уч. Экономика отрасли

При этом стоимость таких работ должна составлять не менее чем 20 % начальной цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом также учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа).

По итогам подрядных торгов заказчик заключает с победителем договор подряда.

Общий порядок заключения договоров в Российской Федерации определяется Гражданским кодексом РФ [43]. Форма и условия заключения договора строительного подряда в современных условиях жестко не регламентированы, должны присутствовать обязательные элементы, оговоренные ГК РФ.

Регулярное проведение подрядных торгов и укрепление договорной дисциплины способствуют повышению эффективности и конкурентоспособности подрядных организаций, становлению рынка подрядных работ и формированию конкурентной среды в строительном комплексе.

8.3. Риски и страхование в строительстве

Деятельность на любом отраслевом рынке сопряжена с предпринимательскими рисками. Риск предполагает возможность наступления какого-то неблагоприятного события. Иначе говоря, под риском принято понимать вероятность потери предпринимателем или организацией части своих ресурсов, недополучение доходов или появление дополнительных расходов в результате определенной производственной и финансовой деятельности. Риск в бизнесе существует объективно, независимо от того, осознают ли это сами участники предпринимательской деятельности или нет. Совершенно избежать риска не позволяет сложность возникающих ситуаций и недостаток информации.

133

Если рассматривать риск как экономическую категорию, то он представляет собой событие, которое может произойти или не произойти, т.е. это вероятностная категория. Риск может приводить к трѐм возможным экономическим результатам

[45, с. 22]:

–отрицательный – ущерб, убыток, проигрыш – то, чего больше всего опасаются менеджеры и предприниматели;

–нулевой – нет ни выигрыша, ни проигрыша или выигрыш равен проигрышу;

–положительный – выигрыш, выгода, прибыль – то, ради чего стоит идти на риск.

Все риски в зависимости от того, к какому экономическому результату они могут привести, подразделяют на две группы.

Первая группа – чистые риски. Действие этих рисков приводит к отрицательному или нулевому результату. Чистые риски имеют объективные причины, не зависящие от желаний и действий предпринимателей.

Вторая группа – спекулятивные риски. Эти риски могут привести как к положительным, так и к отрицательным результатам. Они предопределяются действиями предпринимателей, которые ради получения больших прибылей готовы рисковать.

Строительная деятельность связана с постоянными изменениями, в ней присутствуют как чистые (в большей степени), так

испекулятивные риски. При исполнении договора подряда возможны следующие причины чистых рисков [15, с. 180]:

1) неудовлетворительная платежеспособность заказчика;

2) возникновение изменений в проектно-сметной документации, рабочих чертежах;

3) срыв сроков строительства по вине субподрядчиков и генерального подрядчика;

4) недостаточно надѐжное материально-техническое обеспечение строящегося объекта;

5) низкая квалификация рабочих и инженерно-технических работников;

134

6)значительный рост (свыше 100 %) цен на сырье, электроэнергию, комплектующие вследствие высокой инфляции;

7)повышение цен на импортное оборудование вследствие валютных рисков (более 10 %, например, вследствие резкого изменения курса валют);

8)серьезное неисполнение условий контрактов, претензии

ииски между партнерами;

9)значительное повышение расходов на оплату труда;

10)недостаточный уровень конкуренции субподрядных строительных фирм по качеству выполняемых работ;

11)значительный рост затрат в связи с изменениями в налогообложении, в нормативной и законодательной базах по ценообразованию, внешнеэкономическим операциям и т.п.;

12)действие «форс-мажорных» обстоятельств в ходе строительства.

Строительство имеет вероятностный характер, существует даже такое выражение «искусство застройки – это искусство управлять риском». Риск никогда не может быть сведен к нулю, но может быть уменьшен. В практике управления любым проектом существует три способа снижения риска, а именно [45, с. 63]:

–распределение риска между участниками-партнерами (передача соисполнителям);

–страхование участников проекта;

–резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов.

Встроительстве, представляющем собой самую продолжительную фазу реализации инвестиционного проекта, чаще всего применяется такой способ учѐта и снижения рисков, как их передача или страхование. Во всем мире для минимизации возможного ущерба широко используется страхование. Процессы страхования являются неотъемлемым элементом рыночной экономики. Так же как собственность, деньги, кредиты и т.д.

135

На сегодняшний день страхование – это наиболее экономичный, рациональный и достаточный механизм защиты интересов предпринимателей. В общем виде страхование представляет собой систему мер по образованию денежного страхового фонда, из которого может производиться возмещение денежного ущерба от наступления различных страховых событий. Такими страховыми событиями могут быть стихийные бедствия, аварии и другие физические риски, различного рода экономические риски [42].

Перечень страховых событий или страховых услуг предлагается страховой фирмой – страховщиком. В конечном итоге, по развитости рынка страховых услуг, по состоянию страхового дела судят об уровне цивилизованности рыночных отношений в той или иной стране. В развитых странах страховое дело по доходности опережает производственную и банковскую деятельность.

