Вопросы для обсуждения

1. Понятие, признаки и элементы системы исполнительной власти в Российской Федерации. Обеспечение единства системы исполнительной власти в Российской Федерации.

2. Понятие и признаки органов исполнительной власти, принципы их организации и деятельности.

3. Виды органов исполнительной власти.

4. Элементы административно-правового статуса органов исполнительной власти. Компетенция органа исполнительной власти.

5. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Правовое регулирование системы федеральных органов исполнительной власти.

6. Правительство РФ: порядок образования, состав, компетенция. Взаимоотношения Правительства РФ с Федеральным Собранием, Президентом РФ и судебными органами.

7. Организационные формы работы Правительства РФ. Аппарат Правительства РФ, координационные и совещательные органы при Правительстве РФ.

8. Федеральные министерства: виды, порядок образования, руководство, функции и полномочия, подчиненность, организация работы.

9. Федеральные службы: виды, порядок образования, руководство, функции и полномочия, подчиненность, организация работы.

10. Федеральные агентства: виды, порядок образования, руководство, функции и полномочия, подчиненность, организация работы.

11. Административные регламенты: их значение и регулятивные свойства.

12. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

13. Общая характеристика системы органов исполнительной власти субъектов РФ, их правовой статус, виды органов.

14. Высшее должностное лицо субъекта РФ: порядок замещения должности, компетенция.

15. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ: виды органов, порядок их образования, состав и компетенция.

16. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок разрешения разногласий.

Задания

1. Укажите, какие из перечисленных субъектов являются: органами исполнительной власти; структурными подразделениями органов исполнительной власти:

а) департамент потребительского рынка областной администрации; б) Управление внутренних дел; в) территориальное управление Федеральной службы судебных приставов; г) Администрация Президента Российской Федерации; д) налоговая инспекция; е) воинская часть Министерства обороны Российской Федерации; ж) отделение Российской академии наук; з) Правительство Кемеровской области; и) администрация поселка; к) префектура; л) Пенсионный фонд Российской Федерации; м) районная управа г. Москвы; н) Сберегательный банк.

2. Приведите по три примера органов исполнительной власти:

федеральных, региональных, центральных, общей компетенции, специальной компетенции, отраслевой компетенции, межотраслевой компетенции, функциональной компетенции, коллегиальных, единоначальных.

3. Составьте схему подчиненности следующих органов:

Правительство Российской Федерации, Федеральная служба безопасности, администрация края, райвоенкомат, Министерство здравоохранения, департамент финансов администрации области, финансовый отдел администрации района, областной военкомат.

4. Раскройте компетенцию Правительства Российской Федерации

в сфере экономики;

в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;

в социальной сфере;

в сфере науки, культуры, образования;

в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью;

по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;

в сфере внешней политики и международных отношений.¹

5. Подготовьте повестку дня заседания Правительства Российской Федерации.

6. Проведите имитацию заседания Президиума Правительства Российской Федерации.

7. Выпишите министерства:

находящиеся в ведении Президента Российской Федерации,

находящиеся в ведении Правительства Российской Федерации.

8. Выявите министерства:

а) в ведении которых находится наибольшее число:

федеральных служб;

федеральных агентств;

б) не имеющие в своем ведении:

федеральных служб;

федеральных агентств;

ни федеральных служб, ни федеральных агентств.

9. Сформулируйте критерии, по которым можно классифицировать министерства.

10. Сравните структуру федеральных органов исполнительной власти, установленную Указом Президента Российской Федерации № 636 от 21 мая 2012 г. со структурой федеральных органов исполнительной власти, установленной Указом Президента Российской Федерации № 724 от 12 мая 2008 г.

Каковы, с Вашей точки зрения, причины изменений?

10. Сравните структуру и содержание двух положений о министерстве, одно их которых находится в ведении Правительства Российской Федерации, а другое – в ведении Президента Российской Федерации.

11. В науке административного права высказывались разные точки зрения относительно надлежащего места органов надзора в системе органов исполнительной власти.

Одни ученые считают, что надзорные органы должны подчиняться высшим органам исполнительной власти и выполнять функции надминистерских органов; другие полагают необходимым создавать надзорные отраслевые и внутриотраслевые органы; третьи считают, что необходимо сочетание указанных подходов.

Каково Ваше мнение по этому поводу? Свой ответ аргументируйте.

12. Сравните структуру и содержание двух положений о федеральном агентстве,

в одном их которых федеральному агентству предоставляются функции по оказанию государственных услуг и управлению имуществом, а в другом – кроме того, по осуществлению контроля или надзора.

Как Вы считаете, почему разнятся функции федеральных агентств? Оцените такой дифференцированный подход субъектов нормотворчества к определению статуса федеральных агентств.