Dulikov-Uch.posobie-oktyabr-2011

одной благотворительности. В документах, принятых Национальной ассоци-

ацией социальных работников США, так формулируется суть социальной работы: социальная работа - это профессиональная деятельность по оказа-

нию помощи отдельным людям, группам или коллективам в повышении или восстановлении их способности к социальному функционированию и созда-

нии благоприятной общественной ситуации в их целях 1.

И. Найфельд (ФРГ), говоря о социальной работе как о преемнице пер-

воначальных форм благотворительности и опеки, определяет ее «как специ-

фическую форму государственного и внегосударственного воздействия на человека с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня жизни населения» 2. В данном высказывании обратим так же внима-

ние на словосочетание: культурного… уровня жизни.

При этом под специфичностью формы воздействия или помощи боль-

шинством авторов понимается индивидуализированная помощь тем людям,

которые по тем или иным причинам не вписываются в современное обще-

ство 3. Сама же социальная работа определяется как организация личностной службы помощи людям. Основанная на альтруизме (заработная плата самих социальных работников в данном случае не принимается в расчет) и направ-

ленная на помощь людям в условиях их личного или семейного кризиса, со-

циальная работа является связующим звеном между теми, кому необходима помощь, и государственным аппаратом, а также законодательством. Лич-

ностная служба – это значит не формальная, не казенная помощь, а по чело-

вечески заинтересованная, с учетом индивидуальной ситуации. Основной критерий успеха в данном случае состоит в том, чтобы человек, которому оказывается помощь, мог в дальнейшем обходиться без помощи социального работника.

1См.: Теория и практика социальной работы. Москва-Тула, 1993. Т.1. С.280.

2Там же. С.135.

3См.: Куда идет Россия? - М.: Дело, 1998. С.306.

31

К основным целям социальной работы можно отнести:

1.Увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности бо-

лее эффективно разрешать возникающие проблемы;

2.Создание условий, в которых клиенты могут в максимальной степени проявить свои возможности и получать все, что им положено по закону;

3.Адаптация и реадаптация людей в обществе (эмигранты, выздоравли-

вающие больные и др.);

4.Создание условий, при которых человек, несмотря на физическое уве-

чье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих.

И как конечная цель - полное возвращение человека к самостоятельной жизни.

Таким образом, из сказанного выше следует:

Социальная работа – это профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным людям или их группам, оказавшимся в сложной жиз-

ненной ситуации, в целях повышения или восстановления их способности к социальному функционированию. В первую очередь помощь оказывается наименее защищенным в социальном отношении категориям населения (ма-

лоимущие, инвалиды). Затем идут люди, временно оказавшиеся в трудной ситуации (беженцы, безработные). Сложная или трудная жизненная ситуа-

ция – это, как правило, не экстремальная ситуация (пожар, железнодорожная катастрофа, землетрясение и т.п.). В случаях экстремальной ситуации требу-

ются другие, как правило, экстренные виды помощи. А вот после выхода из экстремальной ситуации опять требуется помощь социального работника

(для адаптации или реадаптации). Но часто трудная жизненная ситуация для конкретного человека может явиться экстремальной ситуацией (потеря рабо-

ты, вынужденное переселение и т.п.).

33

Социальная работа – это, прежде всего помощь людям, слабо защи-

щенным в социальном отношении. Но это и социальная гарантия помощи любому гражданину общества в случае, если он попадет в трудную жизнен-

ную ситуацию.

Рис. 4. Соотношение сфер деятельности: социальная защита и социально-культурная деятельность

Как уже говорилось, одна из задач социальной работы – довести до каждого гражданина все то, что ему положено по закону. И здесь речь идет не только о материальной или психологической помощи, а о предоставлении всего спектра социальных услуг, включая и социально-культурные. На рис.4

и 5 схематически определяется зона совместной деятельности работников социальной и социально-культурной сфер. Как увидим дальше, в ряде случа-

ев трудно определить, где кончаются задачи одной службы и начинаются за-

дачи другой.

34

Очень сильна социальная защита за рубежом. Рассмотрим это на при-

мере ФРГ. Еще недавно в случае увольнения с работы для каждого гражда-

нина этой страны предусматривалась выплата средств из специального фон-

да взаимопомощи предприятия. (20 тыс. марок, что составило бы сегодня не менее 10 тыс. евро). Выплата могла производиться в течение 5 лет. Кроме того, выдавалось еще пособие по безработице из другого фонда.

