Тема 7. Деятельность органов исполнительной власти по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг. Задача 1.

Вопрос: Что считать государственной услугой?

В соответствии с ФЗ «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг» от 27 июня 2010г, государственная услуга – деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными Законами и законами субъектов РФ. Которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (п.1 ст.2).

Важный принцип: заявительный порядок обращения за предоставлением государственных муниципальных услуг.

О каждом учреждении есть Положения, изданные Правительством РФ, в которых прописываются их функции, цели деятельности и т.д.

1. Что касается обеспечения условий для свиданий. Уголовно-исполнительным Кодексом возлагается соответствующая обязанность обеспечивать право на свидание. А Правительство РФ определяет непосредственно эти порядки.

Так, это непосредственная обязанность, а не государственная услуга.

2. Что касается медицинского вытрезвителя. Данную функцию можно назвать функцией здравоохранения и обеспечения порядка. В Положении о медицинских вытрезвителях указано, что доставление физических лиц в него осуществляется в принудительном порядке, а плата взыскивается в бесспорном порядке. Плата за государственные услуги определяется государственным органами и Положением в соответствии с тарифами, которые регулируются государством. Есть принцип правомерности взимания с заявителя. Только тут не заявителя. Но данный принцип не делает данную функцию государственной услугой.

Что касается 1. Обязанность предоставлять такую услугу у государства есть. Она социальная. Добровольность предоставления услуги присутствует. Четкое указание услуги в законе. Нужно открыть Административный регламент и посмотреть является ли она услугой или нет. Но мы теоретики, нужно анализировать.

По основных принципам государственной услуги обеспечение свиданий можно к ней отнести. Но нас смущает вопрос: кто эти услуги предоставляет, и может ли кто-то их предоставлять иной, кроме государства? Бесспорно, никто кроме государства не может. Сама организация пребывания на территории гостей только государством. Смущается, что используется административный ресурс государства.

Что касается 2. С октября 2011 года медицинские вытрезвители прекратили свое существование. Что смущает в плате за оказание услуги? Нет добровольности. Публичная функция: обеспечить порядок. Но есть еще и оказание медицинской помощи. А она уже преследует не публичные интересы, а частный интерес для конкретного лица. Решение суда 2002 года г. Волгограда: «Плата взимается исключительно за предоставление медицинской помощи, которая оказывается в рамках частного интереса, только за оказание медицинской помощи».

Рыбаки на льдине. Когда их принудительно спасают, так как защита жизни –публичная обязанность, им предоставляют счет. Это услуги, но с некоторыми изъятиями.

Вывод: Это услуги, но с некоторыми изъятиями.

Первая функция. Изъятие: плата и отсутствие альтернативы – только в этой гостинице.

Вторая функция. Отсутствует добровольность.