Dulikov-Uch.posobie-oktyabr-2011

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ

В.З. ДУЛИКОВ

СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ РАБОТА ЗА РУБЕЖОМ

Учебное пособие издание третье, дополненное

Москва 2011

ББК

Рекомендовано к изданию: Редакционно-издательским советом Московского государственного университета культуры и искусств

Дуликов, В.З. Социально-культурная работа за рубежом: учебное пособие. – Изд. 3-е, доп. – М.: МГУКИ, 2011. –199 с.

В пособии рассматриваются особенности социально-культурной работы с различными категориями населения передовых стран Запада. При этом акцент делается на выявлении тенденций развития каждого их трех основных направлений социально-культурной деятельности (социальная работа, культурнодосуговая деятельность и социальное воспитание), а также на раскрытии существующих между ними взаимосвязей, учет и использование которых дает наибольший социокультурный эффект.

Достаточно подробно в пособии анализируются вопросы культурной политики стран Запада, управления и финансирования учреждений культуры, новое и традиционное в их работе. Подчеркивается необходимость критического подхода к анализу зарубежного опыта в социокультурной сфере.

Пособие предназначено для студентов, аспирантов и преподавателей, занимающихся и интересующихся зарубежными социокультурными проблемами.

SSBN

©Московский государственный университет культуры и искусств,2011

©Дуликов В.З., 2011.

2

ВВЕДЕНИЕ

( глобализация и социокультурная сфера – критерии социокультурной деятельности или к вопросу о том, что брать из зарубежного опыта – о структуре понятия «социально-культурная работа» )

"Социально-культурная работа за рубежом" относится к ряду так назы-

ваемых компаративных (сравнительных) учебных дисциплин. Ее назначение

- ознакомление студентов с опытом зарубежной социокультурной деятельно-

сти, сопоставление его с отечественным, выявление общих и специфических черт. Одна из задач курса – помочь студенту сориентироваться во все возрас-

тающем потоке зарубежной социокультурной информации, суметь отобрать ее и проанализировать. Данное качество (умение) важно и в решении вопро-

са о том, что брать и чего не брать из зарубежного опыта.

Как нам представляется, прежде чем приступить к изложению учебно-

го курса, необходимо хотя бы кратко остановиться на некоторых вопросах общетеоретического характера, таких как: глобализационные процессы в со-

временном мире и их влияние на социокультурную сферу, критерии социо-

культурной деятельности, структура понятия «социально-культурная работа» и др. Уяснение этих вопросов позволит в определенной степени лучше по-

нять суть происходящих на Западе социокультурных процессов и верно их оценивать.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И СОЦИОКУЛЬТУРНАЯ СФЕРА

Ведущей тенденцией развития мирового сообщества конца ХХ - нача-

ла XXI вв. стало явление, получившее название глобализация. Под глобали-

зацией понимается ускоренное развитие интеграционных (объединительных)

процессов по всем направлениям жизнедеятельности населения земного ша-

ра. Глобализация – это объективный процесс, сущность которого заключает-

ся в необычайном усилении взаимосвязей между различными регионами ми-

ра, отдельными государствами и народами, превращении населения нашей

3

планеты фактически в единое целое – и в политическом, и экономическом, и

культурном планах.

О глобализации, как принципиально новом явлении, заговорили срав-

нительно недавно, 20-30 лет назад. Глобализация – это детище постинду-

стриального общества, следствие научно-технической и информационной революций. Для глобализации нужны объективные причины и соответству-

ющие условия – потребность в интеграции и наличие возможностей для та-

кого рода объединения, прежде всего материально-технических и научно-

информационных.

Потребность в сотрудничестве присуща человечеству, по всей вероят-

ности, изначально, хотя и имеет соревновательный характер. Речь идет о стремлении народов как можно лучше узнать друг друга, заимствовать до-

стижения и т.п.

Но хотя международное сотрудничество и международные связи име-

ют многовековую историю, их можно рассматривать всего лишь как предыс-

торию глобализации и ее предпосылки, так как до недавнего времени отсут-

ствовали соответствующие условия. Глобализационные процессы невозмож-

ны без новейших средств связи (спутниковая, электронная почта и т.п. поз-

воляют узнавать о том или ином событии фактически в режиме реального времени). Новейшие транспортные средства дают возможность в течение не-

скольких часов оказаться в любой точке земного шара. А это, в свою оче-

редь, усиливает миграционные процессы, туризм и т.п.

Ускорению интеграционных процессов способствует и появление в последние годы новых проблем и угроз, которые возможно преодолеть толь-

ко в том случае, если население нашей планеты будет действовать сообща.

