- •А.Е. Орел
- •Контроль и надзор в сфере образования
- •Содержание
- •Предисловие
- •Часть 1. Государствыенный контроль и надзор: понятие и мезанизмы
- •1.2.Административные правонарушения и административная ответственность
- •Часть 1 статьи 19.5. КоАп рф достаточно часто применяется в случае невыполнения образовательным учреждением в установленный срок предписаний надзорных органов.
- •Часть 2. Специфика проведения контрольных (надзорных) мероприятий по отдельным направлениям деятельности образовательных учреждерний
- •2.1. Контроль и надзор за соблюдением законодательства в области образования
- •Основные направления контрольных мероприятий
- •1. Регламентация деятельности образовательного учреждения
- •2. Выполнение образовательным учреждением лицензионных требований и нормативов
- •3. Обеспечение доступности и обязательности общего образования
- •4. Формы получения образования
- •5. Организация образовательного процесса
- •6. Управление образовательным учреждением
- •Раздел II. Должности руководителей. Руководитель (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения. Требования к квалификации.
- •7. Профилактика безнадзорности и правонарушений
- •8. Предоставление платных дополнительных образовательных услуг
- •9. Привлечение образовательным учреждением средств родителей
- •2.2. Контроль и надзор за соблюдением образовательными учреждениями требований пожарной безопасности
- •1. Выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; наличие в учреждении необходимых организационно-распорядительных документов
- •2. Содержание территории, зданий, сооружений и помещений
- •3. Состояние эвакуационных путей и выходов
- •4. Наличие, правильность монтажа и работоспособность систем противопожарной защиты
- •5. Состояние противопожарного водоснабжения
- •6. Обеспечение первичными средствами пожаротушения
- •Нпб «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»
- •2.3. Контроль и надзор за соблюдением образовательными учреждениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
- •2.4. Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства в образовательных учреждениях
- •Глава 58 Трудового кодекса рф предусматривает следующие конкретные формы защиты профсоюзами социально-трудовых прав и интересов работников:
- •1. Социальное партнерство
- •2. Оформление трудовых отношений
- •2.1. Оформление приема на работу. Наличие и содержание трудовых договоров
- •2.2.Изменение и расторжение трудовых договоров
- •2.3. Ведение трудовых книжек
- •3. Обеспечение дисциплины труда
- •4. Оплата труда
- •5. Рабочее время
- •6. Время отдыха
- •7. Организация охраны труда
- •7.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда
- •7.2.Расследование и учет несчастных случаев на производстве
4. Наличие, правильность монтажа и работоспособность систем противопожарной защиты
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Статья 54. Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
1. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Статья 84. Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях
1. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях, сооружениях и строениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;
2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;
3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;
4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;
5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;
7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией",
14. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
Объект защиты |
АУПТ |
АУПС |
Нормативный показатель | ||
9. Здания общественного и административно-бытового назначения |
|
Независимо от площади и этажности |
НПБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях"
3.3. Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) должна включаться от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения.
3.4. Допускается использовать в СОУЭ дистанционное и местное включение, если в соответствии с нормативными документами для данного вида зданий не требуется оснащение автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией
3.9. СОУЭ должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания
3.17. Настенные звуковые оповещатели, как правило, должны крепиться на высоте не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до оповещателя должно быть не менее 150 мм.
3.23. Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости и должны подключаться к сети без разъемных устройств.
3.24. Звуковые сигналы оповещения должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения.
4.1. Нормами предусмотрено 5 типов СОУЭ, в зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения и других характеристик, приведенных в таблице 1.
