- •Стратегия модернизации содержания общего образования
- •Москва январь 2001
- •Содержание
- •Введение
- •I. Стратегия модернизации российского школьного образования
- •1. Социокультурные факторы модернизации образования
- •2. Обновление целей общего образования
- •3. Основные условия достижения новых целей образования
- •4. Базовое определение содержания образования
- •5. Компетентностный подход как одно из оснований обновления образования
- •5.1. Основные идеи подхода
- •5.2. Ключевые компетентности
- •5.3. Предложения по дальнейшим разработкам компетентностного подхода к содержанию общего образования
- •II. Обновление содержания образования
- •1. Новые подходы к образовательным стандартам Общие положения
- •Предлагаемые законодательные изменения
- •Деятельностный характер стандарта
- •Предложения по последующей работе
- •2. Общие требования к учебным планам
- •3. Разработка концепций содержания образовательных областей Описание проблематики
- •Критический анализ разработанных концепций образовательных областей (для 12-летней школы)3
- •Предложения по дальнейшей работе
- •2. Обеспечить единство общедидактических оснований формирования образовательных
- •III. Основные проблемы модернизации ступеней общего образования
- •1. Начальная школа
- •2. Основная школа
- •3. Профильная старшая школа Исходные идеи
- •Профильная школа и единые экзамены
- •Структура профильного образования
- •55% – 25% -20%.
- •Предложения к дальнейшей работе Разработать структуру профильного обучения в старших классах (взаимосоотносенную с планируемой структурой единых экзаменов).
- •IV. Основные направления модернизации системы оценки качества в системе школьного образования
- •1. Проблемы соответствия существующей системы оценки качества задачам модернизации образования
- •2. Оценка качества и ключевые компетентности
- •3. Оценка качества и образовательный стандарт
- •4. Оценка качества и единый экзамен
- •5. Предлагаемая система дальнейшей работы
- •V. Эксперимент
- •1. Общие положения
- •Современный сценарий
- •2. Экспериментальные школы. Стимулирующие меры
- •3. Предлагаемые направления экспериментальной работы11
- •Приложения Приложение 1. Модульная организация учебного материала (обновление структуры содержания образования и форм организации образовательного процесса)
- •Приложение 2. О составе информационных ресурсов, используемых в преподавании отдельных предметов
- •К информационным ресурсам относятся:
- •Приложение 3. Карта «Психолого-педагогические условия обновления образования»
- •Приложение 4. Принципы личностноориентированного образования в подготовке учителей
- •Приложение 5. Пути повышения качества преподавания иностранных языков в школе
- •3. Требования к базисному учебному плану
- •4. Единый общенациональный экзамен
- •5. Стандарты, программы, учебники
- •Экспериментальный базисный учебный план
- •Базисный учебный план начальной школы Российской Федерации с русским родным языком обучения вариант – 3а
- •Примеры рабочих учебных планов Учебный план начальной школы с русским языком обучения (продолжительность урока – 45 мин.)
- •Учебный план начальной школы с русским языком обучения (продолжительность урока – 35 мин.)
- •Базисный учебный план начальной школы Российской Федерации с нерусским родным языком обучения вариант – 3а1
- •Примеры рабочих учебных планов Учебный план школ с нерусским родным языком обучения (продолжительность урока – 45 мин.)
- •Учебный план школ с родным (нерусским) языком обучения (продолжительность урока – 35 мин.)
- •Базисный учебный план основной школы Российской Федерации с русским родным языком обучения вариант – 3 б
- •Базисный учебный план основной школы Российской Федерации с русским родным языком обучения вариант – 3б´
- •Примеры рабочих учебных планов Учебный план основной школы с русским языком обучения (продолжительность урока – 45 мин.)
- •Учебный план для школ с углубленным изучением иностранного языка (язык обучения – русский, продолжительность урока – 45 мин.)
- •Учебный план основной школы с родным (нерусским) языком обучения (продолжительность урока – 45 мин.)
- •12-Летняя школа (6 лет обучения в основной школе)
- •Базисный учебный план
- •Основной 12-летней школы Российской Федерации с русским родным языком обучения
- •Вариант – 3b
- •Примерные учебные планы Учебный план для школ с русским языком обучения (продолжительность урока – 45 мин.)
- •Базисный учебный план основной школы Российской Федерации с нерусским родным языком обучения вариант – 3 б1
- •Примерные учебные планы Учебный план для школ с родным (нерусским) языком обучения (продолжительность урока – 45 мин.)
- •Базисный учебный план старшей школы Российской Федерации вариант – 3с
- •Примеры рабочих учебных планов Учебный план многопрофильной школы с русским языком обучения (продолжительность урока – 45 мин.)
- •Учебный план многопрофильной школы с русским языком обучения (продолжительность урока – 45 мин.)
