Тема 2.1. Конституция рф – Основной закон государства. Основы конституционного строя Российской Федерации.

Понятие Конституции.

Конституция – это базовый закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина.

Термин «конституция» происходит от латинского «constitutio», что означает «установление», «устройство». Конституция в современном понимании не была известна ни в древности, ни в средние века. Первой Конституцией с ее подлинным пониманием считается Конституция США, принятая в 1787 году. В 1791 году появилась конституция Франции, и уже в конце ХIХ в. конституции были приняты в большинстве европейских стран.

Конституция – это база, стержень и одновременно источник развития всего права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права.

Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года) – это нормативно-правовой акт, обладающей высшей юридической силой, регулирующий важнейшие сферы общественных отношений, имеющий прямое действие и применение на всей территории РФ, являющийся правовой базой текущего законодательства, принимаемый на всенародном референдуме (голосовании) многонациональным народом и выражающий его волю, направленный на учреждение таких основ жизни общества и государства, которые воплощают общепризнанные принципы и нормы международного права и исходят из признания высшей ценностью человека его права и свободы.

В мировой практике имеются различные формы конституций. Классифицировать их можно по различным признакам:

1. В зависимости от формы государственного устройства: унитарные и федеративные конституции;

2. в зависимости от политического режима: демократические, антидемократические;

3. в зависимости от внешней формы выражения: закрепленные в одном или нескольких нормативных актах;

4. в зависимости от порядка принятия: дарованные, принятые специальным государственным органом(учредительным собранием), Утвержденные парламентом или одобренные референдумом (как в России);

5. в зависимости от способа изменения: жесткие (правки вносятся только квалифицированным большинством голосов) и гибкие (достаточно обычного большинства голосов);

6. по способу выражения воли государства: писанные (Конституция РФ) и неписаные (свод законов Великобритании).

Принципы конституционного строя РФ.

Конституционный строй РФ характеризуется особыми принципами (базовыми началами

Конституционный строй – это такая организация государственной и общественной жизни, где государство является политической организацией гражданского общества, имеет демократический правовой характер и в нем человек, его права, свободы, честь, достоинство признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью государства.

В Конституции РФ (преамбула и гл.1) выражена целостная система принципов конституционного строя.

К первой группе принципов относятся основы организации государственной власти: народовластие (единственным источником власти в РФ является многонациональный народ); федерализм (Россия – федеративное государство, состоящее из 89 субъектов); верховенство права (примат права выражается в верховенстве Конституции и связанности государства правом); разделение властей (представлена 3 ветвями: законодательной, исполнительной и судебной); государственный суверенитет (самостоятельность и независимость от других государств в осуществлении внутренней и внешней политики); принцип, констатирующий, что Российская Федерация – часть мирового сообщества.

Вторую группу принципов составляют основы взаимоотношений государства и человека, гражданина, правового статуса человека и гражданина. К ним относятся: признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью; их защита и соблюдение – обязанность государства.

Третья группа включает в себя принципы организации жизни гражданского общества: плюрализм идеологический (признается идеологическое многообразие) и политический (предполагает наличие различных социально-политических структур – партий, организаций и т.д.) ; светский характер государства; свобода экономической деятельности (признаются и защищаются различные формы собственности); многообразие и равноправие различных форм собственности; социальный характер государства (государство заботится о социальной защите граждан, его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека).

Элементы формы государства.

За историю существования государств, сложились разнообразные их формы.

Форма государства – это совокупность трех его элементов (сторон): формы правления, формы государственного устройства, формы политического режима.

Виды форм правления.

Форма правления – это порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношение друг с другом и населением. По форме правления государства разделяются на 2 вида: монархию и республику.

Монархия – это форма правления, при которой вся полнота политической власти сосредоточена в руках единоличного органа – монарха, занимающего пост по наследству и пожизненно. Монархия бывает абсолютной (при которой власть монарха не ограничена никаким органом) и ограниченной (где власть монарха ограничена представительным органом власти, как правило, парламентом). На сегодняшнее время в мире насчитывается около 30 государств с монархической формой правления.

Республика – это форма правления, при которой государственная власть принадлежит выборному представительному коллегиальному или единоличному органу (сенат, парламент, законодательное собрание, Федеральное собрание и др.). Республики бывают: президентскими (США, Мексика и др.) и парламентскими (Италия, Германия и др.).