Страхование строительных рисков должно обеспечить, с одной стороны, защиту строящихся объектов и самих участников строительства от чрезвычайных происшествий; с другой стороны – потребителей строительной продукции от ненадлежащего исполнения контрактов подряда.

Известны различные виды страхования строителей. Обычное страхование строительно-монтажных работ не покрывает ошибки и упущения, допускаемые при их производстве, поэтому целесообразно заключать договор страхования профессиональной ответственности строителей. Кроме того, без наличия страхового полиса на этот вид страхования строительные организации не могут получить доступ на участие в подрядных торгах и аукционах. Такой договор заключается строительной организацией со страховой фирмой на определѐнный срок, например, на один год. Страховая сумма устанавливается по соглашению сторон исходя из планируемого годового объѐма работ. Стоимость страховки – от 0,3 до 2 % от суммы договора. В течение года на любой стадии реализации проекта могут возник-

136

нуть отрицательные риски (приносящие ущерб). Страховая компания по условиям договора страхования обязана возместить подрядчику все убытки.

8.4.Виды контрактов строительного подряда

вмировой практике

Подрядный строительный рынок носит интернациональный характер. Многие крупные строительные компании большинства стран заключают контракты на строительство объектов за рубежом. В случае участия российских строительных организаций в международных тендерах они должны руководствоваться международными стандартами и формами договорных документов.

Опыт международного сотрудничества по строительной деятельности закреплѐн путѐм создания специальной координационной организации. Все инжиниринговые фирмы (участвующие в строительстве по поручению заказчиков) объединились в Международную организацию инженеров-консультантов строительного профиля – ФИДИК, которая существует уже более 20 лет (со штаб-квартирой в США). ФИДИК разрабатывает правила и стандарты, которыми руководствуются строители Америки и Европы, а с середины 1990-х гг. к ним присоединилась и Россия – при выполнении международных контрактов [15].

Условия типовых контрактов, разработанные ФИДИК, широко используются при выполнении международных и национальных строительных проектов. Эти документы применяют Международный и Европейский банки реконструкции и развития, государственные и частные заказчики в большинстве стран мира.

Применяемые в мировой практике разновидности контрактов строительного подряда различаются по ответственности сторон, по распределению риска между участниками. Сущест-

137

вует несколько классификаций контрактов подряда на строительство, используемых в мировой практике [15, с. 175]. Рассмотрим две наиболее распространѐнные:

по цене (какая из сторон несет риск изменения цены);

по управлению (какая из сторон несет риск изменения условий договора).

Первая классификация – по способу установления цены контракта (учитывает риск изменения затрат на строительство):

а) контракт с твѐрдой (паушальной) ценой представляет собой соглашение, при котором подрядчик обязуется осуществлять поставку материалов, выполнение работ и оказание услуг за определѐнную (фиксированную) цену, неизменяемую в случае изменения затрат, т.е. все риски берѐт на себя. Такие контракты применяются, когда проект тщательно разработан, работы выполняются в чѐткой последовательности, подрядчик может осуществлять жесткий контроль за ходом работ и имеет достаточно ресурсов для того, чтобы нести соответствующий риск (изменения стоимости работ и неполучения оговорѐнной прибыли). Этот контракт заключается, когда вся необходимая проектно-сметная документация уже готова до начала строительства объекта;

б) контракт с возмещением издержек предполагает возмещение подрядчику части затрат, связанных с выполнением проекта. Возмещение может производиться не по всем затратам, а только по тем из них, которые в контракте отнесены к возмещаемым. При этом строительство объекта может быть начато ещѐ до того, как подготовлена вся проектно-сметная документация, в которую позже вносятся возникающие по ходу изменения. Контракты с возмещением затрат применяются, когда: проект недостаточно детально разработан и невозможно определить его твѐрдую цену; реализуется крупный проект и заказчик сам хочет вести контроль за ходом работ; заказчик заинтересован в более жѐстком контроле за выбором поставщиков и субподрядчиков и когда особенности проекта, в том числе и его цена не

138

заинтересовывают подрядчика в принятии на себя дополнительного риска.

Наиболее широкое распространение получили следующие виды контрактов с возмещением издержек: с фиксированной ценой единицы продукции; с ценой, равной фактическим затратам плюс фиксированный процент от затрат; с ценой, равной фактическим затратам плюс фиксированная доплата; с ценой, равной фактическим затратам плюс переменный процент; с определением цены по окончательным фактическим затратам; с гарантированными максимальными выплатами.

