2. Принципы системы мдп
Нижеприведенократкоеописаниепринциповсистемытаможенноготранзита МДП, введенной в действие Конвенцией МДП, 1975 г. Оно показывает, насколько привлекательнойявляетсяэтасистемадляперевозчиковитаможенныхоргановиз-за своей простоты и эффективности.
Чтобыобеспечитьбеспрепятственноеперемещениегрузовсминимальными задержками в пути и в то же время обеспечить максимальную таможенную безопасность, режим МДП содержит пять основных элементов - пять столпов, на которых стоит вся система (см. рис.1):
1. Грузы должны перевозиться в безопасных (с точки зрения таможни) транспортных средствах или контейнерах;
2. Уплата таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты, должна быть обеспечена международной гарантией;
3. Грузы должны сопровождаться признанным всеми государствами -участниками Конвенции таможенным документом (книжкой МДП), принятымкоформлениювгосударствеотправленияислужащимдокументом контроля в государствах отправления, транзита и назначения;
4. Меры таможенного контроля, принимаемые в государстве отправления, должны признаваться всеми странами транзита и назначения;
5. Доступ к процедуре МДП для
- национальных объединений (разрешение выдавать книжки МДП и действовать в качестве гаранта); и
- физических и юридических лиц (разрешение на использование книжек МДП)
должен контролироваться уполномоченными национальными органами.
Рис. 1: Принципы системы МДП
КОНВЕНЦИЯ МДП
ЕЭК ООН ЕЭК ООН
Пять столпов транзитной системы МДП
Безопасность транспортных средств и контейнеров Международная гарантия
Книжка МДП Взаимное признание мер таможенного
контроля
Контролируемый доступ
2.1. Допущение к перевозке транспортных средств и контейнеров
ДляобеспечениябезопасностиперевозокКонвенцияМДПустанавливает, что грузы должны перевозиться в контейнерах или грузовых отделениях транспортных средств, сконструированныхтакимобразом, чтобыисключитьвозможностьдоступа ксодержимомузапломбированнойчаститранспортногосредстваиликонтейнерабез оставлениявидимыхследоввскрытиягрузовогоотделениятранспортногосредства, контейнера или повреждения таможенных печатей и пломб.
В целях соблюдения этого требования Конвенция устанавливает стандарты конструкцийипроцедурыдопущения. Грузымогутперевозитьсясиспользованием процедуры МДП только в случае, если грузовое отделение транспортного средства или контейнер прошли процедуру допущения в соответствии с положениями Конвенции. Если контейнер или грузовое отделение транспортного средства отвечают всем требованиям, соответствующее национальное ведомство выдает так называемое свидетельство о допущении дорожного транспортного средства или контейнера. В принципе, такое допущение признается всеми Договаривающимися сторонами Конвенции МДП.
Если уполномоченное национальное ведомство имеет сомнения в том, соответствует ли какая-либо новая конструкция, предложенная изготовителями, техническим предписаниям Конвенции МДП, оно может через соответствующие государственные органы обратиться за разъяснениями в Исполнительный совет МДП, секретариат МДП, в Административный комитет МДП или Рабочую группу ЕЭК ООН по таможенным вопросам, связанным с транспортом (WP.30). Рабочая группа ЕЭК ООН или Административный комитет могут выразить свое решение в виде комментария либо, если речь идет о широко распространенной новой конструкции, еще не нашедшей отражения в Конвенции МДП, - подготовить предложения по поправкам.