Dulikov-Uch.posobie-oktyabr-2011

условно, т.к. здесь частично пересекаются территориальный и отраслевой

принципы.

41

В настоящее время можно говорить о четко обозначенных направлени-

ях или сферах социальной работы. Так, в Англии социальные работники действуют в:

-больницах,

-местах заключения,

-домах для престарелых,

-школах,

-особых отделениях для работы с неблагополучными семьями,

-отделах индивидуальных услуг населению в местных городских и сельских советах.

Работа охватывает людей из разных социальных групп, что ставит пе-

ред социальными работниками разные задачи - от оказания финансовой по-

мощи до консультирования, от помощи на дому до создания молодежных объединений 1.

При этом выбор форм и методов воздействия определяется специфи-

кой субъекта, на которого направлена деятельность социального работника.

Этим субъектом могут быть индивид и его семья, группа людей, объединен-

ных по различным признакам: территориальная общность, близость про-

блем, этническое происхождение, возраст, и т.д. 2

Так, большинство социальных работников Англии трудятся в отделах индивидуальных услуг населению, созданных в 1972 г. при местных город-

ских и сельских советах.

1Имея много общего, социальная работа в каждой стране имеет и свои специфические особенности. Просматривается, например, типология стран по сложившимся системам социальной работы – по роли государства в решении проблем социальной защиты населения: американская система (с преобладанием негосударственных форм помощи и поддержки социально слабых слоев) и европейская (с преобладанием государственных форм помощи и поддержки населения). См.: Основы социальной работы. М.: ИНФРА-М, 2007, раздел IV «Зарубежный опыт социальной работы: общее и особенное», С. 483-552.

2Рамон Ш., Шанин Т. Милосердие и умение: социальный работник как профессия // Вестник высшей шко-

лы, 1991. С.45-54.

42

В этих отделах заняты не только социальные работники, но и чиновни-

ки, занимающиеся вопросами жилья; сотрудники, предоставляющие быто-

вые услуги населению; специалисты по лечебной гимнастике и массажу.

Собственно социальные работники в этих отделах находятся в меньшинстве,

являясь наиболее квалифицированной и дорогостоящей рабочей силой. Они организованы в группы по 6-10 человек, каждая из которых несет ответ-

ственность за свой микрорайон.

Важным моментом деятельности социальных работников является

объединение их усилий с представителями других профессий. Социальные работники входят в межпрофессиональные группы, вместе с судьями, психо-

логами, юристами и представителями других профессий, комплексно реша-

ют проблемы клиентов. Четкой границы между функциями представителей

«братских» профессий нет и часто они взаимозаменяют или частично заме-

няют друг друга. Естественно, что нет общих методов решения тех или иных вопросов. При решении социальных проблем принято исходить из потребно-

стей клиента - так называемая работа с индивидуальным случаем.

Создание межпрофессиональных групп при работе, например, в об-

щине, не может не затрагивать и вопросов воспитания и организации досуга.

Здесь с наибольшей степенью смыкаются задачи представителей различных гуманитарных профессий, в том числе социальных работников, социальных педагогов и представителей сферы рекреации, адаптации и досуга.

Во многом сходна с английской и организация социальной работы в Швеции.

Социальных работников здесь можно разделить на три основные груп-

пы:

I - те, кто занимается уходом за больными людьми и инвалидами. Ра-

ботают в основном в лечебных учреждениях.

II - социальные педагоги.

43

III - собственно социальные работники (патронаж). Это наиболее эф-

фективно действующая и многочисленная группа социальных работников, в

т.ч. и исследователей.

Из 20 тыс. социальных работников более половины трудятся в комму-

нах (административно-территориальная единица), в районах, т.е. по месту жительства.

Другая часть специалистов с высшим образованием (45 %) распреде-

лена следующим образом:

-работают в аппарате областного руководства, примерно 15 %;

-в медицинских учреждениях, больницах, часто занимая высокие ад-

министративные должности;

-в исправительно-трудовых заведениях (работа непосредственно с правонарушителями);

-в бюро по поиску рабочих мест (5 %), где проводится большая работа

снетрудоспособными людьми, социально слабо защищенными людьми и т.п.;

-в школах и заведениях, занимающихся подготовкой социальных ра-

ботников;

- в специальных учреждениях в качестве специалистов по планирова-

нию семьи и т.д.

Социальные работники с высшим образованием широко представлены в шведском парламенте: из 120 парламентариев 15 человек являются соци-

альными работниками по образованию.

Таким образом, в настоящее время основные направления социальной работы за рубежом можно представить следующим образом:

-работа в больницах и психиатрических клиниках;

-в домах для престарелых;

-в детских домах;

44

-в местах заключения;

-в школах;

-в бюро по предоставлению рабочих мест;

-по месту жительства (отделы индивидуальных услуг, отделы для работы с неблагополучными семьями, работа в общине и т.п.).

В приложениях №№1-2 и 1-3 приводятся материалы, дающие дополнительное представление о характере профессии социального работника и практике работы за рубежом.

