от порядка разрешения подведомственных вопросов: коллегиальные Правительство РФ, Свердловской области и единоначальные органы (приказ министра);

4. По территориальным масштабам, по территории деятельности: федеральные органы ИВ: центральные ФОИВ и территориальные ФОИВ. Территориальные органы исполняют часть функций, возложенных на них, на своей территории.

5. Органы ИВ субъектов РФ: центральные ОИВ субъектов, территориальные ОИВ субъектов.

Полномочия Президента РФ в сфере ИВ

1. Президент РФ формирует состав Правительства РФ и отправляет в отставку;

2. Назначает руководителей федеральных органов исполнительной власти;

3. Утверждает положение об органах подчиненённых Президенту, положение – это основной НПА;

4. Президент издаёт указы и распоряжения, указы могут носить нормативный характер;

5. Ст. 32, 33 ФКЗ о Правительстве;

6. Является гарантом прав и свобод человека и гражданина;

7. Осуществляет дисциплинарное производство.

Правительство РФ: состав, полномочия

Регулируется ФКЗ 1997 года о Правительстве РФ.

Положения об аппарате Правительства утверждено постановлением Правительство.

Согласно ст. 1 ФКЗ о Правительстве. Правительство – это высший, коллегиальный, исполнительный орган в РФ, возглавляющий систему ИВ в РФ.

Состав Правительства РФ:

1. Председатель, который назначается Президентом с согласия ГД РФ;

2. Заместители председателя Правительства;

3. Федеральные министры

Полномочия Правительства закреплены в конституции и ФКЗ о Правительстве.

Организационно-правовые формы деятельности Правительства РФ:

1. Заседание Правительства РФ, на заседании решения принимаются простым большинством голосов, в заседаниях могут участвовать не только министры;

2. Президиум, собирается для решения текущих вопросов, состав принимается Правительством ст. 28 ФКЗ о Правительстве, любое решение Президиума Правительство может отменить;

3. Акты Правительства РФ, согласно ст. 23 ФКЗ о Правительстве, правительство издаёт постановление, которые носят нормативный характер и распоряжения, которые носят индивидуальный характер;

4. Правительство может создавать межведомственные, координационные, совещательные органы: комиссии, комитеты, советы