2.3. Предприятия бывшей гдр после объединения Германии попа-

ли под действие хозяйственного законодательства ФРГ, одномомент-

ный переход от условий централизованного планирования к жестокой

конкуренции рыночных отношений для них оказался тяжелым. Вроста-

ние их в рыночную экономику имеет сложности. Наиболее сильные из

них приспосабливаются, слабые попадают под контроль или в собс-

твенность западнонемецких фирм. На этом можно было бы поставить

точку, если бы не было длительного, с 1949 года по 1990, периода

поисков в бывшей ГДР наиболее рационального варианта отношений

между государством и предприятиями в рамках одной формы собствен-

ности.

Во всех восточноевропейских странах тенденция к расширению

хозяйственной самостоятельности предприятий была связана с поис-

- 116 -

ком оптимальной их величины. В бывшей ГДР после продолжительных

поисков она привела к формированию комбинатов. Процесс формирова-

ния комбинатов завершился к началу 80-х годов. К этому времени

комбинат представлял крупное объединение экономически и юридичес-

ки самостоятельных предприятий, выпускающих какой-либо вид конеч-

ной продукции в полном объеме, включая все стадии ее изготовления

(научные исследования, разработки, производство, сбыт внутри

страны и за границей). Как правило, в нем объединялось 15-20

предприятий с численностью работающих от 5 до 50 тыс.человек. В

тот период считалось, что комбинат является такой организационной

формой, которая наиболее соответствует интенсивному ведению хо-

зяйства и обеспечивает более эффективную связь науки с производс-

твом, что для тех условий так и было.

Основные элементы правосубъектности комбинатов были закреп-

лены "Положением о народных комбинатах, предприятиях, входящих в

состав комбината, и народных предприятий" от 8 октября 1979 года

(Yesetzblatt der DDR, 1979, N 38). Комбинат действовал на основа-

нии утверждаемого министерством устава. Наряду с управлением про-

цессами производства, комбинат обладал функциями государственного

управления экономикой, которые он должен был осуществлять в инте-

ресах всего государства. Комбинат подчинялся министерству, кото-

рое было обязано гарантировать ему экономическую и юридическую

самостоятельность. Входящие в состав комбината предприятия были

юридически самостоятельны, являлись юридическими лицами, принима-

ли от своего имени обязанности и несли ответственность за их ис-

полнение.

В бывшей ГДР действовало три вида комбинатов:

комбинаты, в которых аппарат управления обособлен от подчи-

ненных предприятий,

комбинаты, в которых функции аппарата управления осуществля-

ет администрация головного предприятия,

комбинаты, в которых управление организовано через ведущие

предприятия.

Последний вид комбинатов был по тем временам новым. Его по-

явление объснялось углублением внутри и межотраслевой кооперации

и наличием большого числа мелких предприятий. Это был как бы "ком-

бинат в комбинате". Комбинат возглавлял генеральный директор. Он

- 117 -

мог привлекать к подготовке наиболее важных решений директоров,

входящих в состав предприятий, которые составляли коллективный

консультативный орган. Порядок его образования и задачи определя-

лись в уставе комбината (§ 5 Положения о комбинатах).

2.4. В Республике Румынии правовое положение государственных

предприятий и объединений государственных предприятий определено

в Законе N 5 от 6 июля 1978г. (Buletinul oficial, 1986, р.1, N

11-12), в который несколько раз вносились изменения. Румынские

предприятия обладают правами юридического лица с момента регист-

рации в Министерстве финансов (предприятия республиканского под-

чинения) или в уездных финансовых органах (предприятия местного

подчинения). Предприятием считается "основная организационная

единица, осуществляющая социально-экономическую деятельность, где

трудящиеся на основе принципа рабочего самоуправления непосредс-

твенно используют прерогативы собственников средств производства

- всенародного достояния, производителей и потребителей матери-

альных ценностей" (Ст.1 Закона).

В Румынии государственные предприятия находятся в подчинении

министерств, местных народных советов, промышленных объединений

(централей) или приравненных к ним образований. В отношениях меж-

ду министерством и непосредственно подчиненными ему предприятиями

преобладают административные методы управления. Отношения между

промышленными объединениями и министерствами согласно Закона N 5

должны строиться преимущественно на экономической основе. Этому

соответствует определение объединения так, "автономной хозяйс-

твенной организации, действующей в области производства, строи-

тельства, обращения товаров, транспорта и оказания услуг (Ст.17

Закона). Объединения являются юридическими лицами. В экономике

Румынии действует три типа промышленных объединений:

объединения, в состав которых входят предприятия (экономи-

ческие единицы) без прав юридического лица. Управление этими объ-

единениями осуществляет администрация головного предприятия;

объединения, в состав которых входят самостоятельные предп-

риятия с правами юридического лица. Управление здесь осуществляет

обособленный от подчиненных предприятий аппарат управления;

смешанный вид объединений. В их состав могут входить самос-

тоятельные и несамостоятельные предприятия, а управление может

- 118 -

осуществляться или обособленным аппаратом,или аппаратом головного

предприятия.

