1.Особенности послевоенной (ялтинско-потсдамской) системы международных отношений. Я-П система МО — принятое в геополитике обозначение системы МО, закрепленной договорами и соглашениями Я и П конференций. Особенности:1)Я-П система МО не имела прочной договорно-правовой базы. Лежавшие в её основе договоренности были либо устными, официально не зафиксированными, либо закрепленными в декларативной форме. Это делало я-п основоположения уязвимыми для критики и ставило их действенность в зависимость от способности заинтересованных сторон обеспечить исполнение этих договоренностей.НО!Несмотря на юрид. хрупкость,я-п порядок просуществовал более полувека и разрушился лишь с распадом СССР. 2) я-п порядок был биполярным. После 2МВ возник резкий отрыв СССР и США от всех остальных государств по совокупности своих военно-силовых, политических и экономич. возможностей и потенциалу культурно-идеологич влияния. 3)послевоенный порядок был конфронтационным. Под конфронтацией понимается тип отношений между странами, при котором действия одной стороны систематически противопоставляются действиям другой. Конфр.характер — системное, комплексное противостояние в эконом, полит, воен, идеолог и др сферах, противостояние, которое время от времени приобретало характер острого конфликтного, кризисного взаимодействия. Такой вид противостояния в формате взаимных угроз использования силы, балансирования на грани реальной войны, получил название «холодной войны». 4) я-п порядок складывался в эпоху ядерного оружия, в эти годы сложились новая и по-своему оригинальная доктрина глобальной стратегич стабильности на базе «равновесия страха». Яд. война стала рассматриваться как крайнее ср-во решения международн.споров.5)большая идеологизированность. Послевоенная биполярность имела форму полит-идеологич противостояния, идеологич конфронтации между «свободным миром» стран зап демократии во главе с США и «социалистическим миром» во главе с СССР. США хотели установления в мире америк. гегемонии под лозунгом «Рах Americana», СССР — утверждал о неотвратимости победы социализма в мировом масштабе. 6)я-п порядок отличался высокой степенью управляемости международных процессов. Как порядок биполярный он строился на согласовании мнений всего двух держав, что упрощало переговоры. США и СССР действовали не только в кач-ве отдельных гос-в, но и в роли групповых лидеров – НАТО и Варшавского договора. 7) ООН, один из центральных элементов Я-П системы, становилась главным механизмом координации усилий с целью исключения из международной жизни войн и конфликтов. Главное задание ООН-поддержание стабильности сов-амер отношений в качв-е основной предпосылки международной безопасности и мира в послевоенное время. Перечисленные характеристики я-п порядка обусловили высокую конкурентность международных отношений, которые развивались в его рамках. Благодаря взаимному идеологическому отчуждению эта по-своему естественная конкуренция между двумя сильнейшими странами носила характер враждебности. С апреля 1947 г. в американском политическом лексиконе с подачи видного американского предпринимателя и политика Бернарда Баруха появилось выражение «холодная война», вскоре ставшее популярным благодаря многочисленным статьям американского публициста Липпмана. это выражение часто используется для характеристики международных отношений 1945 – 1991 гг.

2. Создание основ мироэкономического регулирования. Бреттон-Вудская система. Для послевоенной ситуации были характерны 2 главные черты: 1) вызванные войной разрушения и эконом. трудности, 2) неустойчивость внешнеполит. ориентаций отдельных государств на фоне существования двух центров политического притяжения – СС и США. К концу 2МВ изоляционизм США стал утрачивать позиции в полит. жизни страны. Америка осознавала свою зависимость от окружающего мира и необходимость влиять на него. Имея мощную экономику, прочную финанс систему и технологич превосходство, США рассчитывали занять в МО такие же главенствующие позиции, какими обладала Великобритания в «европейском концерте» XIX века. Ключевыми инструментами экономической стабилизации международной системы суждено было стать трем институтам – МВФ(начало работу в 1945), Международному банку реконструкции и развития (МБРР(1945)), а также Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ(1947)). МВФ должен был сосредоточиться на формировании кодекса поведения государств в валютной сфере, обеспечении контроля за стабильностью международной валютной системы и оказании финансовой помощи в преодолении дефицитов платежных балансов. МБРР должен был стать инструментом содействия развитию отстающих стран посредством предоставления кредитов и поощрения инвестиций через предоставление гарантий инвесторам. Предназначением ГАТТ было содействие либерализации международной торговли через поэтапное снижение таможенных тарифов и отмену внешнеторговых ограничений. Конференция для обсуждения вопросов о создании МВФ и МБРР состоялась в США, в г. Бреттон-Вудсе (штат Нью-Хемпшир), с 1 по 23 июля 1944 г. ГАТТ вместе с МВФ и МБРР с 40-х годов образовали комплекс мироэкономических регулирующих механизмов, который принято называть Б-В системой.. Создание Б-В системы было успехом американской дипломатии и дипломатии ООН, а также одним из наиболее значимых в XX в. шагов к стабилизации мироэкономического развития. Позиция СС в отношении Б-В системы. Изначально планы участия СССР в работе МВФ воспринимались позитивно и расценивались как средство повышения международного престижа СС. Но постепенно позиция советск. стороны начала меняться. США вместе с Великобр. и другими зап странами обладали в этих органах при голосовании большинством, а право вето ни для одной из стран-участниц предусмотрено не было. Сталинское руководство понимало, что представители СС в них не смогут ни навязывать свои проекты решений, ни на равных отстаивать свои позиции. Это означало ограничение свободы СССР во внешнеэконом. сфере +На позицию СС влияли геостратегические соображения. Признание свободы международного экономич. обмена предполагало, что в Вост Европе будет проводиться политика открытых дверей – зап. капитал будет беспрепятственно проникать туда. СС-слаб экономически,значит не выдержит конкуренции с западными корпорациями. За экономич. потерей Вост Европы для СССР наступит полит потеря Вост.Европы,затем приход к власти недружественных Москве правительств. В конце 1945 г. советское правительство отказалось ратифицировать Б-В соглашения. В 1946 – 1947 гг. Москва уклонилась от присоединения к ГАТТ.

