2.2. В Венгрии ведется постоянный поиск оптимального размера

предприятий и других хозяйственных организаций, который в наи-

большей мере отвечал бы интенсивному развитию народного хозяйства

и от которого, в конечном счете, зависит степень предоставляемой

им государством экономической и юридической самостоятельности.

В 60-70 годы шел процесс укрупнения предприятий. особенно

активно он протекал в 1963-1964гг., когда было объединено боль-

шинство мелких предприятий и на этой основе созданы крупные про-

мышленные предприятия (КПП). В этот период количество самостоя-

тельных предприятий сократилось с 1368 в 1960г. до 702 в 1979г.

Одновременно создавались тресты. К концу 70-х годов их было 24.

При формировании КПП и трестов учитывались, в основном, го-

ризонтальные экономические связи между объединяемыми предприятия-

ми. Предприятия, включенные в состав КПП, утрачивали экономичес-

кую и юридическую самостоятельность. Поэтому КПП фактически дейс-

твовали как производственные объединения, хотя и назывались

предприятиями. Мало чем отличались от КПП и тресты, так как вхо-

дящие в их состав предприятия также не обладали самостоятель-

ностью.

Однако включение предприятий в состав КПП и трестов произво-

дилось в целом по формальным признакам, без учета глубоких эконо-

мических связей между ними и не привело к ожидавшейся действи-

тельной концентрации производства.

Постепенно стали проявляться недостатки КПП и трестов: за-

медлилась специализация и кооперация производства, снизилась за-

интересованность лишенных экономической и юридической самостоя-

тельности предприятий в увеличении доходов, в рамках КПП и трес-

тов происходило перераспределение полученных доходов между хорошо

и плохо работающими предприятиями, увеличился дефицит на ряд ви-

- 110 -

дов продукции. Стало очевидным, что действовавшие КПП и тресты не

отвечали сложившимся условиям развития экономики страны. Они ока-

зались слишком крупными для того, чтобы наладить рентабельное

массовое производство, и в то же время, входящие в их состав мел-

кие предприятия утратили преимущества мелкого производства, зак-

лючающиеся в возможности оперативно и гибко реагировать на изме-

няющуюся экономическую обстановку.

В конце 70-х годов в Венгрии начался этап совершенствования

организации управления народным хозяйством. Он заключался в уси-

лении отраслеовй (вертикальной) специализации производства при

определении оптимальных размеров предприятий.

Начался процесс создания отраслевых объединений предприятий

и расформирования КПП и трестов. Изменилось отношение к небольшим

и средним предприятиям. Их число увеличивается и этот процесс

продолжается. Однако значение крупных предприятий и объединений

не уменьшалось. Они по-прежнему, остаются основой народного хо-

зяйства. Но они должны освобождаться от производства небольших

серий продукции (запасные части, детали, некоторые полуфабрикаты

и т.п.), которые требуют больших затрат индивидуального труда и в

силу этого в массовом производстве нерентабельны. Выпуск такой

продукции развивается не только на небольших государственных

предприятиях, но и в кооперативной промышленности и кустарном

производстве.

Правовое положение предприятий было определено в Законе IV

1977г. "О государственных предприятиях" (Magar kozlony, 1982г., N

76). Согласно Закону государственное предприятие является органи-

зационной хозяйственной единицей общества, и одновременно хозяйс-

твенным предпринимателем государства. Имущество и средства предп-

риятия находятся в собственности государства. Предприятие являет-

ся юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основе

сочетания централизованного планового управления и хозяйственной

самостоятельности. Соответственно определяются и задачи предприя-

тия, которое должно экономично и эффективно выполнять задания на-

роднохозяйственных планов и воспитывать у работников чувство хо-

зяина.

Действие Закона IV 1977г. распространяется на государственные

предприятия, государственные коммунальные предприятия, государс-

- 111 -

твенные тресты, а также на предприятия, основанные общественными

организациями,всевенгерскими органами представительства интересов

кооперативов и обществами граждан. Хотя в Законе коммунальные

предприятия рассматриваются как отдельный вид предприятий (§

45-46), в юридическом отношении они представляют однотипные с

другими предприятиями образования. Различия между ними проводятся

по предмету деятельности. В Венгрии к коммунальным относятся

предприятия, осуществляющие энерго- водоснабжение, отопление по-

мещений, уборку, санитарную очистку и озеленение территорий, пе-

ревозку пассажиров, поддержание жилищного фонда, культурное обс-

луживание населения.

Производственные подразделения предприятий (завод, заводская

единица, подразделение крупного сельскохозяйственного предприятия

и т.п.) не являются юридическими лицами. Однако предусматриваются

возможность создания для них отдельной системы отчетности и сти-

мулирования, обеспечивающей их ответственность, самостоятельность

хозяйствования и заинтересованность в результатах деятельности

(§13.2 Закона VI). Предусматривается возможность функционирования

самостоятельных малых предприятий, которые действуют по упрощен-

ной системе экономического регулирования, финансовой отчетности,

бухгалтерского учета и статистической отчетности (§ 52 Закона

VI).

Хотя в § 47.1 Закона VI и говорится о том, что трест являет-

ся хозяйственной организацией, функционирующей аналогично предп-

риятию, его правовое положение все же иное. Аппарат треста и под-

чиненные ему предприятия являются юридическими лицами. Трест име-

ет право издавать обязательные для своих предприятий указания и

директивы и в интересах народного хозяйства перегруппировать

средства предприятий (§ 49 Закона VI). Трест отвечает за выполне-

ние предприятиями обязательств перед государственным бюджетом,

принимает меры по ликвидации убыточной работы предприятий. Все

это говорит о том, что трест является промышленным, а не произ-

водственным (по принятой в бывшем СССР терминологии).

Однако в деятельности треста имеются элементы, сближающие

его с производственным объединением. Назначение и освобождение от

должности директоров и заместителей директоров предприятий, осу-

ществление прав работодателя в трудовых отношениях (§ 48.3 Закона

- 112 -