Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Управление_персоналом_в_тамож.pdf
Скачиваний:
258
Добавлен:
26.02.2016
Размер:
852.92 Кб
Скачать

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

82

Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

 

 

в) Аттестация проводится 1 раз в 3 года. Однако до истечения трёх лет может проводиться внеочередная аттестация, необходимость который возникает при следующих обстоятельствах:

по согласованию сторон служебного контракта (с учётом итогов годового отсчета о профессиональной служебной деятельности госслужащего;

по приказу руководителя таможенного органа:

после принятия решения о сокращении должностей гражданской службы в таможенном органе, либо

об изменении условий оплаты труда государственных служащих. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего

оценивается на основе определения:

его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы;

его участия в решении поставленных задач перед соответствующим подразделения;

сложности выполняемой им работы, её эффективности и результативности.

По результатам аттестации гражданского служащего комиссией принимается одно из нижеследующих решений:

г)

Решение аттестационной комиссии

 

соответствует замещаемой должности гражданской службы

не соответствует замещаемой должности гражданской службы

соответствует замещаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации

соответствует замещаемой должности и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности в порядке должностного роста

д) Материалы аттестации представляются начальнику таможни не позднее семи дней после проведения и по её результатам (в течение одного месяца) издаётся приказ или принимается одно из решений:

Решение начальника таможенного органа

подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста

направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации

понижается в должности гражданской службы

Раздел 4. Технология управления персоналом

83

 

 

При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы начальник таможенного органа вправе освободить гражданского служащего от занимаемой должности и уволить его в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

В свою очередь гражданский служащий имеет право обжаловать результаты аттестации в порядке, определяемом законодательством РФ.

4.6. Управленческое решение и контроль за его исполнением

Процесс управления персоналом в таможенной системе состоит из множества согласованных постоянно принимаемых и реализуемых решений, направленных в конечном счете на достижение главной цели функционирования таможенной службы. [20, с. 162]

4.6.1. Управленческое решение

а) Процесс принятия и реализации решений, необходимых для выполнения любой управленческой функции, представляет собой определенную совокупность последовательных действий (операций), состоящих из подготовительной работы и реализации принятого решения:

Подготовка решения

анализ информации

оценка ситуации

выбор вариантов (способов)

определение сроков исполнения

Принятие решения

Реализация решения

организация исполнения

контроль исполнения

корректировка (регулирование)

документальное оформление итогов

б) Основные требования к управленческим решениям

Процесс подготовки и принятия управленческого решения — сложная интеллектуальная деятельность руководителя по выбору альтернативы, основанная на строгом учете и анализе обстановки, а также личностных качеств подчиненных.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

84

Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

 

 

Любое управленческое решение должно соответствовать следующим требованиям:

Требование

объективность

ясность, четкость

обоснованность

адресность

непротиворечивость

правомочность

конкретность

своевременность

ответственность

Сущность

соответствие законам общественного развития, наукам, изучающим человека, его деятельность и поведение

понимание исполнителями сути решения без дополнительных разъяснений и уточнений

выбор из ряда возможных вариантов данного решения на основе объективного причинно-следственного анализа

ориентация на конкретных лиц

согласованность с внешними и внутренними обстоятельствами, предшествующими и предстоящими решениями

соблюдение требований правовых, нормативных документов, учет обязанностей и прав объекта и субъекта

наличие в решении ответов на вопросы: что делать, когда и как действовать

реализация решения должна предусматривать получение результата в оптимальные сроки, предотвращение обострения ситуации (проблемы)

установление служебных, экономических, правовых, нравственных норм, мер поощрения или применения санкций

в) Информационно-аналитическое обеспечение управления пер-

соналом

Выработка каждого управленческого решения должна быть информационно обеспечена. [20, с. 314]

Раздел 4. Технология управления персоналом

85

 

 

