Задача 5.

Для того, чтобы определить виновного в предусмотренной фабулой задачи ситуации, следует определить, высказывал ли Инспектор собственное мнение или же озвучивал позицию органа.

Государственные органы действуют в рамках государства, а значит, законодательства. Так, он имеет права высказаться. Орган не может быть субъектом ответственности. К ответственности привлекаются только должностные лица. Высказаться и действовать может только руководитель, в соответствии со своими полномочиями. Если же есть специальные соглашения, тогда да. Так, инспектор высказывался в рамках реализации полномочий государственного органа. Ответчиком он не будет.

Если же представить, что он высказал свое мнение. Орган исполнительной власти как юридическое лицо будет ответчиком, если будет нарушение обязательство в рамках ГП.

Во-первых, следует посмотреть, что было сказано, в каких условиях. В данном случае можно признать данное суждение простым высказыванием своих оценочных суждений. Не имеет значения, обладал ли полномочиями по контролю по проведению данных работ. Это не связано с причинением вреда деловой репутации. Так как, если бы он хотел, это было бы осуществлено в иной форме. В рамках его компетенции.

Гражданин вправе по суду требовать опровержения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, если распространивший не докажет, что они соответствуют действительности.

Действительно ли в компетенцию инспектора входило осуществление контроля? Входило. Инспектор являлся должным лицом? Признаки должностного лица: распорядительные полномочия, полномочия прописаны в должностном регламенте. Инспектор имел лицо на оценку и контроль деятельности? Если же имел право, то ответственность несет административный орган. Потому что должностное лицо действовало в пределах своей компетенции.

В соответствии же со ст.16 ГК РФ, убытки, причиненные должностным лицом, подлежат возмещению РФ, субъектом РФ или муниципальном образованием.

Кто должен быть ответчиком? 1) Инспектор как частное лицо, 2) Орган государственной власти или 3) РФ как государство.

Вывод: Ответчиком будет орган исполнительной власти, в котором работает должностное лицо. Оценку инспектор не имел права давать. Но все равно к ответственности будет привлечен орган. Хотя при этом возникнет возможность дисциплинарного взыскания с должностного лица органом.

P.S. В любом случае отвечать будет орган государственной власти. Так как его должностное лицо совершило правонарушение. Важен факт, что это должностное лицо, но вышедшее за пределы своих полномочий. На должностное лицо накладывается дисциплинарная ответственность. А потом уже в регрессном порядке с этого должностного лица могут быть взысканы денежные средства.

Задача 6.

Про Правительственную комиссию по вопросу экономической интеграции. Каков статус органа при органе? Отказ был таков: ты не орган государственной власти.

Указ Президента №314 «О системе органов исполнительной власти». В систему входят федеральные министерства, службы, а также агенства. Деятельность утверждается Постановлением Правительства РФ.

Могут ли создаваться комиссии и каков их статус? Как и для чего они создаются? Какова их компетенция?

Комиссия создается для обеспечения согласованной деятельности заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач. Компетенция определяется в Положениях о них или в Решениях об их образовании.

Правительственные Комиссии – это просто определенное собрание людей, которое координирует деятельность или же эти комиссии имеют статус органа административной власти?

1.Комиссия не является органом исполнительной власти. Она имеет определенный статус органа при Правительстве РФ. Комиссия суть координационный орган. Она не имеет конкретных функций по реализации исполнительной власти. Она имеет право запрашивать информацию по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

2.Постановление Правительства РФ от 27 октября 2010 года №809 по поводу Совещательных органах при Правительстве РФ: «Состав Правительственной Комиссии утверждается распоряжением Правительства РФ». Правительство РФ - орган общей компетенции. Поэтому Правительство РФ обладает полномочием по передаче конкретного перечня полномочий путем создания подведомственным органов. Комиссия будет органом специальной компетенцией по вопросам, указанным в Распоряжении о создании данной комиссии. Так как Комиссия создана Указом на основании Постановления Правительства, то она является органом исполнительной власти. Значит, она может давать запросы другим органам исполнительной власти.

То есть такие Комиссии признаются и могут признавать органами исполнительной власти.

Вывод:В соответствии с Указом №314: «Федеральные органы исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, утверждаются Постановлением Правительства РФ». Постановление Правительства №260: «могут создаваться Правительственные координационные совещательные органы, для обеспечения согласованного действия». Решение о создании этой Комиссии принимается Правительством на заседании (на нем присутствуют все Министерства). Положение об этой Комиссии устанавливает компетенцию. В нашем случае отдельно было принято Постановление Правительства №570 по вопросам экономической интеграции: «оно имеет право давать запросы и получать ответы в любые органы исполнительной власти».

То есть Комиссия некий рабочий орган при Правительстве, который осуществляет координацию. Так, вопросы, которые затрагивают сотрудничество с государствами СНГ по вопросам рынка куриного мяса, то, следовательно, они были обязаны дать ответ Комиссии.

Комиссия имеет право на запрос! У этой Комиссии полномочия Правительства в определенных рамках.

Это рабочий орган, координирующий деятельность Правительства в рамках своей компетенции, определенной Правительством РФ в своем Постановлении.