- •Учебный план многопрофильной школы с русским языком обучения (продолжительность урока – 45 мин.)
- •В соответствии с предлагаемым планом объем минимального бюджетного финансирования составляет:
- •11-Летняя школа
- •12-Летняя школа
II. Обновление содержания образования
1. Новые подходы к образовательным стандартам Общие положения
Разработка нового поколения образовательных стандартов является по существу решающим звеном нормативного представления и реализации нового содержания образования, осуществляемого в ходе модернизации системы общего образования. Разработка стандартов неотделима от разработки нового содержания образования на всех уровнях его описания – от концепций образовательных областей до учебных материалов, включая материалы объективированного контроля. Параллельно должны разрабатываться и внедряться ориентированные на новые стандарты образовательные технологии, системы контроля качества и мониторинга и т.п.
При разработке современных стандартов общего образования ближайшим образом необходимо учесть требования модернизации школы, связанные:
с перспективой перехода школьного образования от формально-знаниевой к личностно-деятельностной (компетентностной) парадигме;
с усилением вариативности обучения;
с устранением перегруженности содержания общего образования.
Фактически речь должна идти о начале работы над государственными образовательными стандартами нового поколения.
Предлагаемые законодательные изменения
Сегодня основные принципы, определяющие сущность и строение государственного стандарта общего образования, заданы статьей 7 Закона об образовании. Опыт всех последних лет показал, что заложенный в этой статье подход был нереализуем, а проекты решений, предлагаемых в его рамках, оказывались неудовлетворительными. Для разрешения этой ситуации предлагается:
1) Оставить за Федеральным Собранием РФ принятие рамочного закона о стандарте, выведя из сферы Федерального Собрания принятие решений о конкретном составе стандарта. При этом закон о государственном стандарте общего образования должен включать лишь наиболее общие нормы, касающиеся федерального компонента и рамок национально-регионального компонента стандарта, которые заведомо не потребуют частой текущей корректировки. Внести соответствующие изменения в текст Закона об образовании, исключающие противоречия в понимании образовательных стандартов.
При нормировании содержания образования следует отказаться от рассмотрения «Обязательного минимума содержания образования» как ведущего элемента образовательных стандартов, ибо это порождает ошибку смешения стандартов и учебных программ и способствует перегрузке стандартов. В качестве ведущего элемента стандартов следует рассматривать «Требования к качеству подготовки выпускников».
С целью предупреждения неадекватного, «минималистского» понимания рекомендуется взамен термина «обязательный минимум» ввести в Законе о стандарте термин «базовое содержание образования».
Определить перечень обязательных для всех ступеней обучения образовательных областей (исторически сложившихся областей осваиваемых учеником культуры и опыта, объединяющих системы знания и деятельности). С учетом Стратегии модернизации образования и имеющейся традиции российской школы рекомендуется установить следующий набор обязательных образовательных областей:
Русский язык (родной язык) и литература,
Иностранный язык (языки),
Математика,
Обществознание,
Естествознание,
Искусство,
Технология2,
Физическая культура.
Предусмотреть возможность расширения рамок регионального (национально-регионального) компонента стандарта при условии согласования содержания данного расширенного компонента с федеральным Центром.
Отразить на нормативно-правовом уровне принцип профильного обучения на старшей ступени общего образования; законодательно ввести различение базового и профильного стандартов для ступени полного общего (среднего) образования.
Законодательно установить нижние границы суммарного учебного времени, отводимые на изучение обязательных образовательных областей в каждой из ступеней школы.
Законодательно установить нижнюю границу суммарного учебного времени, поступающего в исключительное ведение школы (школьный компонент). При этом не менее половины этого времени рекомендуется направить на образование по собственному выбору учащихся.
При установлении нормативов учебной нагрузки учащихся исходить исключительно из санитарно-гигиенических и педагогических рекомендаций.
Наконец, необходимо разграничить предельные нормативы обязательной аудиторной нагрузки детей и предельные нормативы для остальных видов учебной нагрузки в школе, финансируемых за счет бюджета (внеаудиторные занятия, занятия по выбору и т.п.). В то же время не рекомендуется законодательно устанавливать нормативы домашней учебной нагрузки, ограничившись, быть может, соответствующими рекомендациями.
Все вышесказанное связано с принципиальной идеей необходимости отказа от понимания стандарта как способа нормативного задания того, каким должно быть содержание образования в школе, во всех его деталях. Построение и введение системы государственных образовательных стандартов не должно вступать в противоречие с установками Стратегии модернизации на расширение возможностей выбора – школы и ученика. Стандартизация образования не должна стать его «унификацией сверху» и ни в коей мере не должна стать фактором разрушения сложившейся в стране системы вариативного образования. Взамен необходимо использовать понимание стандартов как системы рамочных ограничений, определяющих поле широкого конструирования вариативного содержания образования.