- •А.Е. Орел
- •Контроль и надзор в сфере образования
- •Содержание
- •Предисловие
- •Часть 1. Государствыенный контроль и надзор: понятие и мезанизмы
- •1.2.Административные правонарушения и административная ответственность
- •Часть 1 статьи 19.5. КоАп рф достаточно часто применяется в случае невыполнения образовательным учреждением в установленный срок предписаний надзорных органов.
- •Часть 2. Специфика проведения контрольных (надзорных) мероприятий по отдельным направлениям деятельности образовательных учреждерний
- •2.1. Контроль и надзор за соблюдением законодательства в области образования
- •Основные направления контрольных мероприятий
- •1. Регламентация деятельности образовательного учреждения
- •2. Выполнение образовательным учреждением лицензионных требований и нормативов
- •3. Обеспечение доступности и обязательности общего образования
- •4. Формы получения образования
- •5. Организация образовательного процесса
- •6. Управление образовательным учреждением
- •Раздел II. Должности руководителей. Руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения. Требования к квалификации.
- •7. Профилактика безнадзорности и правонарушений
- •8. Предоставление платных дополнительных образовательных услуг
- •9. Привлечение образовательным учреждением средств родителей
- •2.2. Контроль и надзор за соблюдением образовательными учреждениями требований пожарной безопасности
- •1. Выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; наличие в учреждении необходимых организационно-распорядительных документов
- •2. Содержание территории, зданий, сооружений и помещений
- •3. Состояние эвакуационных путей и выходов
- •4. Наличие, правильность монтажа и работоспособность систем противопожарной защиты
- •5. Состояние противопожарного водоснабжения
- •6. Обеспечение первичными средствами пожаротушения
- •Нпб «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»
- •2.3. Контроль и надзор за соблюдением образовательными учреждениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
- •2.4. Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства в образовательных учреждениях
- •Глава 58 Трудового кодекса рф предусматривает следующие конкретные формы защиты профсоюзами социально-трудовых прав и интересов работников:
- •1. Социальное партнерство
- •2. Оформление трудовых отношений
- •2.1. Оформление приема на работу. Наличие и содержание трудовых договоров
- •2.2.Изменение и расторжение трудовых договоров
- •2.3. Ведение трудовых книжек
- •3. Обеспечение дисциплины труда
- •4. Оплата труда
- •5. Рабочее время
- •6. Время отдыха
- •7. Организация охраны труда
- •7.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда
- •7.2.Расследование и учет несчастных случаев на производстве
6. Время отдыха
Понятие «время отдыха» определяется в Трудовом кодексе РФ как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Определенными законодательно видами времени отдыха являются:
перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
Перерывы в течение рабочего дня принято делить на перерывы для отдыха и питания и перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда. Предоставление указанных перерывов для педагогических работников имеет свои особенности. В частности, приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03. 2006 № 69 для педагогических работников, выполняющих свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, перерыв для приема пищи не устанавливается. Работникам образовательного учреждения обеспечивается возможность приема пищи одновременно вместе с обучающимися, воспитанниками или отдельно в специально отведенном для этой цели помещении.
Перемены между учебными занятиями в соответствии с указанным приказом Минобрнауки РФ не являются для педагогических работников перерывами в течение рабочего дня, так как они включены в нормируемую часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу.
Вопрос предоставления работникам выходных дней регулируется статьей 111 Трудового кодекса РФ. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
Согласно Трудовому кодексу РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается исключительно в случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса РФ.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному приказу руководителя учреждения, при этом нужно учитывать, что при выполнении работы в выходные и нерабочие праздничные дни работникам должны производиться соответствующие доплаты, предусмотренные коллективным договором, трудовыми договорами. Размеры доплат не могут быть ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами, то есть не мене чем в двойном размере, что определено частью первой статьи 153 Трудового кодекса РФ.
Часть вторая статьи 153 Трудового кодекса РФ определяет, что по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
Под отпуском в трудовом законодательстве понимается время непрерывного отдыха работника в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.
По своему характеру отпуска подразделяются на оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска.
Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска для всех работников в соответствии с частью 1 статьи 115 Трудового кодекса РФ составляет 28 календарных дней. Для отдельных категорий работников, Трудовым кодексом РФ и (или) иными федеральными законами предусмотрено предоставление более длительного ежегодного основного оплачиваемого отпуска. К данной категории относятся и педагогические работники. Предоставление им ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2002 № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам».
Конкретная продолжительность такого отпуска зависит от типа образовательного учреждения и от занимаемой должности.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск должен предоставляться в каждом рабочем году. Рабочий год начинается со дня, когда работник фактически приступил к исполнению обязанностей по трудовому договору и, как правило, не совпадает с календарным годом.
В соответствии со статьей 122 Трудового кодекса РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
Кроме ежегодного основного оплачиваемого отпуска, отдельным категориям работников (работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем и пр.) может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск.
Так, предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков работникам с ненормированным рабочим днем определяется статьей 119 Трудового кодекса РФ. Его продолжительность не может быть менее трех календарных дней.
Конкретный перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность дополнительного отпуска должны определяться соответствующим локальным актом образовательного учреждения, в частности коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения.
Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной графиком предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска (так называемые «отпускные») должна быть произведена не позднее, чем за три дня до его начала. При этом, если день выплаты совпадает с выходным либо нерабочим праздничным днем выплата должна быть произведена накануне этого дня.
Ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, чаще всего в случае временной нетрудоспособности работника.
В исключительных случаях Трудовой кодекс РФ допускает перенесение отпуска работнику с его согласия на следующий рабочий год в случае, когда предоставление отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы учреждения. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Таким образом, работнику в течение следующего рабочего года должен быть предоставлен основной оплачиваемый отпуск двойной продолжительности.