3.Геополитические последствия второй мировой войныУже на Ялтинской и Потсдамской конференциях проявился ряд противоречий между союзниками по антигитлеровской коалиции. Эти противоречия были связаны с установлением сфер влияния в послевоенном мире. 2МВ резко изменила полит карту мира. Рухнула система кордона из враждебно относившихся к СС государств. В ряде стран Центр, Ю-В Европы, Азии происходили демократические преобразования. Наметились сдвиги влево в некоторых западных государствах. В 1945-1947 гг. коммунисты входили в состав правительств 8 государств: Фр, Ит, Бельг, Австр, Дании, Норв, Исланд и Финл. Рост влияния левых сил, коммунистов в странах Европы, рассматривался США, как потенциальная угроза Западу. 2МВ способствовала краху колониальной системы. В 40-е гг. 13 государств получили независимость.(Индия,Пакистан, Алжир, Индокитай) Изменилось положение среди союзников. Территория США не пострадала во время войны. Уже в 1943 г. военное производство США сравнялось с производством Германии, Великобр и СС, вместе взятых. США стали экономическим мировым гигантом. В 1947 г. они контролировали 60% всех разведанных запасов нефти, на их долю приходилась 1/3мирового экспорта. США усилили свою активность не только в Европе, но и на Ближнем и Ср. Востоке. Ослабление Великобр в ходе 2МВ и наметившийся кризис ее колониальной империи создавали благоприятные условия для этого. Европа утратила свою былую ведущую роль в мировой политике. Это проявлялось в экономике, воен-полит сфере, демографии, культурно-идеолог влиянии. В отличие от США Великобр и др зап страны из лагеря победителей вышли из войны с ослабленной и во многом дезорганизованной экономикой. Фр переживала эконом и полит трудности и не могла более претендовать на ту ведущую роль, которую она играла до 2МВ. Европейский ВаловыйНП (без СС) за годы войны сократился на 25%. Бремя долгов западноевропейских стран, особенно Великобр было огромным. Не лучшим было положение Герм, Яп и Ит. Герм была разгромлена и на нек. время перестала сущ. как независимое гос-во. Яп капитулировала и превратилась в оккупированную страну. Ит была побеждена и утратила свое международное влияние. Герм. производила в 1945 г. менее трети объема своей продукции в 1938 г. ВаловойНП Ит был на 40% меньше, чем в 1948 г. Большинство европ. стран могло выжить только благодаря американским займам и продовольств помощи. Еще сложнее была ситуация в СССР. С одной стороны,возрос международный вес СС, без его участия не решилась ни одна крупная проблема в МО. Сов. войска к концу войны находились на территории Польши, Чехослов, Венгр, Румын и Болгар. Они приняли участие в освобождении Югослав и Албан. Кр. Армия оккупировала Вост Герм и вост часть Австр. Сов представители выполняли контрольные функции в Финляндии. Сов войска находились в северной части Ирана.На Дальнем Востоке силы Кр Армии заняли южную часть Сахалина и Курильские о-ва, они находились в Северо-Вост Китае и в сев. части Кореи. НО! Экономика СС была сильно подорвана. На мировой полит. арене лишь две страны – США и СС обладали достаточной воен мощью, идеологич убежденностью, полит волей. Обе державы строили свою политику на основе различных, подчас антагонистических принципов.Недавние союзники – СССР и США, оказавшиеся на противоположных полюсах новой расстановки сил, внимательно следили за действиями друг друга, стараясь предвосхитить очередной шаг противоположной стороны, способный нанести ущерб их нац. интересам. Бомбардировка японских городов, ознаменовавшая утверждение ядерной монополии США, продемонстрировала военную мощь одной из сторон и уязвимость другой.Ядерный фактор в мировой политике. Систему МО, сложившуюся после 2 МВ принято называть Ялтинско-Потсдамской. Эта система МО базировалась на новом соотношении сил, сложившемся в рез-те 2МВ. Наиболее характерным было усиление международных позиций США и СССР.

Важную роль в Я-П системе МО играл ядерный фактор. Уже в первые две недели пребывания у власти президент США Г. Трумэн дал понять, что намерен внести серьезные коррективы в достигнутые в годы войны союзниками соглашения о послевоенном сотрудничестве и вести отныне «разговор с русскими с позиции силы».(идея Алена Даллеса (отношения с СССР нужно строить с позиции силы и нужно быть хорошо вооружённым). США стали первыми обладателями яд ор. В июле 1945 г. они произвели первое успешн испытание яд. устройства,6 и 9 авг сбросили атомные бомбы на яп. города Хиросима и Нагасаки. СССР стал обладателем атомной бомбы в августе – сентябре 1949 г. Главное направление внутренней политики СССР в 40-х- создание яд. бомбы. Научным руководителем проекта был Курчатов. По настоянию К все арестованные физики, могущие помочь, были освобождены. Август 45 - Сталин встретился с группой К: Ст попросил в кратчайшие сроки изобрести яд ор; сказал, что был нарушен баланс сил. Общий контроль над проектом - у Берии. 3 сентября в Казахстане был проведён взрыв. (Правда, говорят, что СССР спёр чертежи у США).Членами атомного клуба стали также Великобр–52 г.,Фр-60. КН –64 г. Т.о. США обладали атомной монополией с 1945 по 1949 г. Но даже в этот период американское атомное оружие в сочетании с имевшимися средствами его доставки (стратегическими бомбардировщиками) не создавало реальной возможности для победы США в новой мировой войне. Поэтому и тогда атомная бомба скорее подкрепляла амер. внешнюю политику, делала ее более жесткой и напористой. Положение заметно изменилось после 1949 г., когда и США, и СССР стали обладателями ядерных арсеналов. Существенные нов элементы появились в ситуации с 1957 г., с успешного запуска первого совет. искусственного спутника Земли, когда СССР стал обладателем межконтинент баллист ракет, способных поражать территорию США. Яд.оружие стало инструментом «сдерживания». Ни одна из двух сверхдержав не могла пойти на риск широкомасштабного конфликта перед угрозой ответного удара, способного нанести неприемлемый ущерб. СССР и США как бы блокировали друг друга, обе державы стремились не допускать большой войны.Яд ор внесло новые элементы в МО. Возможность применения яд ор заставила отказаться от классич формулы немецк воен теоретика XIX в. К. Клаузевица:«Война – продолжение политики другими ср-ми». Достижение поставленных полит целей путем войны оказалось невозможным. Яд потенциалы оказывали стабилизирующее-отрезвляющее воздействие на Я-П систему МО. При этом стабильность в рамках Я-П системы была неустойчивой, непрочной. Она основывалась на «равновесии страха» и достигалась через конфликты, кризисы, локальные войны, через разорительную гонку вооружений. В этом заключалась и несомненная опасность гонки ракетно-ядерных вооружений.