Информационноаналитическое обеспечение управления персоналом

использование результатов научных разработок в области кадровой политики, проведенных российскими и зарубежными исследовательскими учреждениями, с учетом их возможной адаптации к деятельности таможенных органов России

внедрение новейших информационных технологий

совершенствование сбора, обработки и анализа информации для подготовки прогнозов развития кадровых процессов

разработка предложений по совершению работы с кадрами

своевременное обеспечение полной и достоверной информацией, результатами аналитических исследований руководства ФТС России, подразделений центрального аппарата ФТС, таможенных органов и организаций ФТС России для принятия решений по совершенствованию работы с кадрами

г) Классификация управленческих решений

По уровню управления

 

 

 

Виды решений

 

 

 

По способу принятия

 

 

 

 

 

 

— руководитель ФТС

 

 

 

 

 

 

 

— единоначальные:

 

 

 

 

 

 

 

России;

 

 

 

 

 

 

 

— коллегиальные;

— начальник РТУ;

 

 

 

По характеру

 

 

— коллективные;

— начальник таможни;

 

 

 

воздействия

 

 

— общественные

— начальник отдела

 

 

— административные;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— экономические;

 

 

По содержанию

 

 

 

 

 

По важности

 

 

— социальные;

 

 

— информационные;

 

 

 

 

деятельности

 

 

— директивные;

 

 

— организационного

— стратегические;

 

 

— рекомендательные

 

 

характера

— оперативные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

По способу фиксации

 

 

 

 

 

 

 

 

По форме

 

 

 

 

 

 

 

— документальные;

 

 

 

 

 

 

 

— общие;

 

 

 

 

 

 

 

— письменные;

— частные

 

 

 

 

 

 

 

— устные

4.6.2. Контроль как основная функция управления персоналом

Одним из элементов системы управления, основной и непременной составляющей функцией руководства сотрудниками (подчиненными) является контроль их повседневной деятельности. Под контролем понимается соизмерение фактических результатов работы с запланированными.

а) Цель контроля деятельности персонала

Выявление

для

 

— корректировки плана;

на возможно более

— проведения реорганизации;

раннем этапе неблаго-

— дачи новых указаний;

приятного развития

— усиления воздействия на мотивы поведения персонала;

событий

 

— преодоления возникших проблем

Принципы контроля
— проведение по основным вопросам и там, где этого требует обстановка
— осуществление с расчетом на упреждение недостатков в работе подчиненных
— своевременное принятие корректирующих мер, направленных на исправление допущенных недостатков
— предотвращение и предупреждение любых отклонений от установленных правил
— соответствие затрачиваемых усилий целям контроля
— фиксация внимания исключительно на уязвимых местах работы
— обеспечение сочетания проверки работы подчиненных с оказанием им практической помощи
— повышение значения контроля, чувства личной ответственности исполнителей (подчиненных) за порученное дело или его результаты, своевременное и поучительное предание огласке

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

86

Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

 

 

Общая цель контроля в таможенном органе сводится не только к проверке точного исполнения должностными лицами требований таможенного законодательства и других правовых актов Российской Федерации, ФТС России и своих собственных, но и к оказанию им практической помощи.

б) Виды контроля

Виды

предварительный

текущий

заключительный

Содержание

осуществление комплекса мероприятий, направленных на гарантированное исполнение решений (уточнение порядка исполнения, подготовка проверяющих, создание материально-технических и социально-психологических условий)

непрерывное и своевременное вмешательство руководителя и принятие мер во всех случаях проявления при-знаков отклонений, упущений в деятельности подчиненных

суммирование результатов контроля, анализ и фиксация действительного состояния проверяемых вопросов, краткое описание принятых мер по устранению выявленных недостатков, оформление отчета

В процессе контроля выявляются подлинные деловые качества подчиненных, их достоинства и недостатки.

Анализ и оценка результатов контроля способствуют совершенствованию его методов и достижению воспитательных целей в отношении подчиненных.