Особое место среди государственных субъектов хозяйственной

деятельности в Румынии занимают тресты. В них могут входить как

самостоятельные так и несамостоятельные предприятия, что прибли-

жает их правовое положение к смешанному виду промышленных центра-

лей (объединений).

Тенденция к децентрализации управления государственными

предприятиями, хотя и медленно, но пробивает себе дорогу в Румы-

нии. В июне 1988 года принят Закон о юридическом статусе социа-

листических предприятий (Buletenul oficial, 1988, р.1, N 36), в

соответствии с которым предприятия должны обладать экономической

и финансовой самостоятельностью, обособленными балансами доходов

и расходов и т.п. Но все это на основе государственной собствен-

ности и директивного планирования. В Румынии продолжается линия

на развитие рабочего самоуправления.

2.5. В Чешской Республике и Словацкой Республике разрешена

хозяйственная деятельность, основанная на всех формах собствен-

ности, включая частную собственность. Соответственно развиваются

акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и

т.д. Государственные предприятия действуют на основании Закона от

14 июня 1988г. О государственном предприятии (Zbirka zakona,

1988, с.17, N 88). Предприятие является юридическим лицом. Ущерб,

причиненный предприятию по вине вышестоящих органов хозяйствен-

ного управления, можно взыскать на условиях, установленных зако-

ном. То же должно сделать и само предприятие, если оно нанесло

ущерб государству, другому предприятию или субъекту. Государс-

твенное предприятие по отношению к государственному имуществу,

переданному ему при создании, а также к тому имуществу, которое

оно приобрело в ходе своей деятельности, обладает правом хозяйс-

твования. К такому определению в конце концов пришли чехословац-

кие правоведы в результате длительных поисков юридической форму-

лы, отражающей отношение между предприятием и государством.

Кроме предприятий здесь действуют производственно-хозяйс-

твенные организации (ПХО), которые также осуществляют хозяйствен-

ную деятельность. Это объединения предприятий среднего звена уп-

равления. Их три типа:

- 119 -

тресты, в состав которых входят юридически самостоятельные

предприятия. Аппарат треста действует на хозрасчете и является

юридическим лицом. Хозяйственная деятельность предприятий треста

охватывает часть отраслей;

концерны - особый вид государственных хозяйственных органи-

заций. Производственно-хозяйственные связи между предприятиями,

входящими в состав концернов, являются более глубокими, чем в

трестах. В отличие от треста, концерн в целом обладает правами

юридического лица. Правовое положение предприятий, составляющих

концерн, отличается от правового положения автономных (националь-

ных) предприятий. Хотя они и пользуются правами юридического ли-

ца, обьем их юридической самостоятельности меньше. Если имущества

концерновых предприятий не хватает для удовлетворения требований

кредиторов, ответственность по их обязательствам несет концерн;

подотраслевое предприятие представляет объединение предприя-

тий (заводов, филиалов, цехов). Оно может быть в форме пресоеди-

ненных и неприсоединенных предприятий. Для первой формы характер-

но, что все предприятия, входящие в состав подотраслевого предп-

риятия, лишены юридической самостоятельности, а юридическим лицом

выступает само подотраслевое предприятие. К подотраслевым предп-

риятиям второй формы присоединяются одно или несколько националь-

ных предприятий (целевых организаций), обладающих правами юриди-

ческого лица. По отношению к присоединенным предприятиям гене-

ральная дирекция подотраслевого предприятия выполняет функции вы-

шестоящего органа хозяйственного управления. Функции генеральной

дирекции осуществляет администрация одного из предприятий (голов-

ного предприятия), входящего в состав подотраслевого предприятия.

В целом подотраслевое предприятие напоминает трест, но в отличие

от него оно охватывает своей деятельностью полную подотрасль хо-

зяйственной деятельности.

2.6. Несколько слов о правовом положении предприятий Югосла-

вии.

С 1 января 1989 года в Югославии действует Закон о предприя-

тии, принятый Союзной Скупщиной 29 декабря 1988г. (Службени лист,

1988, N 77, ст.1021). Разрешена деятельность предприятий, осно-

ванных на всех формах собственности. Ими могут быть: общественные

предприятия, действующие на основе общественной собственности,

- 120 -

кооперативные предприятия, смешанные предприятия, действующие на

основе общественной и кооперативной собственности, смешанные

предприятия, действующие на основе собственности югославских и

иностранных юридических и физических лиц, частные предприятия,

основанные югославскими и иностранными юридическими и физическими

лицами.

Смешанные предприятия могут создаваться в форме общества с

неограниченной ответственностью, коммандитного товарищества, ак-

ционерного общества и общества с ограниченной ответственностью.

Все виды югославских предприятий, независимо от формы собствен-

ности, на которых основана их деятельность, в юридическом отноше-

нии находятся на одинаковом положении.