Понятие, особенности, структура норм ап

Норма АП – правила поведения, регулирующие административные правоотношения,

нормы принципы, нормы дефиниции.

Особенности норм АП:

1. нормы АП вторичны и производны от конституционно-правовых (в том числе множество норм носит подзаконный характер)

2. нормы АП регулируют как внутриаппаратные, так и внеаппаратные отношения

3. регулируют общественные отношения, обязательным участником которого является орган испол. власти, либо его должностное лицо;

4. носят императивный характер (в большинстве);

5. большинство – это правила поведения

Структура норм:

1. Гипотеза – указывает на обстоятельства, при наличии которых реализуется норма;

2. Диспозиция – само правило поведения (выражается в предписании, запрете, дозволении);

3. Санкция – меры ответственности.

Виды норм ап

I. По назначению:

1) регулятивные – описывает созидательное поведение без спора и конфликтов

2) охранительные – применяются при правонарушении, споре, конфликте;

II. По юр. содержанию:

1) материальные – определяют правовой статус субъектов;

2) процессуальные (процедурные и юрисдикционные)

III. По форме предписания:

1) императивные

2) диспозитивные

3) рекомендательные

IV. По методу воздействия на поведение субъектов:

1) управомачивающие

2) обязывающие

3) запрещающие

4) поощрительные – стимулируют к определённому поведению.

V. По действию во времени:

1) срочные

2) бессрочные

VI. По уровню обобщённости:

1) общие

2) специальные

Нормы равной юр. силы, но при коллизии действуют специальные нормы.

VII. По месту нахождения обязательности части нормы:

1) бланкетные

2) ссылочные

Формы и способы реализации норм

1. Соблюдение – воздержание от запрещённых действий;

2. Исполнение – точное и неуклонное совершение определённых действий;

3. Использование – добровольное совершение правомерных действий;

4. Применение – состоит в принятии органами испол. власти актов управления.

Источники ап

- внешнее выражение норм АП:

Иерархия по юридической силы:

1) Конституция

2) Международные договоры

3) ФКЗ

4) ФЗ

5) Указы П.

6) Постановления Правительства

7) н.п.а. ФОИВ

8) Акты бывшего СССР (действуют если данные отношения не регулируются актом РФ)

?) Акты правосудия (Постановления КС)

Общая характеристика Административного законодательства

Понимается в разных смыслах:

1) узкий – система законов, содержащих нормы АП

2) широкий – система законов и подзаконных актов, имеющих нормы АП

Особенности:

1. содержатся в законах и подзаконных актах;

2. (ст. 72 Конституции) находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ;

3. множество источников;

4. мобильность и изменчивость источников;

5. несистематизированность.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие и особенности

АПО – урегулированное нормой АП общественное отношение, обязательным участником которого является орган испол. власти публичной администрации или его должностное лицо.

Особенности:

1. это властные отношения;

2. складываются в сфере гос. управления;

3. в указанных отношениях всегда должен быть властный субъект;

4. возникают, как правило, по инициативе властного субъекта и, как правило, без учёта

мнения и вопреки желанию второго участника правоотношения;

5. при возникновении спора ответственность наступает перед государством;