74. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе

Третий заключительный этап Совещания состоялся в Хельсинки с 30 июля по 1 августа 1975 г. на уровне глав государств и правительств. Он завершился принятием 33 европейскими государствами, а также соединенными Штатами и Канадой Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. С формальной точки зрения Заключительный акт не являлся договорным документом. Тем не менее, он стал источником большого числа международных документов постконфронтационной эпохи, документов не только политических, но и международно-правовых. Он ввел в международные отношения новые нормы, обязав государства – участников Совещания следовать в своих взаимоотношениях таким международным принципам, совокупность которых образует своего рода базовую структуру системы европейской безопасности. Заключительный акт представляет собой единый документ. Принципы: Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету. В частности, право на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость. Кроме того их границы могут изменяться в соответствии с международным правом, мирным путем и по договоренности. Неприменение силы или угрозы силой.Нерушимость границ. Этот принцип введен в международную практику, притом на коллективной основе, именно Заключительным актом.Территориальная целостность государств. Мирное урегулирование споров. Заключительный акт предусматривает обязательство стран-участников разрешать споры между ними мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. Невмешательство во внутренние дела. Этот принцип определяет обязательство воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства-участника. Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религий и убеждений без различия расы, пола, языка и религии. Равноправие и право народа распоряжаться своей судьбой.. Сотрудничество между государствами. Содержание этого принципа заключается в обязательстве государств развивать свое сотрудничество друг с другом, как и со всеми государствами, во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Меры по укреплению доверия: предварительное уведомление о крупных военных учениях сухопутных войск; обмен наблюдателями на военных учениях; обмены по приглашению между военным персоналом, включая визиты военных делегаций; предварительное уведомление о крупных передвижениях войск.

73. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе: основные этапы.

Идея провести общеевропейское совещание была выдвинута восточноевропейскими странами. На состоявшемся совещании Политического консультативного совета стран-участниц Варшавского Договора в 1966 г. в Бухаресте было предложено созвать общеевропейское совещание государств для обсуждения проблем укрепления безопасности в Европе, превращения континента в континент прочного, длительного мира. Воспринято на Западе со скептицизмом. Подписание в 1970 г. Московского и Варшавского договоров, в 1971 г. – соглашения по Западному Берлину и в 1972 г. – договора между ФРГ и ГДР подготавливали почву для продвижения вопроса о созыве общеевропейского совещания. В январе 1972 г. страны ОВД в Праге выступили с Декларацией о мире, безопасности и сотрудничестве в Европе. В течение 1972-1973 гг. в Хельсинки были проведены многосторонние консультации по подготовке Совещания. Была выработана повестка дня, которая включала следующие вопросы: безопасность в Европе, сотрудничество в области экономики, науки и техники и окружающей среды, сотрудничество в гуманитарных и других областях, дальнейшие шаги после совещания. Для СССР первый пункт самый главный. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе проходило в три этапа. Первый в Хельсинки с 3 по 7 июля 1973 г. на уровне министров иностранных дел - изложены принципиальные взгляды по вопросам укрепления мира и безопасности в Европе, закладки основ для развития всестороннего сотрудничества между европейскими странами. В СССР проекте генеральной декларации упор делался на принцип нерушимости границ. Были приняты «Заключительные рекомендации консультаций в Хельсинки» - Синяя книга: план-задание для второго этапа. Второй этап совещания проходил в Женеве с 29 августа 1973 г. по июнь 1975 г. на уровне представителей. В Женеве существовала сложнейшая структура и самого СБСЕ и группировок делегаций: 16 стран НАТО, 7 стран ОВД, 9 стран нейтральных и неприсоединившихся, 9 стран – членов Европейского экономического сообщества. Восток: нерушимость границ, Запад: соглашаясь на это, открытость в движении идей и контактов, транспарентности в военной сфере. Возникли споры и при обсуждении принципа невмешательства во внутренние дела государств. Советский Союз и его союзники: воздерживаться от любого вмешательства. Запад: вмешательство с помощью политических и экономических средств одного государства в дела другого, если первое считает, что такое вмешательство служит «интересам защиты прав человека». Важным направлением работы явилось обсуждение вопроса о мерах укрепления стабильности и доверия на континенте, но только политических мерах, затрагивающие некоторые виды военной деятельности, которые могли вызвать беспокойство и опасения. Представители стран «девятки» - Общего рынка, в обмен на принцип наибольшего благоприятствования в торговле, предлагали приять принцип взаимных выгод и обязательств. Делегация Мальты внесла на рассмотрение вопрос о налаживании сотрудничества между участниками Совещания и всеми другими государствами Средиземноморья, а также Ираном и государствами Персидского залива. При этом указывалось, что США и СССР должны «постепенно вывести свои вооруженные силы из этого района». 21 июля завершился второй этап Совещания принятием проекта заключительного акта Общеевропейского совещания и решением о его представлении на высшем уровне в Хельсинки.