Среди этих проблем и угроз – военно-политические: опасность распростра-

нения оружия массового уничтожения, международный терроризм; экономи-

ческие: разница в уровне жизни населения различных регионов Земли (раз-

4

рыв между богатством и бедностью, что неизбежно порождает конфликты),

неравномерность «распределения» природных ресурсов, а они нужны всем;

экологические: нехватка пресной воды (не случайно 2003 год был объявлен ООН Международным годом пресной воды), загрязнение атмосферы, эпиде-

мические явления; демографические: трудноуправляемый миграционный процесс и др.

В этих условиях одной из задач глобализации является объединение усилий всех государств земного шара в решении насущных проблем челове-

чества. Для этих целей создаются международные органы управления чело-

веческой цивилизацией: Организация объединенных наций (ООН), Совет Европы (СЕ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБ-

СЕ) – политический аспект; Международный банк реконструкции и развития

(МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирная торговая орга-

низация (ВТО) – финансово-экономический аспект; Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) – медицинский аспект; Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) - культуроло-

гический аспект и др.

Среди объединений культурологической и социокультурной направ-

ленности назовем также: Международная федерация библиотечных ассоциа-

ций и учреждений (ИФЛА); Международный совет музеев (ИКОМ); Евро-

пейское общество сравнительной педагогики; Всемирная ассоциация иссле-

дований досуга; Всемирная туристская организация; Международная ассо-

циация парков и аттракционов и др.

Так, по данным Всемирной туристской организации, объединяющей

150 стран, 7 территорий и около 300 ассоциированных членов, представля-

ющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоци-

ации и местные туристские администрации, в 2006 году путешествия за гра-

ницу совершили почти 800 млн. человек.

5

Ожидается, что к 2020 году это число вырастет до полутора миллиардов в год 1.

Наряду с проблемами глобального характера у каждой страны есть

свои, вроде бы локальные, проблемы. Но и они имеют, по существу, интер-

национальный характер. Это безработица, психическое и физическое здоро-

вье населения, национальные и этнические конфликты, молодежная пре-

ступность, распространение наркотиков и др. Здесь также требуется объеди-

нение усилий международного сообщества.

Следует учитывать и то обстоятельство, что глобализация протекает в различных формах и на разных уровнях. Необходимо различать естественно протекающие интеграционные процессы (своим ходом) и глобализацию как систему специальных мер, влияющих на ее цели, сроки и характер. Здесь ве-

лика роль регулирующего фактора. Много «за» и «против».

Высшим проявлением глобализационных процессов является, по нашему мнению, создание новых государственных образований. Так, напри-

мер, с 1993 г. на территории Европы действует новое государственное обра-

зование под названием Европейский союз (ЕС). Государства, входящие в ЕС действуют по единым законам, касающимся основных сторон жизнедеятель-

ности граждан (экономики, права, финансов, средств массовой информации,

культуры). В ЕС отсутствуют внутренние, межгосударственные границы;

действует единая денежная единица (евро); установлено время общеевро-

пейского телевизионного вещания; регулируются финансовые вопросы, свя-

занные с доступностью учреждений культуры (например, музеев) для всех граждан сообщества и т.п.

1 Данные из Интернета /Финмаркет/ предоставлены сотрудницей справочно-библиографического отдела библиотеки МГУКИ О.В. Журавлевой.

6

Конечно, глобализация протекает не только на официальном, межгосу-

дарственном уровне. Многое делается по линии общественных организаций,

а также в частном порядке. И можно говорить о видимом и невидимом уров-

нях глобализации.

Рис.1. Уровни глобализации.

Условные обозначения:

– поле глобализационных процессов I – видимая часть гл. процессов

II – невидимая часть гл. процессов

Из рис.1 ясно, что часть глобализационных процессов протекает на так называемом невидимом уровне, где действуют в основном те или иные орга-

низации и частные лица, не стремящиеся по каким-либо причинам афиширо-

вать свою деятельность. Как на видимом, так и на невидимом уровнях у гло-

бализации могут быть и позитивные, и негативные последствия.

С одной стороны, глобализация делает достоянием всего человечества достижения любого народа и государства в том или ином виде деятельности.

С другой стороны, в условиях глобализации, по сути дела, мгновенно рас-

пространяются и негативные явления (наркоторговля, эпидемии и т.п.).

7

Не случайно во всем мире ширится движение так называемых анти-

глобалистов, считающих, что плодами глобализации пользуются, прежде всего, богатые страны, а бедные становятся еще беднее.