Поскольку социальная работа призвана помочь человеку не только в традиционных сферах (образование, медицина), но и в культуре, ясно, что здесь сходятся интересы социальных работников, социальных педагогов и организаторов досугово-рекреационной, или культурно-досуговой, сферы. Ясно также, что и направления их деятельности совпадают в ряде случаев или пересекаются. Необходимость в организации досуга ощущается и в до-

мах для престарелых, и в детских домах, и в местах заключения, и по месту жительства и т.д.1

В Энциклопедии социальной работы (США) специально рассматриваются, например, вопросы культурной ориентации и адаптации беженцев (Т.1.

С.55, 57), а также более глубокий вопрос: социокультурный аспект развития человека (применительно к практике социальной работы) (Т.3. С.427-435).

1 О взаимосвязи всех направлений социально-культурной деятельности и повышении их эффективности, в случае наличия такой взаимосвязи, говорится в исследовательском материале Энтони Эверитта «Как управлять культурой: интегрированное культурное планирование и культурная политика» / В сб.: «Культурная политика в Европе»: выбор стратегии и ориентиры». М., 2002/. В частности: «В социальной сфере многие государственные учреждения и добровольные организации широко используют средства искусства. В тюрьмах пришли к выводу, что искусство является действенным средством перевоспитания и подготовки заключенных к нормальной жизни. Больницы заинтересовались положительным воздействием на пациентов концертов и художественных выставок в лечебных учреждениях. Благотворительные организации, которые занимаются уходом за престарелыми и пожилыми людьми, или работают с молодежью, очень много времени уделяют различной деятельности, связанной с искусством. Большая часть этой работы не афишируется, и поэтому о ней мало знают, как общество, так и те, кто формирует культурную политику (С.105-106).

От себя добавим: часто ведомственные барьеры не только затушевывают эту взаимосвязь, но и мешают достижению наивысшего результата в социокультурной сфере (путем взаимодействия). Ибо взаимосвязь социальной работы, социального воспитания и досугово-рекреационной деятельности – это и факт (реальность), и цель, и принцип (залог успеха), обеспечивающие достижение позитивного результата.

45

Без учета социокультурных факторов в ряде случаев невозможно орга-

низовать эффективную социальную работу, особенно среди представителей национальных групп в многонациональном государстве, каким, например,

являются США. Но важно также и другое: без полноценной организации до-

суга и культурно-творческой деятельности нельзя представить жизнь, как от-

дельного человека, так и общества в целом.

Примером подлинного слияния трех направлений социально-

культурной работы, а именно – социальной работы, социального воспита-

ния и культурно-досуговой деятельности, служат так называемые социо-

культурные центры в ряде европейских стран. Так, например, в Германии история социокультурных центров насчитывает более 30 лет. Возникшие в начале 70-х годов, как одна из составляющих «Новой культурной полити-

ки», лозунгами которой были «культура для всех», «культура, создаваемая всеми» и «культура как гражданское право», социокультурные центры превратились сегодня в многофункциональные учреждения, затрагиваю-

щие все стороны жизни населения Германии.

Ких функциям относится:

работа с детьми и подростками (детские сады, помощь школьникам в подготовке уроков, занятие художественным творчеством, досуг и ка-

никулы, профессиональная подготовка и обучение, консультации, реа-

лизация различных проектов);

деятельность на местах (местная газета, праздники, инициативы по улучшению коммунального развития, взаимодействие с активистами из числа граждан, общественными организациями, школами);

разработка программ и организация мероприятий в интересах конкрет-

ной аудитории (театр, артистическое кабаре, музыка, выставки, встречи с авторами, кино, дискотеки);

46

предложения для пожилых людей (творческие кружки, курсы предупре-

дительной медицины, социальные пособия, студии по изучению исто-

рии, организация балов, выдача книг);

политическая и просветительская работа (тематические семинары, орга-

низация диспутов, языковые курсы).

В настоящее время 435 центров в 13 немецких землях входят в со-

став Федерального объединения социокультурных центров Германии (BSZ - Bundesvereinigung Soziokultureller Zentren). Создано в 1979 году. Это фе-

деральное объединение получает финансовую поддержку из фондов Управления федерального правительства по делам культуры и СМИ, а

также от Культурного фонда земель.

На европейском уровне Федеральное объединение социокультурных центров поддерживает связи с аналогичными организациями, например в рамках ENCC (European Network for Cultural Centres) 1.

Далее, в соответствующих частях пособия будут рассмотрены кон-

кретные формы культурно-досуговой и анимационной работы с различ-

ными группами населения, в т.ч. и с наиболее уязвимыми в социальном отношении (инвалидами, людьми «третьего возраста» и др.).

1 Материал изложен по статье Г.Вовк «Германия. Социокультура в Германии: история и современность»// Обсерватория культуры, 2008, №2, с.55-57. См. также ее статью «О социальных и социокультурных центрах Франции – Обсерватория культуры, 2008, №3, с.52-53.

Приводим данную статью в Приложении № 1-4.

