I семестр / Административное право / 6_prodolzhenie

№ 6 Полномочия президента (продолжение)

Президент РФ не входит в какую-либо систему государственной власти, однако обладает большими полномочиями в сфере исполнительной власти – закреплено в статьях 83-90 Конституции РФ.

Полномочия в сфере ИВ:

1. Назначает с согласия ГД РФ председателя правительства;

2. Имеет право председательствовать на заседаниях правительства;

3. Принимает решение об отставке правительства;

4. По предложению председателя правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей и председателей министров;

5. Назначает руководителей федеральных органов ИВ подведомственных президенту;

6. Принимает положения о федеральных органах ИВ подведомственных президенту;

7. Формирует систему и структуру ИВ;

8. Представляет ГД кандидатуру председателя центрального банка;

9. Формирует и возглавляет совет безопасности;

10. Формирует администрацию Президента;

11. Назначает на должность и освобождает от должности полномочных представителей Президента;

12. Назначает и освобождает от должности руководство вооружённых сил;

13. Является верховным главнокомандующим;

14. Может вводить на всей территории РФ чрезвычайное и военное положение с незамедлительным сообщением ФС;

15. Президент издаёт указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории всей РФ. Указы Президента могут носить нормативный характер. Также указами оформляется назначение на должность федерального министра. Указы и распоряжения президента не должны противоречить Конституции ФЗ. В свою очередь Президент может отменять постановления и распоряжения правительства. А также приостанавливать действия актов исполнительных органов субъектов РФ до решения суда.

Таким образом, президент обладает широкими полномочиями в сфере ИВ. Фактически (но не юридически) Президент является главой ИВ.

Правительство РФ: состав, полномочия, организационно-правовые формы деятельности.

ИВ в масштабах всей страны осуществляет правительство РФ. Это орган ИВ общей компетенции.

Правовое положение Правительства закреплено статьями 110-117 Конституции РФ, ФКЗ «О правительстве РФ» от 17.12.1997 года, регламентом Правительства РФ утверждённым постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 года №260.

Согласно статье 1 ФКЗ РФ, Правительство – это высший исполнительный орган государственной власти РФ. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть РФ.

Правительство является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ.

Состав Правительства РФ:

• Председатель Правительства

• 5 заместителей

• Федеральные министры

Состав правительства регулируется указом Президента «Вопросы структуры ФО ИВ». В пункте 10 установлено, что председатель Правительства имеет 5 заместителей. В том числе двух первых заместителей. Третий является руководителем аппарата правительства является заместителем председателя Правительства. Четвёртым заместителем является министр финансов. Пятый – просто заместитель.

Председатель правительства назначается Президентом с согласия правительства. Остальные члены правительства назначаются также президентом, но по представительству председателя.

Полномочия председателя правительства (ст. 24 ФКЗ):

1. Возглавляет правительство

2. Определяет основные направления деятельности Правительства

3. Ведёт заседания Правительства

4. Подписывает акты Правительства

5. Предлагает кандидатуры заместителей председателя для назначения или освобождения

6. Распределяет обязанности

7. Информирует Президента о работе Правительства.

Заместители председателя Правительства (ст 25 ФКЗ):

1. Участвуют с правом решающего голоса в заседаниях

2. Участвуют в подготовке актов правительства

Федеральные министры (ст 26 ФКЗ):

1. Участвуют в заседаниях правительства с правом решающего голоса

2. Обеспечивают исполнение актов

Полномочия правительства:

1. Разрабатывают проект государственного бюджета, обеспечивает его исполнение и отчитывается об этом перед государственной думой.

2. Проведение в стране единой кредитной, денежной политики.

3. Обеспечивает проведение единой политики в сфере культуры, науки, образования

4. Управляет федеральной, государственной собственностью.

5. Осуществляет меры по борьбе с преступностью

6. Издаёт постановления и распоряжения. Постановления носят нормативный характер, распоряжения – индивидуальный характер.

Организационно-правовые формы деятельности правительства – это внешнее выражение деятельности Правительства:

1. Заседания Правительства

2. Президиум Правительства

3. Издание актов Правительства.

Заседание Правительства

Проводятся не реже одного раза в месяц. Заседания могут быть очередными и внеочередными; открытыми и закрытыми. Очередные заседания проводятся по взаранее утверждённому плану не реже одного раза в месяц, вне очередные заседания проводятся, а в его отсутствие по мере необходимости.

Лица заседания регистрируются аппаратом правительства. Заседание считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины членов правительства. Председательствует на заседаниях Председатель правительства. Также они могут проводиться под председательством Президента. На заседании с докладами выступают члены правительства. Ведётся протокол заседания правительства аппаратом правительства.

Президиум Правительства

Для решения оперативных вопросов Правительство может организовать президиум. Решения Президиума принимается большинством голосов от большего числа правительства. Призидиум правительства может принимать решения только по тем вопросам, которые отнесены к исключительному рассмотрению на заседаниях Правительства (ст 28 ФКЗ) ст 23:

Акты по оперативным и другим вопросам, не имеющих нормативного характера издаются в форме распоряжений.