Dulikov-Uch.posobie-oktyabr-2011

Значительные средства на культуру поступают и от частных лиц. В печати сообщалось о том, что калифорнийский бизнесмен и филантроп Кеннет Беринг пожертвовал в сентябре 2000г. 80 млн. $ Национальному музею американской истории (одно из подразделений Смитсоновского музейного комплекса). Теперь Национальный музей имеет в своем названии добавление: «Центр Беринга». Как мы увидим далее, в конце параграфа, отдельные финансовые вливания в Смитсоновский институт (более распространенное наименование музейного комплекса) не решают в целом его материально-

технических проблем.

Назовем имя еще одного американского благотворителя – Альберт Вилар. В 2001г. он сделал дар в размере 50 млн. $ в поддержку деятельности Центра искусств им. Дж. Кеннеди в Вашингтоне. Часть этих средств предназначалась на гастрольные спектакли Мариинского театра (г. С.-Петербург, Россия) 1.

IIмодель финансирования сферы культуры и искусства - Государство

–патрон. Стремление изолировать сферу духовного творчества от прямого влияния политики. Создаются независимые посреднические структуры для финансирования сферы культуры (Англия и Ирландия). Так, серьезным импульсом культурной жизни Великобритании явилась проводимая с 1994 года

Национальная лотерея. Распределением доходов от лотереи занимаются несколько общественных организаций, среди которых Совет по искусству, Национальный совет благотворительных лотерей, Мемориальный фонд национального наследия и др. Средства от лотереи идут на строительство, оборудование и содержание театров, музеев, парков и т.п. [Подробнее об этом см.: «Обсерватория культуры. – 2005. - №5. – С.20-26»].

1 О непростой судьбе А. Вилара можно узнать из материалов, опубликованных в журнале «Обсерватория культуры» за 2006г., №3, С. 83-91.

61

III модель финансирования сферы культуры - Государство – архитек-

тор. Активное влияние через государственный аппарат на культурную поли-

тику. К этой группе государств можно отнести страны континентальной Ев-

ропы (кроме ФРГ) и особенно Северной Европы (кроме Норвегии). Наиболее показательной в данном отношении является Франция, первой в Западной Европе образовала Министерство культуры (1959г., правительство генерала де Голя). Неохотно стала осуществлять переход к децентрализации в сфере культуры, т.е. – передавать властные полномочия от центра на места. Прово-

дит достаточно жесткую политику по защите французского языка и нацио-

нального кинематографа /См. об этом подробнее – Франция в борьбе за национальную и культурную независимость // Культура в современном мире:

опыт, проблемы, решения: науч. информ. Сб. – М., 2002. – Вып.5. – С.64-69 /.

Остановимся на некоторых других особенностях организации и управ-

ления культурно-досуговой деятельности в разных странах.

В ФРГ культурная политика разрабатывается в основном на уровне зе-

мель и городов. Это сложилось исторически. На федеральном уровне осу-

ществляется только политика в сфере молодежной культуры, в области теле-

видения, культурные связи с зарубежными странами.

На уровне земель местными органами управления принимается бюд-

жет культуры, основанный на значительных финансовых средствах. Кроме того, крупные города имеют собственные фонды в дополнение к тем, что выделяют земли (например, Франкфурт-на-Майне 7% общегородского бюд-

жета направляет на развитие культуры).

Большую роль в культурной жизни Германии играют общественные и благотворительные организации и ассоциации. Они располагают собствен-

ными материальными средствами и в значительной степени независимы в своей деятельности. Так, организации, объединяющие любителей театров,

62

насчитывают более 600 тыс. человек, играя важную роль в поддержании те-

атральной деятельности на уровне высших стандартов 1.

Профсоюзы ФРГ субсидируют многочисленные культурные ассоциа-

ции, проводят разнообразные мероприятия, например, театральные фестива-

ли. Благотворительные, религиозные и другие организации финансируют строительство или функционирование общественно-культурных центров для молодежи.

В Норвегии, в отличие от Германии, децентрализация сложилась не ис-

торически, а в результате сознательно проводимой политики с середины 70-х

гг. ХХ столетия. Центральные органы большинство прав в сфере культуры передали на местный уровень. Созданные на местах советы по культуре при соблюдении некоторых условий сами определяют использование финансо-

вых средств.

