Земельное и лесное законодательство. Управляющий блок УМК. (Мальков Ю. Г

Непрерывное лесопользование – постоянное пользование ле-

сом на определенной территории способами, обеспечивающими восстановление лесосырьевых ресурсов.

Не покрытые лесом земли – категории лесных земель, пригодные для выращивания леса, но в момент проведения государственного учета лесов или лесоустройства не занятые производительными древостоями.

Непродуктивные земли – покрытые лесом земли, на которых произрастают насаждения Vа и более низких классов бонитета, а также заросли кустарников, не пригодные для выращивания продуктивных лесных насаждений.

Нелесные земли – земельные участки, не пригодные для выращивания леса или его выращивание возможно после проведения специальных мероприятий, угодья и земли специального хозяйственного назначения. Включают: болота, воды, гольцы, дороги, ледники, пастбища, пашни, пески, просеки, сады и ягоды, сенокосы, тутовники, усадьбы и т.д.

Неистощительное лесопользование – планируемое или осу-

ществляемое пользование лесом в таких объемах и такими способами, которые обеспечивают его стабильное продолжение в течение оборота рубки или бесконечно долго.

Несомкнувшиеся лесные культуры – категория лесных земель,

в которую входят участки лесных культур, не достигшие нормативной степени сомкнутости полога или крон.

Негативное воздействие на леса – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качественного состояния лесов.

Нормативы изъятия (использования) лесных ресурсов – ко-

личественные и качественные показатели, устанавливаемые в соответствии с правовыми нормами и призванные обеспечить удовлетворение общественных потребностей в лесных ресурсах и предупреждение истощения этих ресурсов.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на леса –

нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на леса и (или)

111

отдельные их компоненты в пределах конкретных территорий, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование лесов как естественных экологических систем и сохраняется их биологическое разнообразие.

Объекты лесного мониторинга – лесные насаждения разного целевого назначения и состояния, занимающие различные по размеру территории.

Оборот лесных участков – гражданско-правовые отношения, регулируемые гражданским, земельным законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами, объектом которых выступают лесной участок или лесные насаждения (деревья, кустарники и лианы в лесах).

Ограничение использования лесов – запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, на проведение рубок, иные ограничения, допускаемые Лесным кодексом, другими федеральными законами (ст. 27 ЛК РФ).

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Освоение лесов – деятельность, осуществляемая в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (ст. 12 ЛК РФ).

Особо защитные участки лесов – участки лесов, выполняющие особую защитную роль и статус (берегозащитные, почвозащитные воль водных объектов, оврагов, постоянные лесосеменные, заповедные участки, с наличием реликтовых и эндемичных растений и т.д.), с особым правовым режимом, выделяемые в соответствии с лесным законодательством органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ст. 102, 107 ЛК РФ).

Особо охраняемые природные территории – участки земли,

водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое

112

природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой ( Закон об охоте..).

Охрана и защита лесов – деятельность, направленная на охрану лесов от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защиту от вредных организмов и осуществляемая органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ЛК РФ, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими федеральными законами (ст. 51-55 ЛК РФ).

Отчет об использовании лесов – документ, содержащий ин-

формацию об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре и т.д., представляемый гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ по форме и в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 49 ЛК РФ).

Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении – документ,

представляемый гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ЛК РФ по форме и в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 66 ЛК РФ).

Отчет об охране и о защите лесов – документ, представляемый гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ по форме,

113

установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 60 ЛК РФ).

Охранная зона – территория специального (ограниченного) режима пользования, хозяйственной деятельности на земельных, лесных и иных участках, установленного уполномоченными органами с целью обеспечения выполнения функций расположенных на них объектов.

Оценка лесов – профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении лесных участков имущественных прав, возникающих при использовании лесов, оценки рыночной или иной стоимости.

Пищевые лесные ресурсы – лесные ресурсы (дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы), используемые в питании, заготовка и сбор которых осуществляется в соответствии с ЛК РФ по правилам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 34 ЛК РФ).

Покрытые лесом земли – категория лесных земель, объединяющая продуктивные и непродуктивные земли, занятые лесными насаждениями естественного и искусственного происхождения (лесные культуры), а также кустарниками. Основным признаком принадлежности насаждений и кустарников к покрытым лесом землям служит полнота, которая должна быть в молодняках и кустарниковых зарослях 0,4 и выше, а в насаждениях более старших возрастов – 0,3 и выше.

Подсочка лесных насаждений – процесс нанесения на стволы деревьев хвойных пород, отдельных лиственных пород надрезов, а также процесс сбора живицы, древесных соков, осуществляемый на лесных участках, предоставленных для заготовки хвойных пород, отдельных лиственных пород в соответствии с правилами заготовки живицы, а также правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и правилами сбора лекарственных растений (ст. 18 ЛК РФ).

Пожарная безопасность в лесах – состояние защищенности ле-

сов от возникновения и распространения лесных пожаров, обеспечиваемое комплексной системой предупредительных, ограничитель-

114

ных, запретительных и иных мер в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах, установленными Правительством РФ (ст. 53 ЛК РФ).

Платность использования лесов – один из принципов лесного законодательства, реализуемый в форме внесения арендной платы или платы по договору купли-продажи лесных насаждений, устанавливаемых в размерах согласно ЛК РФ.

