88. Світовий ринок робочої сили та фірми міжнародної трудової міграції.
Масова міграція населення стала одним з характерних явищ життя світового співтовариства другої половини XX – початку ХХІ століття. Міграція населення являє собою переміщення людей через границі визначених територій зі зміною постійного місця проживання чи поверненням до нього.
Міжнародна міграція робочої сили в другій половині XX століття стало важливою частиною процесу інтернаціоналізації міжнародного господарського життя. Трудовий потенціал, будучи найважливішим фактором виробництва, шукає свого найбільш ефективного використання не тільки в рамках національного господарства, але й у масштабах міжнародної економіки.
Міжнародний ринок робочої сили охоплює різноскеровані потоки трудових ресурсів, що перетинають національні границі. Міжнародний ринок праці поєднує національні і регіональні ринки робочої сили. Міжнародний ринок робочої сили існує у формі трудової міграції.
На початок 1995 року у світі нараховувалося більш 35 млн. трудящих-мігрантів проти 3,2 млн. у 1960 році, у середині 90-х років перевищує 100 млн. чоловік.
Відповідно до розробленої Міжнародною організацією праці (МОТ) класифікації видів сучасної міжнародної міграції, вона підрозділяється на п'ять основних типів:
працюючи за контрактом, у якому чітко обговорений термін перебування в приймаючій країні. В основному це сезонні робітники, що приїжджають на збирання врожаю, а також некваліфіковані йди малокваліфіковані робітники, зайняті на підсобних роботах, наприклад, у сфері туризму;
професіонали, яких відрізняє високий рівень підготовки, наявність відповідного утворення і практичного досвіду роботи. До цієї ж групи відносять представників професорсько-викладацького складу і студентів;
нелегальні іммігранти, у число яких входять іноземці з простроченою чи туристичною візою, що займаються трудовою діяльністю. Мільйони представників цієї групи постійно перебувають у США, країнах Європи, Японії, Південної Америки і навіть Африки;
переселенці, тобто, що переїжджають на постійне місце проживання. Ця група мігрантів орієнтована насамперед на переїзд у промислово розвинуті країни;
біженці — особи, що змушені емігрувати зі своїх країн через яку-небудь погрозу їхнього життя і діяльності.
Причинами міграції робочої сили є фактори як економічного, так і неекономічного характеру. До причин неекономічного типу належать: політичні, національні, релігійні, расові, сімейні й ін.
Причини економічного характеру криються в різному економічному рівні розвитку окремих країн. Робоча сила переміщається з країн з низьким рівнем життя в країни з більш високим рівнем. Об'єктивно можливість міграції з'являється внаслідок національних розходжень в умовах заробітної плати за ту чи іншу професійну діяльність.
Істотним економічним фактором, що визначає міграцію робочої сили, є наявність органічного безробіття в деяких країнах, насамперед слаборозвинених. Важливим фактором міжнародної трудової міграції є вивіз капіталу, функціонування міжнародних корпорацій. Транснаціональні корпорації сприяють з'єднанню робочої сили з капіталом, здійснюючи або рух робочої сили до капіталу, або переміщення свого капіталу в праценасичені регіони. Розвиток коштів транспортного зв'язку, у свою чергу, сприяє істотному розвитку міжнародної трудової міграції.
Основу міграційних потоків складають робітники, у меншому ступені, службовці, фахівці і вчені.
Міжнародна трудова міграція спочатку виникає як стихійне явище, але поступово держава охоплює її своїм регулюванням. Разом з тим до останнього часу в міжнародній трудовій міграції зберігається значний елемент ринкової стихії.
Напрямки міграції і сучасні центри притягання робочої сили
Напрямки міграційних потоків є порівняно стійкими, вони найчастіше перетинаються. Вирішальне значення при цьому мають економічні можливості приймаючої країни, її роль у сучасному світі, а іноді і її історичні, географічні, етнічні корені.
У міжнародній міграції робочої сили на даному етапі можна виділити п'ять напрямків:
міграція з країн, що розвиваються, в промислово розвинуті країни;
міграція в рамках промислово розвинутих країн;
міграція робочої сили між країнами, що розвиваються;
міграція робочої сили з колишніх соціалістичних країн (подібно до міграції з країн, що розвиваються, у промислово розвинуті);
міграція науковців, кваліфікованих фахівців із промислово розвинутих країн у країни, що розвиваються.
Для промислово розвинутих країн іноземна робоча сила з країн, що розвиваються, означає забезпечення ряду галузей, інфраструктурних служб необхідними працівниками, без яких неможливий нормальний виробничий процес, а іноді і просто нормальне повсякденне життя. Наприклад, у Франції емігранти складають 25% усіх зайнятих у будівництві, 1/3 в автомобілебудуванні. У Бельгії вони складають половину всіх шахтарів, у Швейцарії — 40% будівельників.