Таблица 1
┌───────────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│ Характеристика СОУЭ │ Наличие указанных │
│ │ характеристик у │
│ │различных типов СОУЭ│
│ ├───┬───┬───┬───┬────┤
│ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───────────────────────────────────────────┼───┼───┼───┼───┼────┤
│1. Способы оповещения: │ │ │ │ │ │
│ Звуковой (сирена, тонированный сигнал и │ │ │ │ │ │
│др.) │ + │ + │ * │ * │ * │
│ Речевой (передача специальных текстов) │ - │ - │ + │ + │ + │
│ Световой: │ │ │ │ │ │
│ а) световые мигающие указатели │ * │ * │ * │ * │ * │
│ б) световые оповещатели "Выход" │ * │ + │ + │ + │ + │
│ в) статические указатели направления │ │ │ │ │ │
│движения │ - │ * │ * │ + │ * │
│ г) динамические указатели направления │ │ │ │ │ │
│движения │ - │ - │ - │ * │ + │
│2. Разделение здания на зоны пожарного опо-│ │ │ │ │ │
│вещения │ - │ - │ * │ + │ + │
│3. Обратная связь зон оповещения с помеще- │ │ │ │ │ │
│нием пожарного поста-диспетчерской │ - │ - │ * │ + │ + │
│4. Возможность реализации нескольких вари- │ │ │ │ │ │
│антов организации эвакуации из каждой зоны │ │ │ │ │ │
│оповещения │ - │ - │ - │ * │ + │
│5. Координированное управление из одного │ │ │ │ │ │
│пожарного поста-диспетчерской всеми систе- │ │ │ │ │ │
│мами здания, связанными с обеспечением бе- │ │ │ │ │ │
│зопасности людей при пожаре │ - │ - │ - │ - │ + │
└───────────────────────────────────────────┴───┴───┴───┴───┴────┘
Примечания. 1. + требуется; * допускается; - не требуется.
5.1. Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
Таблица 2
┌──────────────┬────────────┬─────────┬──────────────┬───────────┐
│Группа зданий,│ Значение │Наиболь- │ Тип СОУЭ │Примечания │
│ комплексов и │нормативного│шее чис- ├──┬──┬──┬──┬──┤ │
│ сооружений │ показателя │ло этажей│ 1│ 2│ 3│ 4│ 5│ │
│(наименование │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ нормативного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ показателя) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼────────────┼─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───────────┤
├──────────────┼────────────┼─────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───────────┤
│6. Дошкольные │До 100 │ 1 │ *│ │ │ │ │В дошколь- │
│учреждения │100 - 150 │ 2 │ │ *│ │ │ │ных учреж- │
│(число мест) │151 - 350 │ 3 │ │ │ *│ │ │дениях при │
│Специальные │ │ │ │ │ │ │ │применении │
│детские учреж-│ │ │ │ │ │ │ │СОУЭ 3-го │
│дения │ - │ - │ │ *│ │ │ │типа и выше│
├──────────────┼────────────┼─────────┼──┼──┼──┼──┼──┤оповещаются│
│7. Школы и │До 270 │ 1 │ *│ │ │ │ │только ра- │
│учебные корпу-│270 - 350 │ 2 │ │ *│ │ │ │ботники уч-│
│са школ-интер-│351 - 1600 │ 3 │ │ │ *│ │ │реждений │
│натов (число │Более 1600 │ Более 3 │ │ │ │ *│ *│при помощи │
│мест в здании,│ │ │ │ │ │ │ │специально-│
│чел.) │ │ │ │ │ │ │ │го текста │
│Специальные │ │ │ │ │ │ │ │оповещения.│
│школы и школы-│ │ │ │ │ │ │ │При разме- │
│интернаты │ │ │ │ │ *│ │ │щении в од-│
│Спальные кор- │До 100 │ 1 │ *│ │ │ │ │ном здании │
│пуса школ-ин- │101 - 200 │ 3 │ │ *│ │ │ │дошкольных │
│тернатов и │Более 200 │ 4 │ │ │ *│ │ │учреждений │
│других детских│ │ │ │ │ │ │ │и начальной│
│домов (число │ │ │ │ │ │ │ │школы (или │
│мест в здании)│ │ │ │ │ │ │ │жилых поме-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │щений для │
│ │ │ │ │ │ │ │ │персонала) │
│ │ │ │ │ │ │ │ │общей вмес-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │тимостью │
│ │ │ │ │ │ │ │ │более 50 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │чел. они │
│ │ │ │ │ │ │ │ │выделяются │
│ │ │ │ │ │ │ │ │в самостоя-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │тельные зо-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ны оповеще-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ния. В шко-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ле оповеща-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ются снача-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ла работни-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ки, затем │
│ │ │ │ │ │ │ │ │учащиеся │