16. План Баруха и отношение к нему со стороны СС.В июне 1946 г. начала работу комиссия ООН по атомной энергетике. На ее первом заседании глава амер. делегации Б. Барух предложил схему установления междунар. контроля над атомной энергией. План:создание международного объединения – Администрации по атомной энергии, ему переданы на правах собственности все источники атомного сырья на земном шаре, все предприятия по обработке атомных материалов,все смежные предприятия и научно-исслед. работы в области атомной энергии.По плану, после введения эффективного междунар контроля,США должны были прекратить пр-во яд ор,но они сохраняли бы свои передовые технические позиции и тем самым имели бы преимущества перед СССР, который должен был бы остановить свои собственные разработки в области ядфизики.Сов.оценка предложений была отрицательной. Официальная позиция СССР:этот план под видом контроля за использованием яд энергии направлен на недопущение СС к атомной проблематике.Отвергая план Баруха, руководитель сов. делегации А. Громыко предложил заключить договор о запрещении исп. яд ор, уничтожении его существующих запасов и создании междунар контрольной комиссии, подчиненной СБ ООН. «План Громыко»:сохранение нац. контроля над атомной энергией, оставляя за соответствующей международной комиссией лишь право надзора над тем, чтобы эта энергия исп. В мирных целях.!В комитете по атомной энергии в определенный момент сближались сов. и брит. Позиции: обе стороны-против прав любого будущего международного органа осуществлять научно-исслед. и опытно-конструкторск работы по атомному оружию. Великобрит и СС активно работали над созданием собственного яд ор, не были заинтересованы в прекращении этих работ.Но под давлением Вашингтона близость между Лондоном и Москвой не получила развития. Кстати!!эта нереализованная возможность могла бы вывести из тупика весь переговорный процесс. В февр.1949 г. Сов. Сторона вновь подняла вопрос о заключении конвенции о запрещении атомн оружия и конвенции о контроле над атомной энергией. Но через год сов. представитель отказался участвовать в работе совещания членов комиссии ООН по атомной энергии,т.к. не был согласен с участием представителя Тайваня в ее работе.Дальнейшие переговоры в рамках комиссии невозможны. В условиях набиравшей силу холодной войны найти взаимоприемлемое решение вряд ли бы удалось. Любая уступка оппоненту, любой поиск взаимовыгодных компромиссов за столом переговоров рассматривались как проявление «слабости». Для Москвы, кот-ая болезненно относилась в конце 40-х гг. к амер атомной монополии и принимала усилия для ее ликвидации, серьезн переговоры могли быть основаны только на принципах равенства и безопасности. Для СССР согласие с планом Баруха, предусматр. фактически сохранение америк. атомной монополии на неопределенный срок при полном свертывании независимой сов атомной программы, стало бы отступлением от этих принципов. В то же время Вашингтон не хотел вести на равных переговоры с Москвой по проблемам яд.ор.

4. Мирное урегулирование с бывшими союзниками Германии. Первая и вторая сессии СМИД. Важн международных проблема после завершения войны-подготовка мирн урегулирования с Герм и ее бывш союзниками. Решениями Потсдамск конфер был учрежден Совет министров иностранных дел (СМИД) в составе министров СССР, США, Великобрит, Фр и Кит. На этот орган возлагалось составление мирн. договоров для Ит, Рум, Болг, Венгр и Финл,выработка предложений по урегулированию территор. вопросов, связанных с окончанием войны в Европе. Первая сессия СМИД-Лондон-с 11 сент по 2 окт 1945 г. В повестке дня вопросы подготовки мирных договоров с бывш союзниками Герм- Ит,Венгр,Рум,Болг и Финл, создание контрольного механизма для Яп, репарации с Герм. Сессия проходила в острых столкновениях между сов. наркомом В. Молотовым и его амер и брит коллегами Дж. Бирнсом и Э. Бевином. Сов. сторона настаивала на том,чтобы в разработке и подписании мирн договоров принимали участие те страны, к-ые находились в состоянии войны и подписали условия перемирия с соответствующими странами. Так, мирный договор с Ит должны были разработать министры СССР, США, Великобрит и Фр, для Рум, Болг и Венгр – СССР, США и Великобрит, для Финлянд – СССР и Великобрит. Представители зап стран и Китай:«в подготовке договоров принимают участие все члены антигитлеровской коалиции». Самый острый вопрос-по мирн договорам с Рум и Болг. США и Великобр заявили, что отказываются обсуждать проекты этих соглашений до тех пор, пока не произойдут изменения в правительствах этих стран(там были коммунисты). Сов сторона отвергла эти требования, заявив, что это является вмешательством во внутр. дела. В. Молотов добивался создания контр. механизма для Яп, стремясь укрепить позиции СССР на Дальнем Востоке. Это было отклонено госсекретарем США Дж. Бирнсом, также как и вопрос о репарациях с Италии в пользу СССР в размере 100 млн. долларов. Лондонская сессия СМИД-полный провал:не было принято никаких решений,не было согласовано коммюнике, которое бы объяснило причину неудачи сессии. Совещание МИД трех держав в Москве. Вторая сессия СМИД. Совещание:дек 1945 г. Сдвиг в подготовке мирн договоров. В конечном итоге была принята советская точка зрения. Дебаты по вопросу Рум и Болг. Вашингт и Лондон утверждали, что при создании там однопартийных правительств игнорировались интересы «традиционных» партий. Не желая накалять обстановку, Сталин дал согласие рекомендовать правительствам Рум и Болг включить в свой состав по два министра от некоммунист оппозиции.(это не изменяло их просоветский характер). Весной 1946 г. в Париже начала работу вторая сессия СМИД. Она проходила в два этапа – с 25 апреля по 16 мая и с 15 июня по 12 июля 1946 г. с участием представителей СССР, Великобрит, США и Фр. В центре-экономич.статьи договоров, вопросы судоходства по Дунаю, итало-югославск границы. Зап. страны настаивали на включении в мир договоры положений о «свободе торговли» и о равных возможностях» для иностранных корпораций+возмещение ущерба за разрушенную, конфискованную или национализир. собственность. СС согласился с частичн возмещением ущерба в размере 2/3 её тоимости. Режим судоходства по Дунаю-не урегулирован. СС-против включения этого вопроса в тексты договоров. Биг проблемс по итало-югославской границе. Юлийская Крайна была поделена между Югославией и Италией. Триест провозглашался свободной территорией со спец статутом, к-ый подлежал утверждению СБ ООН. Т.о, на парижской сессии СМИД далось согласовать многие положения мирных договоров с бывш союзниками гитлер Герм.

