- •«Финансовая академия при Правительстве
- •Любовь Александровна Плотицына
- •Содержание
- •Организационно-методический раздел
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Учебно-тематический план
- •4. Содержание самостоятельной работы и форма контроля по темам дисциплины
- •5. Программа дисциплины
- •Раздел 1. Государственное управление в России с древнейших времен до 1917 г.
- •Раздел 2. Государственное управление в XX-XXI в.В. (советская эпоха; современные тенденции реформирования государственного управления
- •Раздел 1.Государственное управление в России с древнейших времен до 1917 г.
- •Тема 1. Введение: предмет и задачи дисциплины.
- •Тема 2. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX – XI в.В.)
- •Тема 3. Государственное управление в древнерусских княжествах (XII – начало XIII в.).
- •Тема 4. Система государственного и местного самоуправления в период монголо-татарского ига и Золотой орды (XIII – XIV в.В.)
- •Тема 5. Становление единой российской государственности (XV – XVI в.В.).
- •Тема 6. Кризис государственности в период смутного времени и преодоление его последствий (конец XVI – начало XVII в.В.).
- •Тема 7. Политические реформы Петра I.
- •Тема 8. Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIII в.
- •Тема 9. Реформы и контрреформы второй половины XIX в.
- •Тема 10. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX вв.
- •Раздел 2. Государственное управление в XX-XXI вв. (советская эпоха; современные тенденции реформирования государственного управления)
- •Тема 11. Становление государственного управления в послереволюционный период.
- •Тема 12. Система государственного устройства в 30-х-40-х годах XX в.
- •Тема 13. Попытки реформирования государственного управления в 50-60-е г.Г. XX в.
- •Тема 14. Административно-командная система (70-80-е гг. XX в.)
- •Тема 15. Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления.
- •6. Тематика семинарских занятий
- •Вопросы для самостоятельной работы студентов
- •Тема 1, 2. Введение: предмет и задачи дисциплины. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX-XI в.В.)
- •Тема 5, 6. Становление единой российской государственности (XV – XVI в.В.). Кризис государственности в период смутного времени и
- •Тема 7, 8. Политические реформы Петра I. Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIII в.
- •Тема 9,10. Реформы и контрреформы государственного управления второй половины XIX в. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX вв.
- •Тема 11. Становление государственного управления в послереволюционный период.
- •Тема 12. Система государственного устройства в 30-х – 40-х годах XX в.
- •Тема 13,14. Попытки реформирования государственного управления в 50-60 годы XX в. Административно-командная система в 70-80 годы XX в.
- •Тема 15. Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления.
- •8. Тематика научных сообщений
- •9. Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •10. Формы текущего и промежуточного контроля и требования при их проведении
- •10.1 Примерный перечень вопросов к зачету
- •10.2 Уровень требований и критерии оценок
- •11. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •Ресурсы internet
Тема 14. Административно-командная система (70-80-е гг. XX в.)
Эволюция государственно-политической системы 60-70-е годы. Экономическая реформа: ликвидация совнархозов, восстановление центральных промышленных министерств. Предоставление некоторой автономии (самостоятельности в хозяйственной деятельности) согласно Постановления (1965г.) «Об улучшении планирования и стимулирования производства в экономике», «О государственном производственном предприятии при социализме».
Новая административная централизация: создание государственных комитетов по ценообразованию, снабжению, науке и технике (Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике).
Общенародное государство. Либеральные и технократические тенденции: их конец – 1968 г. – «Пражская весна».
XXV съезд КПСС (февраль 1976 г.) - консервативные тенденции, персонализация власти, укрепление партийно-государственной бюрократии.
Высшие органы власти и их функции. Верховный Совет СССР, Совет Союза, постоянные комиссии. Роль местных советов. Изменения в государственном аппарате – возврат к отраслевому управлению: с 1962 г. – в капитальном строительстве, с октября 1965 г. – в промышленности в целом.
Развитие конституционного законодательства – Конституция СССР 1977 г.
Тема 15. Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления.
Изменения в политической системе в период «перестройки» и их предпосылки. Попытки выхода из кризиса на основе советской системы управления (начало 80-х –1988 гг.). Экономические реформы. Формирование частного сектора; фермерство. Конституционные преобразования. Политические движения.
Распад СССР. Национальные республики. Референдумы. Раздел союзного имущества. Развитие законодательства в период кризиса и ликвидации СССР.
Становление новой российской государственности и ее институтов. Конституция Российской Федерации 1993 г. о государственном строе. Субъекты РФ. Местное самоуправление в РФ. Государственное развитие РФ на современном этапе.