В США разработана специальная методика оценки объективных нужд городов и регионов страны в развитии социальной инфраструктуры. В соот-

ветствии с разработанным коэффициентом распределяются субсидии между городами. Увеличивается доля прямых грантов местным властям. А местные власти сами определяют направления средств и грантов. Наряду с государ-

ственным финансированием существуют и другие источники поддержания культуры на местах.

Во Франции, стране централизованного управления, как мы уже виде-

ли выше, большую роль в пополнении средств, выделяемых на культуру на местах, играет меценатство (по закону суммы, выделенные на развитие куль-

туры, не облагаются налогом). Средства, полученные от меценатства и от ре-

кламы, местные власти используют самостоятельно.

1 Культурная политика и художественная жизнь. М., 1996. С.119-120.

63

А теперь вернемся к опыту Финляндии. Министр культуры этой стра-

ны Танья Карпела сообщает:

–Государство – главный финансист культуры в Финляндии, но это финан-

сирование происходит особым образом.

Большая часть средств, идущих на культуру и искусство, поступает в бюджет государства из доходов игорного бизнеса. С 70–х годов прошлого века культура и искусство стали пользоваться этими все возрастающими источника-

ми дохода.

Моей важной задачей является, чтобы культура и искусство получали сред-

ства не только от лото и тотализатора, но и также из основного бюджета страны.

Естественно, у министра культуры всегда есть проблемы с финансирова-

нием, впрочем, как у всех других…

/ Танья Карпела. Мы привыкли читать русскую литературу // Культура. – 2004. – 30 сент. /

В вышеприведенном высказывании обращает на себя внимание ин-

формация об одном из основных (особых) источников финансирования куль-

туры в Финляндии – игорном бизнесе и сетование на не хватку средств на культуру.

Что касается о с о б о г о источника финансирования, то выскажем по этому поводу свое частное мнение. Мы считаем, что использование доходов от игорного бизнеса на б л а г и е цели, будь то культура или спорт (именно на спорт идет часть такого рода доходов, например в России), не совсем кор-

ректно с нравственной точки зрения. В конечном счете, оно является своеоб-

разным оправданием и даже поощрением со стороны государства развития досугового вида, ведущего к одному из опаснейших с о ц и а л ь н ы х заболева-

ний – и г р о м а н и и . Получается по поговорке – одной рукой лечим, а другой

– калечим.

64

А теперь о финансовом дефиците в сфере культуры.

Во всем мире, включая и передовые страны, финансирование культуры осуществляется по так называемому остаточному принципу.

На нехватку средств в сфере культуры жалуются руководители соот-

ветствующих подразделений большинства европейских стран. Они же озабо-

чены поиском дополнительных источников финансирования. В ряде стран пытаются «обеспечить реальные преимущества бизнесу, поддерживающему культуру».

Так, во Франции прорыв в отношениях культуры и бизнеса был осу-

ществлен благодаря Закону о меценатстве (о нем выше мы уже вели речь – В.Д.), который предоставляет благотворителям не только налоговые льготы,

но и всевозможные спонсорские премии.

В Великобритании для того, чтобы «узаконить» отношения культуры и бизнеса, были придуманы «налоговые стимулы» и различные спонсорские проекты. Среди них – знаменитая английская программа, предполагающая:

если спонсор вложит в культуру доллар, то государство дает второй, таким образом, удвоив сумму культурного проекта.

К сожалению, в России закон о меценатах до сих пор не принят, что естественным образом не способствует притоку дополнительных средств в отечественную культуру 1.

Напомним, что только в 2006 году французскими меценатами на нуж-

ды культуры было отпущено 1,6 миллиарда евро.

Конечно, проблема финансирования сферы культуры в большинстве государств является достаточно острой. Это наблюдается даже в самых бла-

гополучных с экономической точки зрения странах.

1 /См.: Новикова Е. Я на тебе никогда не женюсь! Культура и бизнес узаконят свои отношения еще не скоро

// Культура. – 2005. – 27 окт./.

65

Об этом свидетельствуют материалы Анны Мартовицкой 1 и Кати Миловидовой 2.