У 80-і роки для країн, що розвиваються, Азії, Латинської Америки, частини Африки (особливо ПАР у середині 90-х років) став характерним «відплив умів». Наприкінці 80-х років тільки в США працювало близько 1,5 тис. південнокорейських фахівців, що мають учений ступінь, що перевищувало чисельність дисертації, що захистили у вищих навчальних закладах Південної Кореї. Такий розрив обумовлювався тим, що багато корейських студентів по закінченні навчання в США не поверталися на батьківщину, продовжуючи наукові дослідження в американських наукових і навчальних установах.
Залучення інтелектуальної імміграції для США — звичайна практика. Біля половини приросту чисельності фахівців в області математики, особливо програмного забезпечення, забезпечує імпорт іноземної робочої сили. Адже витрати на підготовку фахівців у США в деяких випадках досягають 600-800 тис. дол.
Міжнародна міграція робочої сили, що існує в рамках промислово розвинутих країн, у більшому ступені пов'язана з неекономічними факторами, ніж з економічними. Однак і для цих країн характерно таке явище як «відплив умів». Наприклад, із Західної Європи в США. Вперше в концентрованому виді цей процес проявився на рубежі 40-50 років, коли велика кількість фахівців, учених із Західної Європи стали переміщатися в США. У результаті постраждав ряд наукових напрямків у ФРН, Італії, Франції.
В останні роки росте міграція робочої сили між країнами, що розвиваються. Головним чином, між «новими індустріальними країнами» і країнами арабських еміратів, країнами-членами ОПЕК, з одного боку, і іншими країнами, що розвиваються, з іншої. Так, наприклад, у післявоєнні роки (60-80-і рр.) особливо був помітний приплив робочої сили в Гонконг із Китаю, В'єтнаму й інших країн Південно-Східної Азії. Активно імпортував робочу силу Сінгапур. У Кувейту і Саудівській Аравії, наприклад, було зайнято до одного мільйона робітників з Ємену. Ця міграція визначалася в основному економічними причинами: більш високим рівнем життя, заробітної плати в країнах — імпортерах робочої сили. Крім того, в азіатських «нових індустріальних країнах», у багатих країнах Перської затоки постійно відчувалася недостача в малокваліфікованій робочій силі.
Існує міграція робочої сили з промислово розвитих країн у країни, що розвиваються. В основному це потік кваліфікованих кадрів із країн Європи і Північної Америки в країни, що розвиваються. Причини цієї міграції як економічні (досить високі заробітки у викладачів навчальних закладів, інженерів, інструкторів і інших фахівців, наприклад, у країнах ОПЕК), так і життєві (подивитися на світ, спробувати свої сили і т.п.).
Особливо варто сказати про міграцію в рамках колишніх соціалістичних країн, а також у СНД. Відомо, що СРСР імпортував робочу силу з Болгарії, В'єтнаму, Північної Кореї. З виникненням Російської держави до числа цих країн додалися робітники з Китаю. В даний час, по офіційним даним, у Росії трудяться 40 тис. китайців. Поряд з організованим імпортом робочої сили має місце стихійний приплив мігрантів з Китаю на територію Росії. По деяким даним існує небезпека колонізації російського Далекого Сходу і Сибіру його багатонаселеним сусідом.
У 90-і роки виникла міграція робочої сили в Росію з країн ближнього зарубіжжя: України, Білорусії, Молдавії. Причини цієї міграції чисто економічні — робітники з цих країн їдуть на заробітки в Росію. Найбільшим імпортером робочої сили є Москва — у ній працюють близько 70 тис. іноземних робітників і фахівців з 78 країн світу. Іммігранти складають 46% московських будівельників, 34% працівників столичного транспорту. За нею йдуть Ханти-Мансійський і Ямало-Ненецький автономні області (відповідно, 27,3 і 18,2 тис. чоловік). Переважна більшість — 247,2 тис. чоловік, тобто 85% від загальної чисельності задіяні в галузях матеріального виробництва.
Який вплив робить міграція робочої сили на країни, що імпортують і експортують робочу силу.
Система економічних зв'язків, що виникають між державами в зв'язку з міграцією робочої сили, супроводжується потоком товарів і капіталів, включаючи грошові перекази на батьківщину іммігрантів, а також виплату субсидій і компенсацій країнам, що експортують робочу силу. Конкретний ефект для країни, що приймає робочу силу:
підвищення конкурентноздатності її товарів внаслідок зменшення витрат виробництва, пов'язаних з більш низькою вартістю іноземної робочої сили;
іноземні робітники, пред'являючи додатковий попит на товари і послуги, стимулюють зростання виробництва і додаткову зайнятість у країні перебування;
при імпорті кваліфікованої робочої сили приймаюча країна заощаджує на витратах на утворення і професійну підготовку;
іноземні робітники часто розглядаються як визначений амортизатор у випадку криз і безробіття, тому що вони першими можуть бути звільнені;
іноземні працівники не забезпечуються пенсіями і не враховуються при реалізації різного роду соціальних програм.
