19. Как производится увольнение в случае обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья

Развитие науки и техники, совершенствование и усложнение оборудования, внедрение новых технологических процессов, компьютеризация производственной деятельности предъявляют к работникам новые требования и ставят перед ними задачу повышать свою квалификацию. В тех случаях, когда работник не повышает свою квалификацию, не осваивает новые технологии, компьютерную технику и в результате этого не способен исполнять возложенные на него обязанности на должном уровне, можно ставить вопрос о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. Следует подчеркнуть, что расторжение трудового договора по данному основанию будет правомерным, если работнику созданы нормальные условия для работы.

Причиной признания несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе может быть также состояние его здоровья, в результате чего трудоспособность работника снижается до уровня, препятствующего качественному выполнению работы.

Таким образом, под' несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе следует понимать его неспособность из-за недостаточной квалификации или состояния здоровья выполнять надлежащим образом порученную работу.

Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 г. № 9 О практике рассмотрения судами трудовых споров по этому основанию могут быть уволены работники только в том случае, если будут установлены фактические данные, которые подтверждают, что вследствие недостаточной квалификации или утраты здоровья (стойкого снижения трудоспособности) работник не может надлежащим образом исполнять возложенные на него трудовые обязанности или исполнение их противопоказано по состоянию здоровья или неблагоприятно для членов трудового коллектива или граждан, которых он обслуживает, и невозможно перевести, по его согласию, на другую работу. Ст.7 Закона Украины Об основах социальной защищенности инвалидов в Украины запрещает расторгать трудовой договор по мотивам инвалидности, за исключением случаев, когда по заключению медико-социальной экспертизы состояние здоровья инвалида препятствует выполнению профессиональных обязанностей, угрожает здоровью и безопасности других лиц, или когда продолжение трудовой деятельности может привести к ухудшению здоровья инвалида.

Несоответствие работника по состоянию здоровья должно быть подтверждено медицинским заключением. Особенно это важно для работников, проходящих обязательный медицинский осмотр (водители, работники пищевых блоков, лечебно-профилактических и детских учреждений, работники с вредными и тяжелыми условиями труда и т. д.).

В основу признания работника недостаточно квалифицированным должна быть положена объективная неспособность работника систематически выполнять Возложенную на него трудовым договором работу, в неудовлетворительном не по его вине выполнении трудовых функций (невыполнении норм выработки, в неспособности освоить сложную технику и т. д.). Несоответствие работника может подтверждаться заключением аттестационной комиссии (в тех случаях, когда работники проходят периодическую аттестацию). Порядок проведения аттестации регулируется законодательством Украины. Так, государственные служащие органов исполнительной власти подлежат аттестации на основании Положения о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти (утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от14 августа 1996 г. № 950).

Аттестации подлежат должностные лица Государственной налоговой службы Украины (ст. 15 Закона Украины ЫО государственной налоговой службе в Украины). Порядок проведения аттестации данной категории работников определяется Главной государственной налоговой администрацией Украины. Аттестация врачей производится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации врачей (утвержденным приказом Министерства охраны здоровья Украины от 19 декабря 1997 г. № 359). На основании ст. 9 Закона Украины *0 судебной экспертизы предусматривается аттестация судебных экспертов, которая проводится в соответствии с Приказом Министерства юстиции Украины от 15 июля 1997 г. № 285/7 Об экспертно квалификационных комиссиях и аттестации судебных экспертов. Аттестация проводится и в других, установленных законодательством Украины, случаях.

Аттестация проводится один раз в три-пять лет. В пределах одного министерства (ведомства) периодичность, проведения аттестации должна быть одинаковой. Конкретные сроки, график проведения аттестации утверждаются руководителем предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом и доводится до сведения работников, которые должны быть аттестованы. Аттестационная комиссия, как правило, создается приказом руководителя. Комиссия должна обеспечить объективное рассмотрение и профессиональную оценку деятельности аттестуемого. Выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника не являются обязательными для собственника или уполномоченного им органа, носят рекомендательный характер и подлежат оценке в совокупности с другими объективными данными, свидетельствующими о недостаточной квалификации работника.

Нельзя уволить работника по этому основанию, если у него отсутствует специальное образование (диплом), кроме случаев, когда, в соответствии с действующим законодательством Украины, наличие диплома является обязательным условием выполнения работы, обусловленной трудовым договором. В тех случаях, когда исполнение определенной работы, в соответствии с законодательством, допускается только после предоставления специального права (водители автомобильного транспорта или электротранспорта и т. д.), то лишение этого права может быть основанием для увольнения работника по несоответствию занимаемой должности или выполняемой работе.

Нельзя уволить по несоответствию из-за недостаточной квалификации работников, не имеющих достаточного опыта работы в связи с непродолжительностью трудового стажа или из-за отсутствия достаточного опыта, а также несовершеннолетних, так как они также не обладают достаточным опытом. Не подлежат увольнению по данному основанию молодые специалисты, пока они не приобретут достаточный навык в работе.