I семестр / Административное право / АП

Лекция по «Административному праву»

Тема 1 «Ведение административное право РФ».

1. Исторический аспект развития административного права в отрасли права.

Административное право является одной из самых первых возникших отраслей права.

В 1648 году издаётся первый полицейский устав. Назывался «наказ о городском благочинии».

Он содержал нормы, регулирующие общественный порядок в Москве.

С точки зрения науки.

Наука административного права, возникла сравнительно недавно, это первая половина 19 века.

В России возникновение науки АП связывают с появлением в ВУЗх, кафедр благоустройства и благочиния. И только в 1863 году эти кафедры переименуются и называются кафедры полицейского права, и соответственно наука называется «наука полицейского право».

18-19 век наука полицейского права

Начало 20 века наука административного права именно в это время в законодательстве появляется ряд нормативных актов, устанавливающих отношение к полиции.

Второй период «Советский».

Период 30-38 года, АП было исключено из учебного плана. В 1940 первый учебник

Третий период 1993 года.

Третий этап по развитию АП.

Современное административное право

Самостоятельная отрасль Российской правовой системы, для которой характерны следующие особенности:

1. АП является правом как регулятивным, так и охранительным.

2. АП является процессуальным и правовым.

3. Ст. 72 КРФ относит к совместному введенью SРФ административное и А. процессуальное законодательство.

4. АП является правом и законодательным, и подзаконным.

5. АП – это право созданное публичной администрацией и косвенно, и прямо.

Основными субъектами публичной администрации являются государственные органы исполнительной власти и их должностные лица.

Признаки исполнительной власти:

1. ИВ является ветвью государственной власти;

2. ИВ является самостоятельной и независимой;

3. Федерация является федеративным государством, система государственных органов РФ как в федеративном государстве представлена федеральным органом исполнительной власти и органами ИВ субъектов РФ.

Эти органы образуют единую систему.

4. ИВ осуществляется постоянно на территории всего государства.

5. Единственный вид государственной власти, имеющий монополию на государственное принуждение, в т. ч. Физическую, вооружённую.

6. ИВ подконтрольна главе государства, законодательным органам, судебным органам.

Предмет Административного права

Предмет АП – то совокупность общественных отношений, возникающих в процессе функционирования субъектов публичной администрации и осуществление административного судопроизводства.

Субъекты публичной администрации:

1. Государственные органы ИВ и должностные лица;

2. Иные государственный органы и организации, которые осуществляют распорядительные функции; Администрация президента РФ, ЦБ РФ

3. Администрации государственных учреждений, государственных предприятий, которые имеют властные полномочия, в отношении тех, кто пользуется их услугами (УрГЮА) ?

Определить предмет АП только при помощи указания на субъект публичной администрации не возможно. Поскольку этот субъект может вступать и в другие правоотношения.

АП регулирует все отношения, возникающие в процессе функционирования публичной администрации, за исключением тех, которые урегулированы другими отраслями права.

Остаточный принцип действия АП.

Материнский принцип