В последней статье приводится довольно таки печальный факт, связанный с недостатком финансирования одного из подразделений Смитсоновского музейного комплекса, являющегося самым крупным в мире. Речь идет о потере нескольких ценных экспонатов в Музее американской истории. В результате прорыва отопительной системы, находившейся длительное время в аварийном состоянии, погибла знаменитая коллекция инструментов, созданная Эрлом Танером в 40–е годы прошлого века.

Оне менее печальном факте сообщается в рубрике «Все обо всем» – заметка под названием «Оркестр на продажу» // Культура. – 2006. – 20 июля.

Столкнувшись с нехваткой финансирования, бельгийский оркестр выставил сам себя на продажу на аукционе в Интернете, а потом снял себя с торгов. Таким образом, оркестранты хотели выразить свой протест против решения фламандских властей сократить объемы финансирования коллектива на ближайшие три года.

Отрудностях финансового характера зарубежных учреждений культуры говорят материалы: «Нью-Йоркская библиотека расстается с искусством»

//Культура. – 2005. – 21 апр.; «Один ковер на всех. Музеи Британии переживают упадок» // Культура. – 2006. – 27 июля; «Первый блин на новой сковородке. «Травиата» в Вероне по-домашнему» // Культура. – 2005. – 1 дек. (См.: Приложение №№ 2-1, 2-2, 2–3).

Одороговизне услуг индустрии развлечений в США – в статье В.

Мостовец «Когда зрелища дороже хлеба. За развлечения американцам

1См.: Мартовицкая А. Прогресс под стеклом. Научно–техническим музеям всего мира не хватает помещений и денег // Культура. – 2005. – 15 сент.

2Миловидова Е. Угроза национальному достоянию. Смитсоновские музеи в США испытывают трудности // Культура. – 2005. – 8 сент.

66

приходится платить все больше и больше. Больше становятся и доходы звезд» // Культура. – 2002. – 29 авг. (См.: Приложение № 2-4).

О своеобразных формах поддержки культуры американскими законодателями всех уровней идет речь в заметке С. Чаплинской «Музейщи- ки–лоббисты». Как выживает региональная культура в США» // Культура.

– 1999. – 16 сент. Из материалов заметки вытекает, что это тот вид «лоббизма», который следует только приветствовать. (См.: Приложение №2–5).

§2. Зарубежные модели досуга

В зарубежном досуговедении используются два основных понятия: «досуг» и «рекреация». Чаще эти понятия объединяются в единое: досугово-

рекреационная сфера. При этом в понятие «досуг» вкладывается больше коммерческо-развлекательный смысл, а в понятие «рекреация» - социальный, т.е. имеются в виду ее некоммерческий характер и направленность на социально-значимые цели. Достаточно подробно об этом говорится в главе «Организация досуга за рубежом», автором которой является Е.Г. Доронкина1.

В реальной практике часто трудно отделить одно понятие от другого. Тем более и чисто развлекательное мероприятие может иметь социальную направленность. Развлекаясь, активно отдыхая, человек восстанавливает свои духовные и физические силы, что немаловажно как для самого индивида, так и общества в целом.

В то же время вряд ли было бы правильным отрицать необходимость проведения специальных мероприятий, направленных на восстановление физического и духовного здоровья человека. Это может быть и просто от-

1 См.: Культурно-досуговая деятельность: учебник / Под ред. А.Д. Жаркова и В.М. Чижикова. - М.:

МГУК, 1998. - С. 430-454.

67

дых, так называемый пассивный отдых, включая ничегонеделание. Но это может быть и специальная система упражнений и мероприятий, способству-

ющих восстановлению психического комфорта и т.п.

По нашему мнению, процесс социализации личности происходит и в чисто развлекательном мероприятии. Так, например, принимая участие в той или иной игре, том или ином аттракционе, требующих ловкости, смелости и других подобных качеств, человек ощущает себя не хуже других, он как бы приобщается к сонму лучших или солидаризируется с основной массой со-

граждан.

Нам представляется, говоря об организации различных форм отдыха на Западе, что было бы удобнее пользоваться таким термином, как «досуго-

во-рекреационная деятельность» или «культурно-досуговая деятельность».

Как в первом, так и во втором случаях просматривается «комплексность» решаемых задач, в том числе, и социальная направленность указанной дея-

тельности. «Досугово-рекреационная деятельность» - восстановление физи-

ческого и психического здоровья личности. «Культурно-досуговая» - под-

черкивается социально значимая цель: не только отдых, но и повышение культурного уровня.