5. Парижская мирная конференция. Третья сессия СМИД и заключение мирных договоров. Парижская мирн конф- с 29 июля по 15 окт 1946 г.- 21 гос-во, члены ООН, в том числе БССР и УССР.Задача:рассмотрение проектов мирн договоров с союзниками Герм, но не с самой Герм.Начало конф. показало, что выработать предстоящие решения будет не просто. Брит. делегация внесла предложение изменить порядок голосования (принятие решений квалифицированным большинством в 2/3 голосов) и согласиться с простым большинством. Делегаты неожиданно приняли странное решение:рекомендациями конференции считалось решение, принятое как простым, так и квалифицированным большинством голосов.В рез-те на конф. не удалось уладить вопросы, переданные ей СМИД как нерешенные:статус Триеста, режим судоходства на Дунае, некоторые экономич и репарацион. статьи договоров.Острые споры возникли по вопросам репараций(на конф стали звучать предложения об изменении размеров репарационных платежей, порядка их взимания (не в виде поставок товаров и материалов, а в виде валютных платежей). Оставшиеся несогласованными вопросы мирных договоров были улажены на 3 сессии СМИД в Нью-Йорке с 4 ноября по 12 декабря 1946 г. 10 февр 1947 г. мирн договоры с Болг, Венгр, Рум, Финл и Ит были торжественно подписаны в Париже. Мирн договоры предоставляли побежденным гос-вам право содержать в определенных размерах ВС, необходимые для обороны страны+ запрещение в отношении нек. типов вооружения и ограничения численности ВС(Ит – 250 тыс. человек, Рум – 120 тыс., Болг – 55 тыс).Побежденные страны обязались выплачивать репарации с целью частичного возмещения ущерба, причиненного агрессией. Репарац. обязательства Рум, Болг и Венгр в пользу СС.Болг-выплачивает репарации в пользу Греции и Югославии.Финл в пользу СССР-300 млн. долл. с погашением товарными поставками в течение 8 лет. Италия СССР-100 млн. долл.Наибольшие споры вызвали территор статьи мирн договоров,особенно договор с Италией-(СССР добивался предоставления ему в кач-ве подопечной территории Триполитании(а это ит. колония) в Африке),но Великобр и США сказали НЕТ. В итоге по мирному договору Ит. лишалась «всех прав на ит. территор владения в Африке». Триест перешел под управление ООН.Додеканезские о-ва в Эгейском море перешли от Ит. к Греции.+ изменения границы Италии с Фр. в пользу последней. Мирн договор с Рум закрепил передачу ССоюзу Бессарабии и Север. Буковины. Румынии возвращалась Трансильвания.+подтверждалась передача Южн Добруджи Болгарии.Выход Рум к Черному морю заметно сузился. Болг возвращ. захваченные ею во время войны территории: Македонию – Югославии, Фракию – Греции. Но т.к.она сохранила Южн Добруджу, то оказалась единствен. побежденным гос-вом, территор которой расширилась по сравнению с довоенной. Т.о., Болг -вознаграждена за то, что оставалась единствен. сателлитом Герм, не объявившим войну СС. Наибольшие территор потери у Венгрии-должна была вернуться к границам 1937 г. Румынии была возвращена Трансильвания, к ней же отошла Бачка – район на левом берегу Дуная. Южн часть Словакии-возвращена Чехословакии, а Закарпатская Укр. перешла к СССР. Финляндия признала границу с СССР, установленную в марте 1940 г. после «зимней войны»+ к СССР перешел район Печенги (Петсамо) на Крайнем Севере, что позволило СС иметь общую границу с Норвегией. В целом мирное урегулирование с бывш.союзниками Герм было выгодно СС, т.к.закрепило его территор приобретения и влияние в Вост Европе.

