Тема 8. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти

1. Понятие административно-правовой формы деятельности органа исполнительной власти. Формы реализации исполнительной власти и формы внутриорганизационной деятельности.

Соотношение форм государственного управления и административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти.

Классификация административно-правовых форм по субъектам и содержанию.

2. Понятие и признаки административно-правового акта как правовой формы деятельности органа исполнительной власти. Виды административно-правовых актов: по юридическим свойствам, действию в пространстве и во времени, форме, порядку принятия. Виды федеральных административно-правовых актов и административно-правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Требования, предъявляемые к содержанию и форме административно-правовых актов, к их подготовке и принятию. Процедура подготовки административно-правового акта. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов РФ. Опубликование и обнародование административно-правовых актов.

Последствия несоблюдения требований, предъявляемых к содержанию, форме, процедуре подготовки и принятия административно-правовых актов.

4. Вступление в силу административно-правовых актов. Юридическая сила административно-правовых актов.

Действие административно-правовых актов. Прекращение и приостановление действия административно-правовых актов. Оспоримые и ничтожные акты как виды дефектных административно-правовых актов. Прекращение действия административно-правовых актов в административном и судебном порядке. Отмена акта, признание акта недействительным, недействующим, аннулирование акта.

5. Административно-правовые действия как административно-правовая форма деятельности органов исполнительной власти. Виды административно-правовых действий.

6. Понятие административного договора и его характерные черты. Отличия административных договоров от частноправовых договоров.

Виды административных договоров и особенности их правового регулирования.

Подготовка, принятие и действие административных договоров.

7. Понятие методов деятельности органов исполнительной власти. Характерные черты административно-правовых методов деятельности органов исполнительной власти. Методы управляющего воздействия, организации работы аппарата управления, процессуальные методы. Методы прямого и косвенного управляющего воздействия. Методы административно-правового регулирования.

8. Общие методы деятельности органов исполнительной власти. Убеждение, поощрение и принуждение. Специальные методы деятельности органов исполнительной власти.

9. Административное принуждение как вид государственного принуждения, его характерные черты.

Цели, основания и виды административного принуждения.

Административно-предупредительные меры. Административно-пресекательные меры. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Меры административной ответственности.

Тема 9. Административная ответственность

1. Административная ответственность как вид юридической ответственности. Ее характерные черты, особенности, отличие от уголовной, гражданской и дисциплинарной ответственности.

Законодательное регулирование административной ответственности. Принципы административной ответственности.

2. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения. Критерии отграничения административных правонарушений от смежных с ними преступлений.

3. Состав административного правонарушения. Родовые и непосредственные объекты административных правонарушений. Объективная сторона административного правонарушения. Физические и юридические лица как субъекты административной ответственности. Общие, специальные и особые субъекты административной ответственности. Субъективная сторона административного правонарушения. Вина физического лица. Формы вины. Вина юридического лица. Квалифицирующие признаки административного правонарушения.

Формальные и материальные составы административных правонарушений.

4. Административная ответственность физических лиц.

Особенности административной ответственности несовершеннолетних, должностных лиц, военнослужащих, индивидуальных предпринимателей. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.

5. Административная ответственность юридических лиц.

6. Понятие административного наказания.

Административные наказания, установленные КоАП РФ. Административные наказания, которые могут устанавливаться законами субъектов РФ. Административные наказания, применяемые в отношении физических и юридических лиц; назначаемые в судебном и во внесудебном порядке; имущественного и неимущественного характера. Основные и дополнительные наказания.

Принципы и порядок назначения административного наказания.

7. Основания освобождения от административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

8. Давность привлечения к административной ответственности. Общий и специальные сроки давности привлечения к административной ответственности. Основание приостановления срока давности привлечения к административной ответственности.

9. Субъекты административной юрисдикции, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Понятие и виды подведомственности дел об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных правонарушениях: федеральным органам административной юрисдикции и органам административной юрисдикции субъектов РФ; судьям и несудебным органам; комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав и другим специализированным коллегиальным органам.

Административно-юрисдикционная компетенция судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Распределение дел об административных правонарушениях между мировыми судьями, судьями районных и военных гарнизонных судов.

Территориальная подведомственность дел об административных правонарушениях: общая, альтернативная и специальная.