Как уже отмечалось, большое внимание на Западе уделяется теорети-

ческой и практической сторонам проблемы досуга. Можно сказать, что на сегодняшний день выработана концепция досуга западной цивилизации,

апробированы ее основные модели.

В соответствии с современной концепцией досуга на Западе под досу-

гом понимается совокупность занятий, которым личность может предаваться по доброй воле, чтобы отдыхать, развлекаться, развивать свою информиро-

ванность или образованность, свое добровольное участие в социально-

68

культурном творчестве, будучи свободной от выполнения своих граждан-

ских, профессиональных или семейных обязанностей 1.

По сути дела все западные модели досуга выполняют следующие функции: физиологическую, психологическую, познавательную, эстетиче-

скую, коммуникативную, компенсаторно-творческую. При этом обычно вы-

деляют три важнейшие функции: рекреации, развлечения, физического и ду-

ховного развития личности 2.

В то же время досуговая модель каждой страны или группы стран име-

ет свои особенности. Речь идет о реальном весе той или иной функции, или их соотношении.

Имеют здесь значение и географическое положение страны, историче-

ские и культурные традиции народа, наличие материальных и финансовых возможностей. В этой связи можно говорить о наличии нескольких основ-

ных моделей досуга: американской, европейской, бывшей советской, других стран и регионов (японской, китайской и т.д.) 3.

Так, в американской модели обращает на себя внимание перекос в сто-

рону функции развлечения. В европейской модели более сбалансированное соотношение функций и большее внимание уделяется духовному развитию личности. Именно в европейских странах (Швейцарии, Германии и Фран-

ции) зародилось и получило развитие такое явление, как социально-

культурное аниматорство, суть которого заключается в придании педагоги-

ческой направленности досуговым мероприятиям. Несомненные достоинства были у советской модели досуга. Ее характеризовали такие качества, как

1См.: Кротова Ю. Педагогика досуга в англоязычных странах. СПб., 1994. С.146.

2Там же. С.23, 146.

3В целом положительно оценивая книгу Ю.Кротовой «Педагогика досуга в англоязычных странах», мы не можем согласиться с мнением автора о том, что якобы имеется англо-американская модель досуга (с.32), к которой «приписываются» англо-язычные государства (США, Канада, Великобритания, Новая Зеландия, Австралия). По нашему мнению, по своим традициям Великобритания ближе к европейской, чем к американской, модели досуга. Географически удаленные от США Новая Зеландия и Австралия имеют, по всей вероятности, свои региональные модели.

69

стремление к духовному развитию личности, ярко выраженный воспитатель-

ный аспект. Недостатками советской модели можно считать недооценку ре-

креационно-развлекательных элементов досуга и его излишнюю идеологиза-

цию. Досуговую модель современной России можно рассматривать, как пе-

реходную. Она многое впитала в себя и от американской, и от европейской моделей, не располагая пока материальными и финансовыми возможностями для их реализации на практике.

К сожалению, современная российская модель досуга по ряду позиций уступает бывшей советской. Так, например, фактически сведена на нет обра-

зовательно-воспитательная функция, снизилась роль творческо-развивающей функции. А сила любой национально-региональной модели досуга, прежде всего – в наличии баланса между ее функциями и во внимании к националь-

но-историческим особенностям страны или региона.

Наличие различий и недостатков в зарубежных моделях досуга не от-

меняет того позитивного, что в них есть – стремления превратить досуг в пространство для развития личности, реализации ее творческих возможно-

стей. Хотя на практике сделать это не всегда удается. Коммерческий сектор диктует свои условия.

Позитивным в теории и практике зарубежного досуга следует считать разработку и анализ таких понятий, как «педагогика досуга», «социально-

культурная анимация», «досуговая квалификация» (выработка системы уста-

новок, умений и навыков рационального времяпровождения) 1 и таких явле-

ний, как досуговая квалификация, досуговая карьера (как заменитель про-

фессиональной карьеры; речь может идти, например, о карьерном волонтер-

стве).

1 См.: Кротова Ю.Н. педагогика досуга в англоязычных странах. СПб., 1994. С.45.

70