Вторая классификация – по характеру взаимоотношений участников проекта и разделению ответственности между ними:

1)традиционный генподрядный контракт заключается на основе законченного проекта, имеющего твердую цену, выставляемого на торги. Его преимущество – минимальная цена, а также возможность снижения подрядчиком себестоимости работ. Твердая цена облегчает финансирование строительства объекта. Негативной стороной являются значительная продолжительность инвестиционного цикла, а также дополнительное время и затраты на подготовку к участию в торгах;

2)контракт «проектирование-строительство» (в том числе «под ключ»). Проектно-строительный контракт предусматривает совмещение проектных работ и строительства, руководство которыми берет на себя генпроектировщик. Этот контракт характеризуется соглашением генподрядчика с заказчиком о строительстве объекта и возмещении расходов по фактической стоимости плюс доплата в процентах. Преимущества этого типа контрактов – возможность сокращения инвестиционного цикла и сроков строительства, изменения состава проекта, отсутствие риска у исполнителя. Недостатки – необходимость иметь высококвалифицированных специалистов; сложное финансирование; начало строительства без проекта. Строительство по контракту «под ключ» является специфическим методом организации строительства, когда генподрядчик берѐт на себя все традици-

139

онные функции заказчика и представляет последнему законченный объект. Оплата, как правило, по фактической стоимости плюс прибыль. Преимущество – возможность существенного сокращения инвестиционного цикла. Ответственность за строительство единого лица – генподрядчика является гарантией рациональности всех расходов. Недостаток – хозяйственный риск у инвестора, сложное финансирование. Область применения – сложные и срочные объекты;

3)контракт на управление строительством. Такой контракт заключается с инжиниринговыми фирмами по управлению строительством (проектными, подрядными, инженерно-строи- тельными, управленческими), которые выполняют определѐнные управленческие функции – управление строительными работами, программное управление (включает предварительное планирование, проектирование и строительство). Управление строительством может проводиться по контрактам на гонорарной основе, когда фирмы несут финансовую ответственность только в пределах суммы оговоренного гонорара, не вступают в прямые договорные отношения с генподрядными и субподрядными компаниями и не выполняют функций генподрядчика. Другая разновидность управления строительством – «на свой риск», т.е. управленческая фирма берет на себя всю ответственность, включая финансовую, за выполнение контракта в том же объѐме, что и генподрядчик;

4)контракт на управление проектом. Такие контракты применяются при прогрессивных формах управления всем инвестиционным циклом, которые позволяют учесть жесткие требования заказчиков к техническому уровню и качеству объектов, их индивидуальные запросы с оптимизацией стоимости и сроков реализации всего инвестиционного проекта. В современных условиях большинство заказчиков некомпетентно во всех вопросах, связанных с принятием решений и реализацией проекта, поэтому они нанимают по контракту «управляющего проектом». Как правило, это представитель проектной или проект- но-строительной компании (фирмы), имеющий специально сформированную группу (инженер, архитектор, проектировщи-

140

ки, инженер по сметному делу). В функции управляющего проектом входит: оказание консультационной помощи заказчику; выбор проектировщиков и подрядчиков; организация предпроектных работ и разработка задания на проектирование; подготовка документов для заключения контрактов; оформление договора на поставку оборудования и материалов; планирование, составление сетевых графиков и календарных планов; контроль за стоимостью, сроками и качеством строительства; ввод в эксплуатацию объекта, а в ряде случаев и налаживание выпуска продукции. Обязательства заказчика по такому контракту – своевременная оплата расходов по проекту в процессе его реализации и оплата услуг управляющего проектом (фиксированная – за основные услуги и дополнительная – за специальные). Принцип «управления проектом» особенно эффективен при сооружении крупных и сложных объектов (комплексов) производственного и непроизводственного назначения.

В России наибольшее распространение имеют традиционные генподрядные контракты и, как правило, с твѐрдой ценой.

Развитие конкурсной системы заключения договоров и практики договорных отношений имеют положительные последствия:

–конкурсный выбор подрядчика повышает эффективность строительства;

–появляется возможность оптимизировать цену и сократить продолжительность возведения объектов за счет улучшения качества проекта и гарантий выполнения договорных обязательств в срок;

–в результате тендеров снижаются цены на 10–25 %, сроки строительства – на 5–15 %;

–появляется возможность упорядочить ценообразование в отрасли;

–уменьшается монополизация рынка, повышается конкурентоспособность подрядчиков;

–развивается инвестиционная и инновационная деятельность строительных организаций.

141

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Борисов А. Б. Большой экономический словарь / А. Б. Борисов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Книжный мир, 2009. – 860 с.

2.Тарануха Ю. В. Экономика отраслевых рынков (в струк-

С. А. Кузнецов. – СПб. : Норинт, 2002. – 1536 с.

4.Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. – 7-е изд., доп. – М. : Институт новой экономики, 2007. – 1472 с. Отраслевой рынок.

5.О принятии и введении в действие ОКВЭД : постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. № 454-ст // КонсультантПлюс : ВерсияПроф [Электронный ресурс].

6.Фишер С. Экономика : пер. с англ. 2-го изд. / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. – М. : Дело ЛТД, 1993. – 864 с.

7.Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 (ред. от 3 августа 2011 г.) // КонсультантПлюс : ВерсияПроф [Электронный ресурс].

142