Несмотря на то, что в последние годы (с 2005г.) критерии определения допустимого для получения пособия по безработице в ФРГ ужесточились,

помощь оказываемая там безработным – одна из самых высоких. Если в ФРГ безработный получает пособие, равное 2/3 от средней зарплаты в стране, то в Великобритании – всего 1/3, а в США – вообще не более 6%.

На практике это выглядит примерно так. Обеспечение получателей так называемого пособия по безработице 2 в общем приравнено к уровню соци-

альной помощи. Глава семьи получает месячный базовый норматив в разме-

ре 345 евро. Если в семье безработного проживает второй взрослый трудо-

способный человек, то каждый из них получает 311 евро месячной поддерж-

ки. Прочие члены семьи старше 15 лет получают 276 евро, ребенок до 15 лет

– 207 евро в месяц. Мать-одиночка имеет право на повышенный норматив в размере 469 евро, если на ее обеспечении находится ребенок младше 7 лет или двое детей в возрасте до 16 лет. Три и более ребенка в неполной семье повышают базовый норматив до 522 евро в месяц.

Система пособия по безработице 2 включает в себя также – квартплату и расходы на отопление в разумном размере. Возможны одноразовые дота-

ции для первоначального приобретения мебели и одежды.

36

По данным Гамбургского института мировой экономики, социальные выплаты в Германии (2006г.) составляют 720 миллиардов евро ежегодно, что в перерасчете составляет по 750 евро на каждого жителя ежемесячно 1.

Оказываемая помощь позволяет человеку, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. и временно лишившемуся работы, жить, в об-

щем-то, безбедно в течение длительного времени. Но сам факт потери рабо-

чего места производит на человека, как правило, очень тяжелое действие. И

здесь не лишними становятся услуги, оказываемые потерявшему работу со стороны различного рода социальных и психологических служб.

Безработица - не единственная проблема, с которой сталкивается за-

падное общество.

В Программе национальной ассоциации социальных работников США

«Семейные узы» дается целый перечень проблем, с которыми приходится сталкиваться рядовым американцам.

Психическое здоровье Каждый день всего лишь 20 % лиц, у которых отмечаются нарушения

интеллекта, получают профессиональное лечение.

Социальная справедливость Каждый день, по крайней мере, 161 обвинение в дискриминации при-

нимает к рассмотрению Комиссия по равным возможностям при найме на работу (проблемы национальной дискриминации представителей нацио-

нальных меньшинств, дискриминация в отношении других категорий насе-

ления - женщин, людей пожилого возраста и т.п.).

Образование Каждый день, по крайней мере, 11830 учеников средней школы бро-

сают ее.

1 Данные из Интернета предоставлены сотрудницей справочно-библиографического отдела библиотеки МГУКИ О.В. Журавлевой.

37

Здравоохранение Каждый день 37 млн. американцев не обеспечены медицинским стра-

хованием.

Помощь по уходу за членами семьи Каждый день более 15000 родителей вынуждены прервать работу из-за

необходимости организации ухода за детьми.

Очень серьезной для США, одного из самых богатых и преуспевающих государств мира, остается проблема бедности (под глубокой бедностью по-

нимается уровень дохода, который на 50% меньше прожиточного минимума;

другой важный показатель бедности – число американцев, не имеющих ме-

дицинской страховки). Несмотря на огромные усилия государства, число бедных (т.е. находящихся ниже официальной черты бедности) в 2005г. со-

ставило 37 млн. человек, или 12,6% американцев. Так, например, важной ха-

рактеристикой трех штатов, лидирующих в списке бедности (Калифорния,

Техас, Флорида), является наличие большого количества эмигрантов, заня-

тых на чрезвычайно низкооплачиваемых и не престижных работах в сфере обслуживания. Их быстро растущие, но малообразованные ряды представ-

ляют собой новый социальный феномен США. Самой «выдающейся» чертой

бедняцкого Нью-Йорка (один из очагов бедности) являются жители так называемого inner city («внутреннего города»), где миллионы людей корота-

ют дни в поисках поденной работы, снимая дешевые комнаты и квартиры, и

выживая на государственные пособия и подачки благотворительных органи-

заций 1.