8. Германский вопрос в послевоенном урегулировании в Европе. Потсдамская конференция о германском вопросе. В конце войны США, Великобрит и СС пришли к соглашению по двум главным позициям относительно Герм: в отношении Герм должны действовать определенные ограничения; она должна оставаться единым гос-вом. Осн. принципиальные подходы к решению герм. проблемы были определены на Ялт и Потсд. конф.Ялтинская формула о необходимости демилитаризации всей германской военной индустрии и демократизации страны была подтверждена и расширена положением о необходимости обеспечения демократ свобод, разрешения деятельности демократ партий и профсоюзов.Гл. цель-искоренение герм нацизма и милитаризма. Она поддерживалась требованием денацификации(упразднение и запрещение нацистской партии и всех связанных с ней организаций, исключение влияния нацистов на общ-полит жизнь) и декартелизации(децентрализацию герм экономики путем уничтожения чрезмерной ее концентрации в форме монополий – картелей, синдикатов, трестов.) Союзники добились согласованной позиции о том, что Герм должна быть административно разделена на зоны оккупации, но экономически должна рассматриваться как единое образование.соглашение не предусматривало немедленного образования центрального германского правительства. Но оно содержало признание необходимости его создания.Берлин был исключен из зональной системы и поставлен под управление комендатуры отдельного, объединенного союзного органа. Для практических целей город был разделен на 4сектора, кот-е не имели административной автономии зон. В рез-те договоренностей по территор статусу Герм потеряла Восточную Пруссию(отошла к СС) и всю территорию за Одером и Западной Нейсе( под упр. Польши). Союзники разошлись в вопросе о репарациях. СС настаивал на формуле, согласованной в Ялте, о том, что спец.комиссия на многосторонней основе разработает план взимания репараций со всех 4 зон. Репарации могли взиматься в 3 осн. формах: единовременное изъятие; ежегодные поставки из текущей продукции; использование герм труда. В кач-ве основы для обсуждения была определена сумма в 20 млрд. долл., которая была согласована в Ялте только между СС и США. Из этой суммы на половину претендовали СС и Польша.В Потсдаме США и Великобрит заняли позицию отрицания ялт. соглашений о размере репараций, аргументируя свою позицию тем, что объем разрушений в Герм оказался большим, чем предполагалось. не Госсекретарь США Бирнс предложил, чтобы каждая сторона самостоятельно определила масштабы, сроки, формы репарац. изъятий, т.к.каждая будет осуществлять их из своей зоны. Для СС-это невыгодно и экономически(в сов зоне оккупации было меньше промышл предприятий, чем в зап зонах, и они явно не составляли 50% нац богатства страны+в вост. зоне больше разрушений) и политически. В рез-те:согласие в том, что позональный вариант получения репараций остается, но СС получит еще долю промышл капитального оборудования (25%), оно будет демонтировано в зап зонах, не является необходимым для герм мирн хоз-ва и может быть изъято из западных зон. Прогресс-невелик,т.к.25% от икс-это икс.

6. Белградская (Дунайская) конференция 1948 г.

На третьей сессии СМИД было принято решение о созыве спец. конференции по урегулированию проблемы Дуная. Она проходила с 30 июля по 18 августа 1948 г. в Белграде. В ней приняли участие придунайские гос-ва – СС, УССР, Рум, Болг, Югославия. Венгр и Чехословакия+ присутствовали представители США, Великобрит,Фр, как члены СМИД. В кач-ве наблюдателя на конф присутствовала делегация Австрии. Дунай является важнейшей европейской артерией, протекающей через 8 гос-в. Дунай был судоходен от Ульма (Южная Германия) до Черного моря. На его берегах были расположены столицы трех стран – Австрии, Венгрии и Югославии. Река имеет большое хоз. значение. В неё вливаются 24 судоходных притока. Прежняя Дунайская конвенция была заключена 23 июля 1921 г. Она давала возможность всем государствам беспрепятственно передвигаться по нему. Зап. Гос-ва, ссылаясь на «приобретенные права», требовали сохранить эту конвенцию, чему противились придунайские страны. Действие этой конвенции фактически было заблокировано 2МВ.Цель зап. держав в 1948 г:восстановить прежнюю конвенцию, модифицировав ее с учетом полит. изменений в регионе. ССвнес свой проект новой конвенции о режиме судоходства. Сов. проект не исключал принципа свободы судоходства по Дунаю, но предлагал зафиксировать в конвенции принцип приоритетности прав придунайских стран в определении его режима. В ее преамбуле были определены принципы, на основе которых могло осуществляться судоходство. Свобода судоходства должна была осуществляться в соответствии с интересами и суверенными правами придунайских государств, а также в целях укрепления культурных и экономических связей этих стран с другими странами. Военные суда этих стран могли проходить по Дунаю только с согласия заинтересованных сторон. Военным судам остальных государств это запрещалось. С этой целью должна была быть создана специальная комиссия. Фактически Москва стремилась к тому, чтобы исключить недунайские страны из региона и отстранить их от решения вопросов Дунайского бассейна, несмотря на протесты западных держав, в основу Конвенции 1948 г. о режиме судоходства по Дунаю был положен советский проект. Западные державы отказались подписывать конвенцию, но она была заключена без их участия Югославией, Венгрией, Румынией, Болгарией и Чехословакией, а также СС и Украинской ССР 11 мая 1949 г. Так как США, Великобрит и Фр отказались подписывать конвенцию в таком виде, они были исключены из перечня стран, приведенном в преамбуле к документу и потеряли право обсуждать любые вопросы по Дунаю в последующем. В 1960 г. к этой конвенции присоединилась Австрия.