Право лесопользования – система норм, регулирующих отношения по использованию лесных ресурсов.

Право граждан на благоприятную окружающую среду – при-

знанное и закрепленное в законодательстве право граждан, обеспечивающее основы их жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий их жизни.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками – право, которое возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

Право свободного и бесплатного пребывания в лесах – право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, пищевых и недревесных лесных ресурсов с обязанностями соблюдения требований лесного законодательства (ст.11 ЛК РФ).

Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы – совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению древесиной и иных добытых лесных ресурсов, приобретенных на основании и в порядке, установленном лесным и гражданским законодательством (ст. 20 ЛК РФ).

Право собственности на лесные участки – совокупность пра-

вомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению лесными ресурсами в границах л.у. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

115

Право безвозмездного срочного пользования лесными участ-

ками – правомочие пользователя по безвозмездному использованию лесных участков в течение определенного срока, которое возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренными гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ (ст. 8 ЛК РФ).

Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут – частный, публичный) – правомочие пользовате-

ля по ограниченному использованию чужих лесных участков, которое возникает и прекращается по основаниям и в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ (ст. 8 ЛК РФ).

Правовой режим лесов водоохранных зон – правовой режим,

установленный лесным законодательством для лесов, расположенных в водоохранных зонах, запрещающий проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, а особенности их использования, охраны, защиты, воспроизводства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов – особый правовой режим лесов, установленный в соответствии с лесным законодательством и ограничивающий их использование.

Правовой режим ценных лесов – режим лесов, имеющих осо-

бое значение, установленный лесным законодательством и предусматривающий запрещение сплошных рубок, за исключением ряда случаев, а особенности их использования, охраны, защиты, воспроизводства устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Продуктивные земли – покрытые лесом земли, на которых произрастают насаждения V и выше классов бонитета естественного и искусственного происхождения.

116

Проект освоения лесов – нормативный акт, состав и порядок разработки которого устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, составляемый лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду в соответствии с лесным законодательством.

Проектирование лесных участков – деятельность, обеспечи-

вающая подготовку проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков в границах соответствующих лесничеств и лесопарков в соответствии с земельным и лесным законодательством (ст. 69 ЛК РФ).

Радиационное обследование лесов – деятельность, осуществля-

емая в целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами путем радиационного обследования лесов и установления зон их радиоактивного загрязнения (ст. 58 ЛК РФ).

Районирование лесов – установление на основе лесорастительного районирования в соответствии с научно обоснованной методологией уполномоченным федеральным органом исполнительной власти лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (ст. 15 ЛК РФ).

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений – виды, требую-

щие ограничения или запрещения деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания.

Резервные леса – леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины, а использование допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ЛК РФ.

Санитарная безопасность в лесах – состояние защищенности лесов от возникновения и распространения вредных организмов, обеспечиваемое комплексной системой предупредительных, ограничительных, запретительных и иных мер в соответствии с правилами

117

санитарной безопасности в лесах, установленными Правительством РФ (ст. 55 ЛК РФ).

Сплошные рубки – рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников (ст. 17 ЛК РФ).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной вла-

сти – федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством РФ и наделенный полномочиями в области лесных отношений в соответствии с ЛК РФ и другими федеральными законами (ст. 81 ЛК РФ).

Расчетная лесосека – допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.

Порядок исчисления расчетной лесосеки – установленная нормативно-правовым актом процедура допустимого ежегодного объема изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах.

Рекреационная деятельность в лесах – деятельность в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в лесах в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 41 ЛК РФ).

Рубки лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) – рубки (процессы их спиливания, срубания, срезания), осуществляемые для заготовки древесины и других целей, установленных ЛК РФ в порядке, определенном правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ст. 16 ЛК РФ).

Споры в области использования, охраны, защиты, воспроиз-

водства лесов – разногласия между субъектами лесных отношений, разрешаемые в судебном порядке.

118

Требования в области охраны лесов – предъявляемые к хозяй-

ственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны лесов.

Уголовная ответственность за нарушение лесного законода-

тельства – предусмотренная УК РФ ответственность должностных лиц и граждан за нарушение лесного законодательства.

Управление использованием, охраной, защитой и воспроиз-

водством лесов – совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований лесного законодательства.

Устойчивое лесоуправление и лесопользование – управление лесами и лесными угодьями и их использование такими способами и в таких масштабах, которые обеспечивают сохранение их биологического разнообразия, продуктивности, способности к восстановлению, жизнеспособности и потенциала выполнять в настоящее время

ив будущем соответствующие экологические, экономические и социальные функции на местном, национальном и глобальном уровнях

икоторые не наносят ущерба другим экосистемам.

Устойчивое развитие – гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей природной среды.

Уход за лесами – осуществление мероприятий лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов в соответствии

справилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Целевое назначение земель – закрепленное в земельном законодательстве путем выделения категорий земель направление использования земель, границы которых определяются в соответствии

сземельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

119

Целевое назначение лесов – закрепленное в лесном законодательстве путем выделения групп лесов направление использования сырьевых, средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов, в соответствии с которым осуществляются их использование, охрана, защита, воспроизводство.

Эксплуатационные леса – леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (ст. 12 ЛК РФ).

120