47

Глава II

КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗА РУБЕЖОМ – СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СОЦИОКУЛЬТУРНОГО ПРОЦЕССА

На Западе очень серьезное отношение к досугу. Он является одной из ключевых доминант культурной политики. Проблема досуга рассматривает-

ся, как в теоретическом, так и в практическом планах. Связано это с тем, что роль досуга в обозримой перспективе будет возрастать и дальше. Сегодня уровень развития цивилизации измеряется не столько характером производ-

ства материальных благ, сколько тем, как организован досуг населения.

Проблемы досуга стали выходить на первый план в передовых странах Запада еще в конце XIX в., когда резко возрос уровень промышленного про-

изводства, и произошло четкое разделение рабочего и нерабочего времени.

Оттого, как использовалось нерабочее время, в конечном итоге, зависела производительность труда. По мере возрастания доли свободного времени возрастало его значение и в социальном плане. Вопрос о том, на что будет потрачено свободное время, стал носить ярко выраженный социальный и со-

циально-педагогический аспект. В 1883 г. выходит статья Поля Лафарга

«Право быть ленивым», в 1899 г. – книга Торстейна Веблена «Теория празд-

ного класса» 1. За несколько ироничными названиями этих произведений скрывается обеспокоенность серьезной проблемой.

Еще больше внимания проблемам досуга стало уделяться в ХХ в., осо-

бенно во второй его половине.

Одним из основоположников социологии досуга считается Джофр Дюмазедье. Его основные труды: «На пути к «обществу досуга»» (1962 г.), «Досуг и город» (Т.1 – 1966 г.; Т.2 – 1976 г.) 2.

1Названия работ приводим по книге Т.Г. Киселевой «Теория досуга за рубежом». М., 1992.

2Сведения предоставлены нам Е.Г. Доронкиной – по материалам французской энциклопедии «Лярусс». Позднее студентка МГУКИ, Лондаджин Н. Стелла (Республика Чад) дополнила эти сведения биографическими данными Джофра Дюмазедье (годы жизни: 1915-2002).

48

Но настоящую сенсацию в зарубежном досуговедении произвела мо-

нография Дж. Дюмазедье «Культурная революция свободного времени»

(1988 г.). По этой книге в течение 1989-1991 гг. в ряде городов Канады,

США, Великобритании, Австралии была проведена серия научных конфе-

ренций 1.

В 80-х гг. ХХ столетия Д.Кларк и Ч.Критчер выпускают книгу под ин-

тригующим названием «Дьявол находит работу для праздных рук» 2. Уже в самом названии книги отчетливо слышится сигнал тревоги: досуг – это не только благо, но и своеобразное поле для асоциального поведения. И это действительно так. Досуг – явление достаточно сложное. В зависимости от того, на что он направлен, он может быть позитивным или негативным. От-

сюда такой интерес к проблемам досуга, как в теории, так и на практике, что,

в свою очередь, не может не дать положительного эффекта.

Каким же образом (здесь и далее мы имеем в виду передовые страны Европы и Америки) удается обеспечить высокий уровень рекреационно-

досуговой деятельности для большинства своих граждан, в том числе и для тех, которых можно отнести к специфическим группам населения (инвали-

ды, представители так называемых «групп риска» и др.)?

Для того чтобы ответить на этот вопрос, рассмотрим вначале некото-

рые аспекты культурной политики зарубежных стран.

1 См.: Кротова Ю.Н. Педагогика досуга в англоязычных странах. СПб., 1994. С.145.

Кстати, Дж.Дюмазедье ввел в научный оборот термин «социокультурная обусловленность» (1967 г.), что послужило основанием считать его родоначальником и понятия «социально-культурная деятельность» (см.: Там же. С.28).

2 Название приводим по книге Т.Г. Киселевой «Теория досуга за рубежом» М., 1992.

49

§1. Особенности культурной политики передовых стран Запада. Управление и финансирование учреждений культуры

Как и социальная работа, культурно-досуговая деятельность на Западе организуется на трех уровнях: государственном (в масштабе страны), регио-

нальном (на уровне штата, провинции и т.п.) и муниципальном (местном,

будь то город или село, община и т.п.). Это выражается и в характере управ-

ления этой сферой, и в характере ее финансирования.

В большинстве стран Запада в настоящее время происходит так назы-

ваемая децентрализация управления сферой культуры. Значительную часть своих управленческих функций государство передает на места.

Определенное представление о тенденциях развития европейской культурной политики дают данные исследования, проведенного в 1999 –

2000 гг. в девяти европейских странах, в том числе в Великобритании, Фин-

ляндии, Нидерландах, Германии, и опубликованные во французском журна-

ле Circular 1. Исходя из результатов исследования, можно говорить о следу-

ющих тенденциях развития культурной политики европейских стран:

изменение роли государства, которое отказывается от прямого управ-

ления культурой и создает условия для наилучшего использования общественных фондов, в чьем ведении находятся вопросы культуры;

утверждение некоммерческого сектора как истинного партнера в про-

ведении государственной культурной политики;

особая форма приватизации в секторе культуры;

возрастание экономического фактора культуры;

возрастание роли регионального и локального факторов в культурной политике;

1 См.: Панорама культурной жизни зарубежных стран: Инф. сб. М., 2002. Вып. 7-8. С.5-7.

50