Організація економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) затверджує, що іммігранти поліпшують демографічну картину розвинутих країн, що страждають старінням. В Франції, Німеччині, Швеції 10% усіх немовлят з'являються в родинах переселенців, у Швейцарії — 24%, а в Люксембурзі — майже 38%. Разом з тим, хоча загальний темп старіння в державі сповільнюється, на співвідношення народжуваності і смертності в корінних жителів ця статистика ніяк не впливає.
Не можна не сказати і про деякі негативні моменти, пов'язані з імпортом робочої сили. До них варто віднести виникнення елементів соціальної напруженості в суспільстві (при занятті тих робочих місць, на які претендують місцеві працівники), міжнаціональна ворожість і ін.
Для країн, що експортують робочу силу, також є цілий ряд переваг. Основні з них наступні:
1. Експорт робочої сили розглядається як дуже важливе джерело надходження в країну вільно конвертованої валюти.
Виділяють три основні прямі джерела валютних доходів від експорту робочої сили:
податки з прибутку фірм-посередників;
переклади мігрантів на батьківщину на підтримку родини і родичів;
особисте інвестування мігрантів (привіз на батьківщину засобів виробництва і предметів тривалого користування, наявних коштів, використовуваних на інвестиційні цілі).
На основі ряду закордонних і вітчизняних досліджень про ефективність товарної торгівлі й експорту робочої сили можна зробити визначений висновок про більшу ефективність останнього.
За даними Міжнародного валютного фонду середня норма прибутку при експорті товарів складає 20%, а послуг — 50%. Колишня Югославія в 80-і роки мала надходження від експорту товарів і послуг щорічно близько 10 млрд. дол., практичний прибуток від цього експорту складав приблизно 2,5 млрд. дол. Від експорту ж робочої сили тільки у виді перекладів країна одержувала 3,5 млрд. дол., а після повернення працівників додому з-за кордону ще стільки ж. У підсумку фактичні надходження досягали 7 млрд. дол. Експорт робочої сили був, таким чином, головним джерелом валюти для Югославії.
По розрахунках російських економістів валютна ефективність експорту робочої сили, як мінімум, у 5 разів вище валютної ефективності товарного експорту.
Розрахунки закордонних фахівців показують, що роль приватних перекладів особливо велика для країн із середнім рівнем розвитку. Для них експорт робочої сили представляє значне джерело валютного доходу, в окремі роки перевищуючої надходження по інших видах зовнішньоекономічних зв'язків.
За останні 15 років експорт робочої сили найбільш сильний вплив робить на економіку Пакистану. Переклади в цю країну від працюючих за кордоном більше надходжень від експорту товарів і послуг у 5 разів.
Надходження від експорту робочої сили в 90-і роки зростають у країн, що розвиваються, найбільш високими темпами — 10% у рік. Одержуючи щорічно значні суми від цього джерела, багато держав, що розвиваються, стали спеціалізуватися по трудових послугах, експорт яких став найважливішим джерелом валютних доходів. Так, наприклад: для АРЕ експлуатація Суецького каналу наприкінці 80-х років давала прибуток 970 млн. дол. у рік, туризм — 600 млн. дол., переклади емігрантів — більш 3 млрд. долл. У Ємену переклади емігрантів в окремі роки в 30 разів перевищували надходження від експорту. За даними на початок 90-х років близько 40 країн світу мали у своїх надходженнях з-за кордону не менш 100 млн. дол. від мігрантів, а 10 країн — більш 1 млрд. дол. За даними МВФ частки переклади, що включаються в дохідну частину платіжних балансів, на 90% складаються з надходжень від емігрантів.
2. Експорт робочої сили означає зменшення тиску надлишкових трудових ресурсів і, відповідно, соціальної напруги в країні.
3. Безкоштовне для країни-експортера навчання робочої сили новим професійним навичкам, знайомство з передовою організацією праці й ін.
У той же час країни-експортери капіталу зіштовхуються і з деякими негативними явищами. Головне, це так називана «відплив умів», відтік кваліфікованих, ініціативних Кадрів, настільки необхідних національній економіці.
Сучасні центри притяжіння робочої сили
Двома традиційними центрами притяжіння робочої сили є США і Західна Європа.
Що стосується США, те трудові ресурси цієї країни історично склалися за рахунок іммігрантів. У 50-і роки США стали проводити політику залучення висококваліфікованих кадрів, що здійснюється дотепер. Досить активно залучаються низько- і напівкваліфіковані працівники (особливо з Мексики), що зараз складають переважну групу іммігрантів у США.
