I семестр / Административное право / 8_prodolzhenie_Territorialnye_organy_FOIV

Территориальные органы ФОИВ

Осуществляют руководство на подведомственных территориях, входит в систему ФОИВ, осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих органов ФОИВ.

В зависимости от территории, на которую распространяется компетенция ФОИВ их можно подразделить:

1. Межрегиональные окружные. Они распространяют действие на территорию нескольких субъектов РФ;

2. Региональные территориальные органы ФОИВ. Они распространяют свою деятельность на территорию одного субъекта;

По объёму компетенции:

1. Общей компетенции (Правительства РФ могут создавать свои органы);

2. Отраслевой компетенции, управляющие отдельной отраслью государственной отрасли на подведомственной территории;

3. Межотраслевой компетенции, осуществляющие надведомственные межотраслевые функции.

Создание, реорганизация, ликвидация территориальных органов производится соответствующим центральным органом самостоятельно или по согласованию с администрацией субъектов РФ. Часть должностей может взять на себя субъект. Назначение на должность и освобождение от должностей руководителей территориальных органов производится соответствующим центральным органом ФОИВ, иногда по согласованию с главами администраций субъектов РФ.

Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты территориальных органов определяются с учётом особенностей региона по согласованию с органами ИВ субъектов РФ. Финансирование территориальных органов производится за счёт федерального бюджета. Но определённое количество должностей может финансироваться и из бюджета субъекта. Задачи и функции территориальных органов ФОИВ определяется исходя из задач и функций соответствующих центральных органов исполнительной власти.

Территориальные органы ФОИВ осуществляют:

1. Представляют соответствующие ведомства в отношении с органами ИВ субъекта РФ;

2. Участвуют в работе соответствующих органов ИВ, фактически выполняют возложенные на данный орган задачи и функции;

3. Вносят предложения в центральные органы ФОИВ и органы ИВ субъектов;

4. Информируют соответствующие центральные ведомства о проводимой работе в регионах;

5. Территориальные органы могут запрашивать и получать от других органов государства, предприятий, учреждений необходимую информацию, сведения.

Территориальные органы выполняют те же функции за исключением издания нормативных актов.

Территориальные органы ФОИВ отличаются от органов ИВ субъектов:

• Территориальные органы утверждаются центральными органами;

• Положение о территориальном органе утверждает руководитель;

• Финансируются за счёт федерального бюджета.

Органы ИВ субъектов (на примере Свердловской области).

Указ губернатора Св. обл. от 29.11. №949-УГ «О правительстве Свердловской области и исполнительных органов Св. обл.»; указ Губернатора Св. обл. от 25. .2005. 1054-УГ «О создании территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Св. обл.».

Система органов ГИВ:

1. ФОИВ

2. Органы ИВ субъекта РФ

Организация и деятельность государственной власти базируется на принципе разделения предметов ведения и полномочий органов ГВ на сферы федерального ведения ст.71 К РФ, совместного ведения ст. 72 К РФ, исключительного ведения субъекта РФ ст. 73 К РФ.

Для осуществления государственного ведения и исключительного ведения субъекта в С РФ создаются ОИВ субъектов РФ и представляют собой систему.

Система ОИВ субъекта РФ – это совокупность органов субъекта РФ, осуществляющих государственную ИВ на территории субъекта РФ. Средством взаимодействия с другими ГО и органами местного самоуправления. Система ОИВ субъекта учреждается главой субъекта. Также глава субъекта учреждает положение.

Примерная система органов ИВ субъекта:

1. Глава ИВ субъекта РФ (Губернатор, Президент, Глава администрации)

2. Исполнительный орган государственной власти общей компетенции (Правительство Св. обл., администрация)

   1. Исполнительные органы государственной власти специальной компетенции: отраслевые и межотраслевые. Область: департаменты, управления; Республики: министерства.

3. Территориальные органы ИВ общей и специальной компетенции.

В настоящее время нет единого стандарта органов ИВ субъекта, существует разнообразие органов ИВ субъекта РФ (кабинет министров, правительство, администрация, государственный совет, Президент, премьер министр, губернатор и т.д.).

Гл ава администрации (Президент, Председатель правительства, Губернатор). Полномочия:

1. Представляет интересы субъекта во взаимоотношениях с другими государственными, муниципальными органами.

2. Разрабатывает и представляет проект бюджета, обеспечивает исполнение бюджета.

3. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов ИВ субъекта.

4. Формирует систему органов ИВ субъекта.

5. Издаёт распоряжения.

Администрация субъекта – является коллегиальным исполнительным и распорядительным органом государственной власти, который подотчётен главе субъекта или имеет статус высшего органа ИВ.

Ораны исполнительной власти Свердловской области:

Правительство Свердловской области – высший законодательный орган. Состав: председатель, два первых заместителя председателя, три заместителя председателя, десять министров, управляющий делами Губернатора Свердловской области и правительством Свердловской области, пять управляющих управленческими округами Свердловской области.

Губернатор возглавляет систему. Но глава администрации – это другое лицо.

Система и структура ИВ Свердловской области:

• 14 министерств;

• 3 департамента (по делам молодёжи);

• 4 управления (управление Загсов);

• 2 главных управления (гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области, лесами Свердловской области);

• Комитет по развитию малого предпринимательства Свердловской области;

• Региональная энергетическая комиссия;

Центральные органы ИВ субъектов могут учреждать свои территориальные органы.

Органы местного самоуправления.

Не входят в систему государственных органов, осуществляют местное самоуправление:

• Принятие и изменение устава;

• Владение, пользование, распоряжение собственностью;

• Контроль за использованием земель;

• Озеленение территории;

• Местные финансы, налоги, сборы;

• Обеспечение населения водо-, газо-, теплоснабжением.

Система органов местного самоуправления:

1. Глава;

2. Администрация;

3. Органы отраслевой и межотраслевой компетенции.

Система местных органов зависит от территориального устройства.