39. Подписание Государственного договора с Австрией и его значение. Австрийский вопрос был одной из важнейших проблем послевоенного урегулирования. Но его урегулирование носило не простой характер. В течение 10 лет он обсуждался на 33 заседаниях СМИД четырех союзных держав, рассматривался на 260 встречах заместителей министров иностранных дел этих государств. Он был предметом дискуссии на Берлинском совещании четырех министров иностранных дел в 1954 г., детально обсуждался на переговорах СС с австрийской правительственной делегацией в Москве в апреле 1955 г. Наконец, он стоял в центре внимания заключительной встречи в Вене министров иностранных дел четырех стран в Австрии в мае 1955 г., на которой и состоялось подписание 15 мая австрийского Государственного договора.Такая длительная выработка документа объяснялась тем, что С стремился не допустить возможности включения Австрии в систему военных союзов. Для него было ясно, что Австрия вряд ли будет находиться в сфере влияния СССР, поэтому для него было чрезвычайно важно добиться нейтрального статуса Австрийской Республики. Зап. Гос-ва отрицательно отнеслись к идее нейтрализации Австрии, во многом опасаясь его вероятного воздействия на общественное мнение Зап Европы. На Берлинском совещании министров иностранных дел четырех держав в феврале 1954 г., СС предложил договориться о запрещении участия Австрии в военных блоках, которые направлены против союзников во 2МВ. Это предложение предусматривало недопущение размещения в Австрии иностранных военных баз. Предлагались и меры по недопущению ее аннексии в будущем. СССР полагал, что нейтральный статус Австрии надлежало установить посредством гос договора. СС заявил о своей готовности пойти на заключение гос договора и на вывод оккупационных войск из Австрии до заключения мирного договора с Герм при условии обеспечения удовлетворительных гарантий против нового аншлюса. Для согласования позиций в апреле 1955 г. в Москву была приглашена правительственная делегация Австрии. В рез-те переговоров 15 апреля был принят т.н.«Московский меморандум». В нем было оговорено, что Австрийское федеральное правительство возьмет на себя обязательство придерживаться нейтралитета такого рода, которого придерживается Швейцария. Согласованный советско-австрийский проект договора был вынесен для обсуждения на совещание послов четырех держав в Вене в мае 1955 г. В ходе обсуждения в него были внесены некоторые поправки. Зап державы согласились на формулу, предусматривающую их обязательства лишь «уважать» (а не быть гарантом) целостность и неприкосновенность этой страны, то есть речь шла лишь о пассивных гарантиях безопасности. Т.о,они отказались от обязательства защищать Австрию в случае, если какая-либо другая страна или страны нарушат ее территориальную неприкосновенность или создадут угрозу нарушения. 15 мая 1955 г. в Вене в Мраморном зале Бельведерского дворца министры иностранных дел четырех держав, а также министр иностранных дел Австрийской Республики в присутствии австрийского канцлера Раба, поставили свои подписи под Гос договором о восстановлении независимой и демократической Австрии. Этот договор восстановил независимую, демократическую Австрию в границах на 1 января 1938 г. Союзные гос-ва – СССР, США, Великобрит, Фр – обязались уважать независимость и территор целостность страны. Договор запрещал какой-либо полит или эконом союз Австрии с Герм. Австрия признавала свою ответственность и приняла обязательства осуществлять меры к недопущению аншлюса или союза с Герм.Военные статьи договора запрещали службу в ВС Австрии лицам, не имевшим австрийского гражданства или имевшим до 13 марта 1938 г. германское гражданство. Австрии запрещалось иметь любые виды оружия массового уничтожения. После ратификации всеми сторонами Гос. договор вступил в силу 27 июля 1955 г. А 26 октября австрийский парламент принял конституционный закон о нейтралитете Австрии, который провозглашал постоянный нейтралитет страны.

14. Начало «холодной войны». «Длинная телеграмма» Кеннона. Доктрина Трумэна. весной 1945 года У. Черчилль:«СС-смертельная угроза для свободного мира;надо создать новый фронт в Европе против ее стремительного продвижения, он должен как можно дальше уходить на восток;, Будущие отношения с СССР могут основываться на признании русскими англо-американской силы. Еще после весеннего наступления 1944 года СС добился значительного воен и полит перевеса в Европе:влияние СС в Рум.-90%, в Болг и Венгр–80%, в Югославии–50%, в Грециив-10% . Отношения между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции начали обостряться. Мир постепенно стал втягиваться в «холодную войну». Термин «ХВ»-взаимная враждебность и страх.Впервые его ввел в широкий оборот америк. публицист У. Липпман. Еще в 1946 году до появления статьи Дж. Кеннана и книги У. Липпмана словосочетание «ХВ» употребил в своих выступлениях америк банкир и общ. деятель Б.Барух.Различное представление США и СССР о том, каким должен быть мировой порядок после окончания 2МВ привело к последующему соперничеству. Большинство американцев считало, что СС стремится распространить коммунизм на всю Европу и весь мир, и что для этого он будет использовать свои ВС. Поскольку враждебность СС имеет якобы долгосрочный характер,-неизбежна ответная реакция со стороны США-военное противостояние в союзе с евр.странами.Москва считала, что Запад хочет искоренить коммунизм любыми ср-ми,значит, надо укреплять свои позиции, расширяя сферу своего влияния, наращивая воен мощь. Гл. внешнее проявление ХВ-накопление и совершенствование ср-в уничтожения и запугивания друг друга - гонка вооружений. Важнейшим атрибутом ХВ-угроза взаимного ядерного уничтожения. Роль ядерного фактора в послевоенном мире:он давал политикам возможность создавать представление о внешней угрозе со стороны противника, -тем самым обеспечить возможность неконтролируемого наращивания воен потенциала.Цель-не победа над противником, а гонка вооружений как таковая. 22 февраля 1946 года советник посольства США в Москве Дж. Кеннан направил секретн телеграмму(8000слов). В ней анализировалось истоки и основные особенности послевоенной политики СС. Кеннан отмечал, что СССР намеревается расширять сферу своего контроля, отрицает любые компромиссы, стремится использовать ООН не для укрепления всеобщего мира, а для достижения собственных целей и покинет эту организацию, как только сочтет, что оно больше не нужна. Гл. вывод телегр–необходимо перейти к «жесткому курсу» в отношении СССР, основанному на «логике силы».Амер. политика «терпения и твердости» в отношении СС-не должно быть никаких уступок СС, США должны переоснастить свои ВС и немедленно рассматривать все просьбы своих союзников об эконом и воен помощи. Письмо Дж. Кеннана-ключевой документ в доктринальном оформлении политики «сдерживания коммунизма»-провозглаш в марте 1947 г. 12 марта 1947 г. президент США Г.Трумэн запросил у конгресса 400 млн долл. на оказание срочной помощи Греции и Турции. По словам госсекретаря, существует угроза,что СССР при помощи греч партизан овладеет средиземноморским форпостом, что поставит Турцию в положение страны, «окруженной со всех сторон». Конгресс одобрил предложения, к концу мая 1947 г. Средства выделены. Обосновывая запрос, Г.Трумэн ссылался на необходимость сдержать натиск «мирового коммунизма» экономич методами. В этом состояла суть его доктрины.Впоследствии президент-демократ подвергался критике со стороны соперников-республиканцев за то, что в речи не подразумевалось изменение «линии фронта», разделявшей оба лагеря, что он придерживался «трусливой» концепции «сдерживания», даже не помышляя об «отбрасывании» коммунизма.