6. Тематика семинарских занятий
Семинар 1. Введение: предмет и задачи дисциплины. Становление государственности и государственного управления в Киевской Руси (IX – XI в.в.).
Вопросы для обсуждения:
Предмет дисциплины «История государственного управления в России»; методы как инструменты анализа развития российской государственности.
Основные этапы процесса формирования государственности у восточных славян.
Сущность норманнской теории происхождения Древнерусского государства. Кто является ее авторами?
Государственный строй Киевской Руси. Какие элементы родового самоуправления сохранились в управлении Древнерусским государством?
Основные функции государства и формы их осуществления в Древнерусском государстве.
Семинар 2. Государственное управление в древнерусских княжествах (XII – начала XIII вв.). Система государственного и местного самоуправления в период монголо-татарского ига и Золотой Орды (XIII – XVI в.в.).
Вопросы для обсуждения:
Новые политические центры удельной Руси.
Сравнительная характеристика государственного устройства
различных русских земель.
Система управления Новгородской землей. Особенности управления в Псковской республике.
В чем проявилось влияние ордынского ига в развитии российской государственности?
Семинар 3. Становление единой российской государственности (XV – XVI в.в.). Кризис государственности в период смутного времени и преодоление его последствий (конец XVI – начало XVII в.в.).
Вопросы для обсуждения:
Этапы объединения русских земель вокруг Москвы. Процессы образования централизованных государств в Западной Европе и на Руси: сходство и различия.
Укрепление великокняжеской власти во второй половине XV – начале XVI вв.
Сущность государственных реформ в середине XVIв. К каким изменениям в политическом строе страны они привели?
Причины кризиса российской государственности в период Смутного времени.
Сущность и роль самозванства в дексакрализации царской власти.
Причины, позволившие избежать угрозы потери национальной безопасности.
Семинар 4. Политические реформы Петра I. Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIII в.
Вопросы для обсуждения:
Этапы формирования абсолютизма в России.
Принципы управления государством Петра I.
Реформы Петра I в области управления: сущность и содержание реформ.
Особенности российского абсолютизма в XVII в.
Степень воздействия дворцовых переворотов на систему государственного управления страной.
Семинар 5. Реформы и контрреформы государственного управления второй половины XIX в. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX вв.
Вопросы для обсуждения:
Характеристика российской монархии в первой половине XIX в. и ее государственного аппарата.
Планы М.М. Сперанского по реформированию системы государственного управления.
Принципиальные особенности губернского правления.
Социально-экономическое значение отмены крепостного права.
Особенности государственного строя России после вступления на капиталистический путь развития в контексте Великих реформ. Центральные и местные государственные учреждения до и после реформ. Контрреформы Александра III.
Семинар 6. Становление государственного управления в послереволюционный период.
Вопросы для обсуждения:
Политическая ситуация и российская государственность в начале XX в.
Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.). Временное правительство и его учреждения. Советы.
Возникновение Советского государства. Функции социалистического государства.
Формирование советского государственного аппарата.
Органы власти и управления РСФСР. Функции совнархозов.
Образование СССР. Высшие и центральные государственные органы.
Семинар 7. Система государственного устройства в 30-х – 40-х годах XX в.
Вопросы для обсуждения:
1. Политический строй СССР в 30-х гг. XXв.
2. Изменение в государственном аппарате в связи с началом Великой Отечественной войны.
3. Государственное строительство 1943 – 1945 гг.
4. Первые послевоенные выборы (1946г.).
5. Расширение полномочий Верховного Совета. Роль Сессий Верховного Совета 1946 – 1953 гг.
Семинар 8. Попытки реформирования государственного управления в 50-60 годы XX в. Административно-командная система в 70-80 годы XX в.
Вопросы для обсуждения:
Новая Конституция СССР (1977г.) – основные принципы государственного и политического устройства.
Состав системы органов государственной власти СССР в 70-80 гг.
Основные направления деятельности Совета Министров СССР.
Структура системы государственного управления СССР к началу 1990-х гг.
Семинар 9. Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления
Вопросы для обсуждения:
«Время перестройки»: экономические и социально-политические предпосылки.
Изменение в государственно-политической системе СССР в годы перестройки.
Кризис и крах советской государственности. Распад СССР.
Становление новой российской государственности. Конституция РФ 1993 г. о государственном строе.
Административно-территориальное деление России в 1990-е гг.
Государственное развитие РФ на современном этапе.
Цели и задачи административной реформы.