60-Е годы — поиски выхода

В конце 60-х гг. политические взаимоотношения сверхдержав стали постепенно меняться. Это происходило на фоне укрепления советской влияния в Восточной Европе и неудач США в военной интервенции во Вьетнаме. Конфронтационная стратегия холодной войны исподволь уступала место идее политической разрядки.

Разрядке способствовало несколько серьезных факторов: шоковый эффект Карибского кризиса 1962 г., поставившего мир на грань третьей мировой войны: военно-стратегические расчеты, убеждавшие в том, что при "равновесии страха" дальнейшее накопление вооружений сверхдержавами становится бессмысленным; осознание того, что проводимая блоками политика с позиции силы должна находиться под контролем и быть открытой. Важным шагом на пути к разрядке стали Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963) и Договор о нераспространении ядерного оружия (1968). Ослабляли военно-политические блоки и новые политические реалии: Западная Европа и Япония заявили о себе как о новых мировых экономических центрах, а Китайская Народная Республика (одновременно развивающаяся страна и — с 1964 — ядерная держава) после окончания "культурной революции" отказалась от политики изоляции от остального мира. Наряду с политически "конкурирующим" треугольником США - СССР - Китай образовался экономически "кооперирующийся" треугольник США — Япония — Западная Европа.

Международная политика под знаком разрядки

Политика разрядки породила дипломатию непосредственных переговоров не только между сверхдержавами, но и между другими странами — членами блоков на Востоке и Западе. Главные цели политики разрядки состояли в обеспечении стабильности в отношениях между Востоком и Западом, в сокращении масштабов конфронтации, в создании атмосферы доверия ради успеха договорного процесса. Разрядка коснулась не только вопросов контроля над вооружением: в отношениях между Западом и Востоком она сказалась прежде всего на экономической и культурной областях. Международное сотрудничество ослабило существовавшие политические и идеологические противоречия, не затронув их основы. Политика разрядки ни в коем случае не означала либерализации общественных систем в государствах восточного блока или распада существовавших военных союзов. Это была чисто прагматическая политика, основанная на жизненной необходимости обоюдного доверия.

Дипломатия переговоров и соглашений между сверхдержавами достигла серьезного успеха в 1972 г. в результате достижения принципиальных договоренностей по вопросам ограничения стратегических вооружений (ОСВ-1). Советско-американские соглашения были важным шагом на пути к контролю над вооружением. Избранный путь вел к обузданию гонки вооружений. В последующие годы прошли переговоры о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2) и противоракетной обороне (ПРО). Политически благоприятной атмосферой разрядки в отношениях между США и СССР воспользовалась социально-либеральная коалиция ФРГ (Брандт-Шеель), которая с 1969 г. приступила к реализации политики примирения и урегулирования отношений с Востоком (договоры с Польшей, СССР и Чехословакией, а также с ГДР). Восточная политика ФРГ стимулировала политическое урегулирование на основе послевоенного статус-кво в Европе. Благодаря этому стало возможным заключение четырехстороннего договора о Берлине. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки (1973-1975) подчеркнуло как роль Европы в международном процессе разрядки, так и важность постоянного обмена информацией между двумя государственными и идеологическими системами. Своими требованиями по соблюдению прав человека и мерами по укреплению доверия оно способствовало оживлению международного сотрудничества в области экономики, науки, техники и охраны окружающей среды. Оно активизировало взаимообмен в гуманитарной и культурной областях, способствовало оживлению борьбы за права человека и демократические свободы в странах восточного блока.

Ввод советских войск в Афганистан в 1979 г. и отказ США ратифицировать ОСВ-2 привели, однако, к чувствительному охлаждению в отношениях между Востоком и Западом.

Движение неприсоединения и конфликт Север — Юг

Существенным фактором мировой политики стало основанное в 1955 г. Движение неприсоединения. Неприсоединившиеся страны, представители которых с 1961 г. регулярно встречались на конференциях на высшем уровне, во многом обязаны своими достижениями президенту Югославии Иосипу Броз Тито. Более 100 государств - членов Движения неприсоединения не следовали единой политической линии. В основе их сотрудничества лежало признание ими некоторых общих принципов: неучастие в любых военно-политических блоках, антиколониализм, мирное сосуществование, международное разоружение и уважение к целостности и суверенитету государств.

С Движением неприсоединения было тесно связано освобождение "третьего мира", вызванное постепенной деколонизацией после второй мировой войны. В середине 70-х гг. подспудно крепло понимание того, что наряду с существующим противостоянием между Востоком и Западом в ближайшем будущем заявит о себе новая политически конфликтная дилемма общемирового масштаба — конфронтация между Севером и Югом. В этом конфликте отчетливо проявилось различие в уровнях жизни развивающихся и промышленно развитых стран. Пропасть между "богатым" Севере и "бедным" Югом была следствием различий в экономической, социальной и культурной областях. С 1977 г. проблемой улучшения отношений между странами "третьего мира" и индустриальными государствами занималась Комиссия Север-Юг под руководством Вилли Брандта.