15. Истоки и сущность «ХВ». весной 1945 года У. Черчилль:«СС-смертельная угроза для свободного мира;надо создать новый фронт в Европе против ее стремительного продвижения, он должен как можно дальше уходить на восток;, Будущие отношения с СССР могут основываться на признании русскими англо-американской силы». Еще после весеннего наступления 1944 года СС добился значительного воен и полит перевеса в Европе:влияние СС в Рум.-90%, в Болг и Венгр–80%, в Югославии–50%, в Грециив-10% . Отношения между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции начали обостряться. Мир постепенно стал втягиваться в «холодную войну». Термин «ХВ»-взаимная враждебность и страх.Впервые его ввел в широкий оборот америк. публицист У. Липпман. Еще в 1946 году до появления статьи Дж. Кеннана и книги У. Липпмана словосочетание «ХВ» употребил в своих выступлениях америк банкир и общ. деятель Б.Барух.А еще раньше, в 1945 г. оно появилось на страницах английского журнала «Трибюн» в международных комментариях известного писателя Дж. Оруэлла(чью книгу «1984» нас заставлял читать добрый дядя Шумский))), который рассматривал холодную войну как прелюдию к тоталитарной войне тоталитарных государств. Различное представление США и СССР о том, каким должен быть мировой порядок после окончания 2МВ привело к последующему соперничеству. Большинство американцев считало, что СС стремится распространить коммунизм на всю Европу и весь мир, и что для этого он будет использовать свои ВС. При этом делались ссылки на то, что истоки сов. агрессивности строятся на идее мировой революции. Поскольку враждебность СС имеет якобы долгосрочный характер,-неизбежна ответная реакция со стороны США-военное противостояние в союзе с евр.странами.Москва считала, что Запад хочет искоренить коммунизм любыми ср-ми,значит, надо укреплять свои позиции, расширяя сферу своего влияния, наращивая воен мощь. Гл. внешнее проявление ХВ-накопление и совершенствование ср-в уничтожения и запугивания друг друга - гонка вооружений. Важнейшим атрибутом ХВ-угроза взаимного ядерного уничтожения. Роль яд фактора в послевоенном мире состояла не в том, что он создавал у политиков представление о возможности вести и выиграть реальную яд войну. Он давал им возможность создавать представление о внешней угрозе со стороны противника, обладающего яд потенциалом или могущего создать таковой, и тем самым обеспечить возможность неконтролируемого наращивания воен потенциала, которое само по себе стало целью политики. Цель-не победа над противником, а гонка вооружений как таковая. Реальная же ситуация:ни одна из сторон не была способна вести воен действия,т.к. ослаблены в ходе войны.

42. Доктрина СНБ-68 (1950 г.) и ее значение Офиц. обоснование стратегии США в годы «ХВ» было сделано в документе, подготовленном советом нац безопасности в апр. 1950. Он получил наименование СНБ-68. Еще в январе 1950 г. Г. Трумэн потребовал от гос департамента и министерства обороны «сделать общий обзор внешней и военной политики США в свете потери Китая, овладения СС атомной энергией и перспектив создания водородной бомбы» с тем, чтобы скорректировать внешнеполит стратегию в условиях усложнившейся международной обстановки. В подготовленном документе были перечислены 4 возможных варианта курса внешней политики США в будущем.1) – продолжение в общих чертах политики 1945-1950 годов.2)превентивная война против СССР. 3)свертывание военных баз, обязательств в отношении западноевропейских стран, возвращение в Западное полушарие, проведение политики укрепления Северной и Южной Америки. 4)развитие военного потенциала США и зап. союзных стран, исп. возможностей европ. стран в увеличении арсенала оружия. Авторы доклада скептически относились к первому варианту развития, считая, что политика 1945-1950 гг. не смогла препятствовать созданию атомного оружия в СССР и победе китайской революции,продолжение прежнего курса может привести к лишению США доминирующих позиций. Второй вариант-непредсказуемй по последствиям, являлся трудно осуществимым. Третий вариант был неприемлем для сторонников активной внешней политики и противников изоляционизма. Т.о, логика доклада подводила к выводу, что наиболее приемлемым вариантом является четвертый. Это был курс на быстрое увеличение стратегической мощи США параллельно с укреплением воен потенциала их союзников. В конечном счете, он стал генеральным направлением американской внешней политики с 1950 г. и до конца 60-х гг. СНБ-68 предполагал долгосрочную программу америк вооружения, в ходе которой СС должен остаться далеко позади+шла речь о необходимости оказывать помощь союзным державам повсюду в мире. В документе указывалось, что США при их огромном экономич потенциале, могут позволить себе расходы на воен нужды в размере 20% валовогоНП -50 млрд. долл.СНБ-68 определял нац. интересы США в рамках моральных принципов. Согласно изложенным в нем представлениям,моральный ущерб более опасен ущерба материального. Шок, испытанный нами при уничтожении Чехословакии, вызывался не мерой материальной важности Чехословакии для нас. В материальном смысле ее потенциальные возможности уже находились в распоряжении СС. Но когда была уничтожена вся система чехословацких общественных установлений, то гораздо более разрушительным, чем ущерб в материальном плане, оказался понесенный нами ущерб в сфере незыблемых моральных ценностей».В связи с этим составители документа утверждали, что цель внешней политики США-«утверждение на практике, как за рубежом, так и у себя дома незыблемости наших основополагающих ценностей». Идея глобальной вовлеченности означала, что США должны быть готовы «встретить любой новый вызов быстро и без колебаний».Географич. рамки этого вызова не оговаривались.