У 70-і роки число легальних іммігрантів у цю країну досягло 4,5 млн. чоловік (20% приросту населення за ці роки), на третину більше, ніж у попереднє десятиліття. У 80-і роки масштаби імміграції ще більше зросли — на неї приходилося вже 39% приросту населення країни. У цей період у країну в'їхало 6 млн. легальних і 2 млн. нелегальних іммігрантів. У першій половині 90-х років інтенсивність імміграції не зменшилася. Разом з тим, на думку деяких економістів, оскільки імміграція в цю країну носить асиміляційний характер, то й цей центр є безперспективним для трудової міграції.
Інший традиційний центр притягання робочої сили — це Західна Європа. По оцінці Міжнародної організації праці на неї припадає більш чверті іноземної робочої сили світу. Середній щорічний приріст іноземної робочої сили складає тут 600 тис. чоловік, а разом із членами родин — не менш 1,3 млн. чоловік. У 80-роки відбулася деяка перебудова в структурі зайнятості іноземних робітників. Однак приплив у країни ЄС практично не сповільнився. Лідерство в Європі по масштабах імміграції утримують Німеччина, Франція Великобританія
Формування в 60-70-і роки нових полюсів економічного росту, так називаного «периферійного капіталізму», призвело до виникнення нових регіональних центрів притягання робочої сили.
До числа таких центрів належать нафтовидобувні країни Близькі Схід — Об'єднані Арабські Емірати, Катар, Кувейт і ін. Наприклад, у середині 90-х років тільки в Саудівській Аравії нараховувалося близько 4 млн. трудових мігрантів із усього світу, зайнятих у різних сферах виробництва, економічного і соціального життя цієї найбагатшої нафтовидобувної держави світу. Головним експортером робочої сили в цьому регіоні є Єгипет. Усе більше мігрантів прямують сюди з Південної і Південно-Східної Азії, а також деяких арабських країн. Деякі арабські країни є одночасно експортерами й імпортерами робочої сили. До їхнього числа належать Ємен, Ірак, Лівія.
Важливим центром притягання робочої сили є Австралія. У країні використовується до 200 тис. іноземних робітників. Як і США, Австралія націлена на асиміляцію іммігрантів.
Одним зі світових центрів притягання робочої сили є Південна Африка. Південна-Африканська республіка ще з другої половини 50-х років стала на шлях використання «зайвої» робочої сили з інших африканських країн. Проникнення міжнародних монополій у Південну Африку і Намібію в 70-і роки зробило міграцію африканських робітників досить стійкою. В останні роки Південна Африка залучає працівників і з інших частин світу.
Центром, що набирає обороти залучення робочої сили, стають країни Азіатсько-тихоокеанського регіону, насамперед азіатські «нові індустріальні країни». Так, за даними тайваньської преси, цій острівній державі в середині 90-х було потрібно 100 тис. робітників і 20 тис. фахівців. Крім «нових індустріальних країн», у цьому регіоні робочу силу імпортує Бруней.
У 60-і роки став формуватися міжнародний центр притягання робочої сили в Латинській Америці, де робітників з інших країн приймають в основному Аргентина і Венесуела. Найбільш розповсюджена форма — сезонна сільська міграція. У ці країни прибувають робітники з інших країн Латинської Америки, а також з азіатських і деяких африканських країн.
Ще однією особливістю міграції робочої сили на даному етапі є «відплив умів» з пострадянських країн. При цьому особлива зацікавленість виявляється у відношенні вчених-природників, фахівців військово-промислового комплексу і технологій подвійного призначення. Дуже зацікавлені в імпорті російського інтелектуального потенціалу Південна Корея, КНДР, Бразилія, Аргентина, Мексика, ряд арабських країн.
До кінця 90-х років у процесі міжнародної інтелектуальної міграції з'явилися нові риси й особливості.
По-перше на зміну «відпливу умів» прийшла їхня міграція. Хоча США залишаються загальновизнаним центром притяжіння для професіоналів, у той же час кваліфіковані фахівці їдуть на тимчасову роботу в деякі країни, що розвиваються.
По-друге, рух кваліфікованих фахівців відбувається не тільки «до капіталу», але і «одночасно з капіталом чи слідом за ним». Цей процес тісно зв'язаний з діяльністю міжнародних корпорацій, що мають мережу філій у всьому світі.
По-третє, міграція професіоналів часто приймає форму полювання, переманювання провідних спеціалістів з різних сфер науки, керування, винахідництва.
По-четверте міграція професіоналів зв'язана з інтеграцією системи вищої освіти. Це припускає продовження навчання студентів у багатьох регіонах світу. Закінчивши курс навчання, випускники часто залишаються на тривалий період для роботи в цій країні, а іноді назавжди зв'язують з нею своє життя.