Президентской республике характерно, что президент прямо или косвенно избирается населением и является одновременно и главой государства и главой исполнительной власти. Полномочия президента здесь намного шире, чем в парламентской республике.

В парламентской республике президент избирается парламентом и занимает пост только главы государства, а главой исполнительной власти является премьер-министр, избираемый парламентом.

В практике современного государственного строительства получила признание смешанная республиканская форма правления, то есть когда республика смешивает признаки президентской и парламентской (Австрия, Португалия, Польша, Франция, Россия и др.). При этом Россия, имея смешанную форму республики, более тяготеет к президентской форме.

Виды государственного устройства.

Форма государственного устройства – это территориально-организационная структура государства. По форме государственного устройства все государства подразделяются на: простые (унитарные) и сложные (федеративные и конфедеративные).

Унитарное государство – единое, в его составе нет других государств или государственных образований, а на территории созданы административно-территориальные единицы. Для унитарного государства характерно: единая территория, население, власть и законодательство (Польша, Румыния, Япония и др.).

Федеративное государство – это сложное государство (союзное), состоящее из нескольких самостоятельных государственных образований, добровольно объединившихся в одно союзное государство. Федерации образуются по национальному или территориальному принципу, либо создаются, используя первое и второе начало. Федеративными государствами являются США, Индия, Россия и др.

Конфедерация – это тоже союз государств, но он временный, и заключается для достижения определенных целей, после чего конфедерации либо распадаются, либо перерастают в федеративное государство, как это было, например, в США, Канаде и др.

Виды политических режимов.

Фома политического режима – это совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется власть в государстве. По форме политического режима государства При демократическом режиме («демос» с греческого «народ», «крато» - «власть») государство признает и обеспечивает права и свободы личности. Органы власти создаются и функционируют на демократических принципах – выборность, сменяемость, отчетность, гласность и др.

При авторитарном режиме государство в лице его различных органов подавляет личность, ущемляет ее права, препятствует ее свободному развитию, полным (тоталитарным) контролем государства над сферами общественной жизни (экономической, политической, социальной, духовной).

Понятие правового государства.

Правовое государство – продукт нового времени, ни древность, ни средневековье не знали правового государства, хотя идея его создания уходит в далекое время. Еще Платон писал: «…Там же, где закон – владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, которые только могут даровать государствам боги». Сходные взгляды развивались Аристотелем: «Там, где отсутствует власть закона, нет места и форме государственной власти. Закон должен властвовать над всеми».

Эти идеи были развиты представителями буржуазной политической мысли, которые противопоставляли непререкаемость закона феодальному произволу и деспотизму (Д. Локк, Ш. Монтескье, Ж. Руссо). В России А.Н. Радищев, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский и другие просветители также подвергали уничтожающей критике беззаконие и произвол самодержавия.

Становление правового государства в буржуазных странах совпало с периодом становления и развития буржуазного общества. Ныне многие буржуазные страны считаются правовыми государствами (Франция, ФРГ, США и др.).

В нашей стране идея формирования правового государства была официально провозглашена в 1986 году, а позднее (1993) получила закрепление в Конституции России.

Правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации власти положен принцип разделения (обособления) властей.

Признаки правового государства.

Правовое государство характеризуется следующими признаками:

• Разделение властей, согласно которому государственная власть делится на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. В правовом государстве все эти ветви власти должны быть независимы и сдерживать одна другую. Соединение их в одном органе или в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического (авторитарного) режима.

• Верховенство закона во всех сферах государственной и общественной жизни. Это означает, что в правовом государстве закон обладает высшей юридической силой в системе действующих нормативных актов.

• Связанность государства и его органов правом предполагает, что государственная власть действует только в рамках, установленных правом. Если гражданину в правовом государстве разрешено все, что не запрещено законом, то государственным органам и их должностным лицам, напротив, дозволено только то, на что их уполномочил закон.

• Взаимная ответственность государства и личности выражает нравственные начала в отношениях между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее осуществления.

• Обеспечивается соблюдение и охрана прав и свобод человека, которые признаются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения – это право на жизнь, свободу, собственность и др. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

• Независимый суд, который должен выступать в роли арбитра, независимого от какого-либо влияния, от каких-либо государственных и общественных структур.

• Высокий уровень правовой и политической культуры граждан.