По всей вероятности, для того чтобы смягчить негативные последствия глобализации, нужно соблюдать, как минимум, два основных условия. Пер-

вое – не форсировать глобализационные процессы. На сегодняшний день просматриваются объективные пределы глобализации. Для того чтобы со-

хранить себя, человечеству не обязательно полное объединение. Наиболее приемлемый вариант – объединение до необходимого уровня, когда не нарушаются те или иные национально-государственные основания. Как уже говорилось, глобализация – процесс объективный. И объединение будет продолжаться и дальше. Но никто не доказал, что в результате глобализации человечество превратится в мономассу, или моно-нацию. Глобализация – это не основание отменять национальную специфику. Национальное и интерна-

циональное – одно другому не мешает.

Вторым условием позитивного протекания глобализационных процес-

сов является соблюдение принципа многополярности современного мира.

Это означает, что все народы и все страны должны иметь доступ к решению общемировых проблем, и что при решении этих проблем должны учиты-

ваться интересы каждой страны и каждого народа 1.

Аналогично и в то же время специфично глобализационный процесс протекает в сфере культуры, в том числе, социально-культурной. Среди до-

стижений последнего времени следует назвать, прежде всего, внедрение ин-

формационных и коммуникационных технологий в жизнь практически каж-

дого государственного образования и человеческого сообщества в целом.

1 Очень убедительно, по нашему мнению, значение национальных интересов показано в монографии Ю.В. Китова «Человек интересующийся» - М.: МГУКИ, 2001. (Глава II. Национальные интересы как феномен культуры и предмет изучения (С.83-135).

8

Языком делового общения и, по всей видимости, языком глобализации становится английский язык. За пределы отдельных стран и континентов вы-

ходят многие социокультурные явления (международный туризм, создание естественных и искусственных зон отдыха, карнавальные представления,

уличные театры, празднование Дня всех влюбленных и т.д. и т.п.).

В большинстве стран мира на протяжении нескольких столетий лето-

исчисление ведется по европейскому – Григорианскому календарю. В то же время традицией последних десятилетий стало давать наименование каждо-

му году в соответствии с восточными обычаями. Можно привести немало примеров, когда появление нового вида искусства в одной стране становится достоянием других стран (распространение джазового искусства – 30-е-40-е

гг. ХХ столетия, мюзиклов – конец ХХ-начало XXI вв. и др.).

Не менее весомые примеры позитивного сотрудничества представите-

лей разных стран в таких областях социально-культурной сферы, как соци-

альная работа, культурно-досуговая деятельность, социальное воспитание. И

тон здесь задают ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы. Так, в масштабах всей планеты, объявлялись и объявляются Год семьи, Год ребенка, Год и Десяти-

летие инвалидов, Год людей пожилого возраста, Год и Десятилетие культуры и др. Стало традицией объявление культурных столиц Европы.

Большое внимание ООН и ее подразделения уделяют регулированию общемировых проблем, связанных с образованием и культурой. Так, одним из важнейших положений Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г. является: «Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами» (статья 27).

Это положение развито и конкретизировано во Всеобщей декларации ЮНЕСКО о культурном разнообразии /ноябрь 2001г./, а также в Конвенции о культурном многообразии /октябрь 2005г./.

9

Внастоящее время проходят Десятилетие грамотности ООН (с 2003г.)

иДесятилетие образования в интересах устойчивого развития (с 2005г.). В Дакарской Декларации тысячелетия определены цели в области развития качества образования до 2015г *. Сформированы и шесть принципов, позволяющих судить о степени развития образования в каждой стране. [Подробнее об этом см.: Мясников В.А., Найденова Н.Н. Международные исследования качества образования // Мир образования – образование в мире. – 2007. - №1.

– С. 70-82]. Система высшего образования большинства европейских (и не только) стран регулируется принятой в июне 1999г. Болонской декларацией «Европейское пространство высшего образования». С 2003г. участником так называемого Болонского процесса является и Российская Федерация.

Позитивное сотрудничество в социокультурной сфере проявляется и в том, что передовой опыт организации социально-культурной деятельности в том или ином государстве доступен для изучения специалистами других государств. Во многих странах мира организованы научные школы, занимающиеся проблемами сравнительной экономики, сравнительной педагогики, сравнительного досуговедения и т.п. Проведение подобного рода исследований позволяет выявлять как общие, так и специфические тенденции развития тех или иных направлений жизнедеятельности населения в различных странах и регионах. Лучшие технологии передовых стран мира в области социальной работы и социального воспитания внедряются в национальные (в том числе, российскую) социокультурные сферы. Заслуживают внимания как вопросы организации и финансирования этой деятельности на государственном, региональном и местном уровнях, так и вопросы непосредственной работы с различными категориями населения, будь то дети или молодежь, люди «третьего» возраста, инвалиды или представители национальных меньшинств и т. п.

* Дакар – столица Сенегала (Западная Африка).

10