Тема 1. Административное право как отрасль правовой системы и как наука

Вопросы для обсуждения

1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление.

2. Государственное управление.

3. Исполнительная власть: понятие, механизм и соотношение с государственным управлением.

4. Исторический аспект развития административного права.

5. Понятие и предмет административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых административным правом.

6. Метод административного права, его особенности.

7. Функции и принципы административного права.

8. Система административного права.

9. Место административного права в правовой системе РФ.

10. Проблемы административного права.

11. Административное право как наука.

Начиная работу над данной темой, студентам необходимо уяснить, что административное право, так же как и другие отрасли права, играет роль регулятора общественных отношений.

Административное право – одна из самых емких и сложных отраслей системы права России. Нет ни одной сферы государственной и общественной жизни, которая не регулировалась бы в той или иной степени административным правом. Например, в административно-политической сфере (оборона, внутренние дела, государственная и общественная безопасность и другие) административное право занимает ведущее место.

Студенты должны четко представлять, что государственное управление как один из видов государственной деятельности изучается учебной дисциплиной «административное право» в связи с тем, что данная отрасль права регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и осуществления государственного управления. Именно государственное управление представляет собой форму реализации исполнительной власти.

Задание 1. Раскройте содержание понятия полицейского права. Как Вы полагаете трансформировалось ли оно в административное право?

Задание 2. Проанализируйте отграничение публичного права от частного.

Задание 3. Проанализируйте следующие федеральные законы и найдите в них отношения, входящие в предмет административного права:

- Конституция РФ;

- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;

- ФЗ «О государственной гражданской службе»;

- ФЗ О полиции»;

- ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»;

- АПК РФ;

- КоАП РФ.

Задание 4. На одном из занятий студент Иванов ответил, что нижеизложенные понятия совпадают:

- «предмет административного права» и «предмет науки административного права».

Правильно ли ответил студент?

Задача 1. Глава администрации субъекта РФ и его заместитель систематически выезжали в заграничные командировки за счет АО «Факел», генеральный директор которого передавал перед каждой поездкой им наличные денежные средства из бюджета АО «Факел».

Проанализируйте ситуацию. Какие правовые последствия могут возникнуть и главы администрации субъекта РФ и его заместителя? Какие принципы государственного управления были нарушены в данной ситуации?

Задача 2. В строительной организации ООО «Весна» произошел несчастный случай на производстве, в результате которого 3 человека были признаны инвалидами. Однако руководство ООО «Весна» скрыли факт несчастного случая, не сообщив о нем в надлежащую государственную инспекцию труда, которая по собственной инициативе составила заключение и вынесла постановление об административном наказании директора ООО «Весна» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Законно ли постановление государственной инспекции труда? Можно ли выделить в данной ситуации государственно-управленческие отношения?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты¹

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 января 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ,2009, № 4,Ст. 445.

Основная

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*

Россинский Б.В.Административное право: Учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*

Конин Н.М. Административное право: Учебник, 2-ое издание. М.: Проспект, 2009г.*

Дополнительная

Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. М., 2000.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. М., 2003^

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.*