43. Западный союз (Брюссельский пакт). Создание НАТО. 22 января 1948 г. МИД Великобрит Э. Бевин, выступая в палате общин, предложил создать Западный союз европейских государств. Эта инициатива была официально одобрена госдепартаментом США уже на следующий день. Обладая яд. ор, США считали себя гарантом безопасности Европы, и рассматривались западными странами как необходимый противовес СС.Но!администрация Трумэна не желала быть силой, обеспечивающей безопасность, в то время как союзники не будут прикладывать к этому свои усилия. В марте 1948 г в Брюсселе открылась конференция представителей 5 государств – Англ, Фр, Бенелюкс-подписали 17 марта 1948 г. «Договор об эконом, соц и культ сотрудничестве и коллективной самообороне» (Брюссельский пакт) сроком на 50 лет. Он создал региональную оборонительную организацию, известную под названием Западный Союз. Название Договора подчеркивает, что это не только оборонительный пакт. Экономич и культ сотрудничество рассматривалось как связующее ср-во, призванное усилить безопасность Европы. Преамбула:цель – не допустить возобновления Герм агрессивной политики. Участники Зап союза обязывались оказывать друг другу воен помощь-коллективные воен действия в случае возникновения опасной ситуации (по V ст.).Воен слабость Зап Европы была понятна всем вовлеченным странам. США не могли стать членом этого военного альянса:1) региональная направленность организации – Западный союз европ. стран.2)конституционные ограничения: на протяжении 150 лет правительство США не заключало воен союзов со странами др. континентов в мирное время.11 июня 1948 года --«резолюция Ванденберга»-Вашингтон объявил о разрыве с этим принципом.В апр. 1948 г. в Вашингтоне начались секретные переговоры между Великобрит,США,Канадой. В дек.1948 Ирландия и Швеция отказались Италия, Португалия, Дания, Норвегия и Исландия дали согласие на участие в альянсе. На конференции 12 государств в Вашингтоне в апреле 1949 г. был подписан пакт о создании организации североатлантического договора (НАТО),вступил в силу в августе 1949 г. В 1952 г. Греция и Турция стали полноправными членами организации. В 1955 г. в НАТО вступила ФРГ. Общий срок действия договора-20 лет+автоматическое продление. предусматривалось, что вооруженное нападение на одного из членов альянса в Европе или в Северной Америке-есть нападение на всех.Значит,каждый из членов-участников Договора придет на помощь союзнику, приняв любые меры, включая применение силы (статья 5). В первые годы существования НАТО была выдвинута концепция «щита и меча(США станет «атомным меченосцем» в Европе, которой отводилась роль щита)» и доктрина «массированного воздействия»(не было необходимости быть во всех областях вооруженным столь же сильно или сильнее, чем противник. Важно было с помощью ядерного сдерживания помешать противнику перейти в наступлен).Европейские члены нового альянса вначале были сравнительно пассивными получателями помощи, хотя они и представляли 80% войск в Европе. Но деятельность НАТО в большей степени зависели от более существенного вклада США.В 1955 г. СС создал противовес НАТО – ОВД. В 1956 г. ее членом стала ГДР. Т.о. в Европе завершилось создание двух мощнейших противостоящих друг другу воен-полит блоков. Военно-блоковая логика стала определяющим фактором мировой политики.

46. Создание СЭВ и ОВД В январе 1949 г. СССР и страны народной демократии создали Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). Эта организация не носила воен характера, провозглашалась «открытой организацией для приема др. гос-в Европы, разделяющей ее принципы».Создание СЭВ первоначально рассматривалось, как отпор «мерам зап гос-в»,как противовес плану Маршалла. Поэтому в течение 1949-1953 гг. он не получил серьезного развития. Его членами-основателями были СССР, Польша, Чехословакия, Венгр, Румын, Болг,через месяц присоединилась Албания,в 1950 г. – ГДР. Цель:обмен хозяйственным опытом, оказание друг другу технической помощи, взаимной помощи сырьем, продовольствием, машинами, оборудованием и т.п. В 1962 г. из состава СЭВ вышла Албания, в1971-снова вступила.В течение 10 лет СЭВ не имел устава и имел небольшой штат в Москве, который осуществлял незначительную деятельность. Сущ. изменения в структуре и направлениях деятельности были осуществлены в 1956 г. В разных странах были созданы 12 постоянных комиссий. В 1956 г. в СЭВ в кач-ве наблюдателей были приняты Югославия и КНР.В 1962 г. членом СЭВ стала Монголия. С 1956 г. началась работа по подготовке Устава, который вступил в силу в 1960 г. На совещании руководителей компартий стран, членов СЭВ в 1958 г. была подчеркнута необходимость усиления роли СЭВ в экономическом сотрудничестве стран. В 1964 г. был сдан в эксплуатацию нефтепровод «Дружба». Советский экспорт нефти в другие страны СЭВ за 10 лет, начиная с 1965 г., вырос с 8,3 млн тонн до 50 млн тонн. В 1971 г. был принят второй основной документ, регламентирующий деятельность СЭВ – Комплексная программа развития социалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ. Она была рассчитана на 15-20 лет. В 60- е гг. расширились связи СЭВ с другими странами восточного блока. Стали наблюдателями при организации ДРВ и КНДР. В сентябре 1964 г.-подписано соглашение об участии Югославии в работе ряда органов СЭВ. В 1966. В Организацию сотрудничества железных дорог вступила Куба. ОВД. Координация действий в воен сфере первоначально осуществлялась через офицеров ВС государств, которые прошли подготовку в СССР и считались благонадежными.+через направлявшихся воен советников, которые порой занимали высокие посты. Официально оборонного договора между странами восточного блока не существовало до принятия Западной Германии в НАТО. Именно это ускорило заключение Варшавского договора. 14 мая 1955 г. был согласован и подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи восьми европейских соц гос-в. Его участниками стали СССР, Польша, Чехословакия, ГДР, Румын, Болг, Венг. Албания (вышла из договора в 1968 г.). Варшавский договор был заключен как воен-полит оборонительный союз, как региональная организация коллективной безопасности. Страны, участницы Договора брали на себя обязательства:воздерживаться от угрозы силой и от ее применения, решать международные споры исключительно мирными ср-вами; принимать участие в международном сотрудничестве в интересах обеспечения мира и безопасности, содействовать всеобщему сокращению вооруж, запрещению атомного, водородного и других видов оружия массового уничтожения; в случае вооруж нападения на гос-во, участвующее в договоре, оказывать друг другу немедленную помощь всеми ср-вами, включая применение вооруж силы.Варшавский договор был заключен сроком на 20 лет.