Аналогичные проблемы есть и в других странах. Так, в Швеции в кон-

це 80-х гг. ХХ столетия отмечался рост преступности, особенно, краж.

1 Сведения почерпнуты из Интернет-источника: www.K2Kapital.com и предоставлены нам сотрудницей справочно-библиографического отдела библиотеки МГУКИ О.В. Журавлевой.

38

Но если два предыдущих всплеска преступности пришлись на время голода (1867-1868 гг. и 1917-1918 гг.), и такого рода преступность можно назвать «преступностью от нищеты», то недавний всплеск преступности,

связанный с ростом уровня жизни, заставляет говорить о «преступности от благосостояния» 1. Последнее связано, с одной стороны, с расширением воз-

можностей для совершения преступлений в обществе с лучшей материаль-

ной обеспеченностью, а с другой - с изменением роли молодежи в обществе

(молодежь теперь менее опекается родителями, не участвует в трудовом процессе в той степени, как это было раньше на селе, т.е. многое совершает-

ся от безделья).

Похожий пример можно привести и по соседней со Швецией страной – Норвегии. В 2000 году там появилась новая мода среди молодежи на ремни для брюк. Умельцы из подростков ловко отсоединяли ремни безопасности от кресел в самолетах местных авиалиний. И затем щеголяли в этих необычных

(украденных) аксессуарах /См.: «Мир новостей». – 2000. – 2 сент., название заметки «Норвежский «писк» моды» /.

Не последнюю роль в подобного рода поведении играют, по нашему мнению, просчеты в воспитании и организации культурно-досуговой работы,

в неумении части молодежи правильно организовать свой досуг, заполнить его социально значимыми видами деятельности.

Наличие достатка – это еще не панацея от социальных бед. Так,

например, в Японии, несмотря на достигнутые материальное благополучие,

комфортность жизни, также отмечается рост преступности, большое число самоубийств, психических расстройств, стрессовых состояний людей, осо-

бенно среди молодежи, что рассматривается, как настоящее национальное

1 Теория и практика социальной работы. Москва-Тула, 1993. Т.2. С.257.

39

бедствие. И в этом плане Японию никак нельзя считать вполне благополуч-

ной страной в социальном отношении 1.

Естественно, перечисленные проблемы определяют характер и направ-

ления деятельности социальной работы в зарубежных странах. По сути дела,

современное западное общество не может обойтись без такого вида профес-

сиональной деятельности, какой является социальная работа, призванная дойти до каждого индивида, и без представителей этой профессии, какими являются социальные работники.

Число социальных работников, а они принадлежат к достаточно хоро-

шо оплачиваемой категории, неуклонно растет в странах Запада.

В Англии - 100 тыс. чел., в Швеции - 20 тыс. чел., в США - более 162 тыс. чел 2.

Неуклонно идет и рост финансирования этой деятельности, хотя сами социальные работники считают, что выделяемых средств недостаточно.

Социальная работа за рубежом организуется на разных уровнях: госу-

дарственном, региональном и местном (муниципальном). Ее направления можно классифицировать по территориальному и отраслевому принципу

(признаку). Территориальный - работа, например, на уровне региона или по месту жительства. Отраслевой - работа, например, со специфическими груп-

пами клиентов (инвалидами, представителями групп риска и т.п.). Направле-

ния социальной работы можно классифицировать и в зависимости от форм работы: индивидуальные, групповые (работа с индивидом, в семье, в об-

щине, в студенческой аудитории). Но такое деление, во многом, весьма

1Теория и практика социальной работы. Москва-Тула, 1993. Т.2. С.64.

2Приведенные данные, по всей вероятности, следует считать условными, так как в разных странах неодинаковым образом ведется статистика по социальной работе. Так, например, в статистических материалах Германии приводятся данные о том, что там в начале 90-х годов ХХ столетия трудилось более 700 тыс. штатных социальных работников. При сопоставлении этих данных с аналогичными английскими можно предположить, что немецкая сторона учитывает всех работников сферы социальной защиты, а английская – только тех, кто непосредственно работает с клиентами.

40