в)

целеустремленность своевременность

оперативность

постоянность

разумность

систематичность

действенность

гласность

Раздел 4. Технология управления персоналом

87

 

 

г) Методы контроля

Методы

Непосредственная работа вышестоящего руководства в подчиненных таможенных органах

Личное общение руководящего состава таможенного органа с подчиненными в своих структурных подразделениях

Изучение документов (отчетов, справок, докладных и т.д.)

Средства (результативность)

Позволяет на месте убедиться в правильности выполнения подчиненными своих функциональ-

ных обязанностей

Дает возможность проинформировать подчиненных об оперативной обстановке

Позволяет получить более разностороннюю информацию, ответить на возникшие у подчиненных вопросы и оказать им практическую помощь

Фиксация сведений в документах повышает ответственность подчиненных за из объективность, увеличивает степень достоверности указанных в них данных

 

 

 

 

Контроль с использованием

 

 

Прямые непосредственные пере-

 

 

говоры по каналам связи по-

технических средств связи

 

 

 

 

зволяют оперативно получить от

 

 

и замкнутых систем ПЭВМ

 

 

 

 

подчиненных требуемые сведе-

 

 

 

ния, дать им указания, отреаги-

 

 

 

 

ровать на недостатки

Примечание: Методы переговоров по техническим средствам связи используются, как правило, только для решения срочных и неотложных вопросов управления.

Указанные методы применяются в сочетании, для полноты использования преимуществ каждого из них.

д) Планирование контроля

Наибольший эффект в деятельности таможенного органа по руководству персоналом достигается при организации планово-контрольной системы работы, чему в значительной степени способствует современная организационная и вычислительная техника.

Увязка плана контрольных проверок с планами работы таможенного органа позволяет избежать дублирования, чрезмерной загрузки проверяющих, излишних временных затрат.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

88

Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах

 

 

В целом, планирование контроля начинается с определения и конкретизации порядка достижения целей и задач контроля (что, где, в какой очередности, когда и какими методами, силами и средствами проверить, в какой форме подготовить отчет, доложить о результатах).

Средства контроля выбираются исходя из объекта контроля, его объема, периодичности и исполнителей. План контрольных функций любого исполнителя складывается из трех разделов:

самоконтроль;

контроль непосредственного начальника;

контроль руководителя вышестоящего органа.

е) Технология контроля

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация контроля

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Определение целей

 

 

 

 

 

Разработка плана

 

 

 

 

 

Согласование,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

доведение

 

 

 

 

 

и задач контроля

 

 

 

 

 

контроля

 

 

 

 

до исполнителей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проведение

 

 

 

 

 

Определение

 

 

 

 

 

Инструктаж

 

 

 

 

 

 

 

 

порядка, сроков,

 

 

 

 

 

 

 

 

контроля

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

проверяющих

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

форм отчета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Причинно-

 

 

 

 

 

Применение мер

 

 

 

 

 

 

 

Фиксация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(документальное

 

следственный анализ

 

 

 

 

 

реагирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

оформление отчетов)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ж) Объекты и субъекты контроля

ОБЪЕКТЫ

задачи подразделения;

запланированные программы, мероприятия;

технологические схемы и процессы;

нормативы по количеству и качеству труда;

правила внутреннего распорядка;

ритм и ход служебной деятельности;

правила ношения форменной одежды;

финансово-хозяйственная деятельность и т.п.

СУБЪЕКТЫ

руководитель таможенного органа;

заместитель начальника;

руководители структурных подразделений;

специально назначенные для проведение контроля сотрудники;

представители вышестоящих таможенных органов;

представители государственных контролирующих органов (прокуратура, ФСБ и т.п.)

Начальник таможни, как правило, контролирует работу своих заместителей, начальников функциональных отделов, таможенных постов и других структурных подразделений, а совместно с ними (по единому плану, если нет необходимости в оперативном вмешательстве) деятельность структурных подразделений.

Раздел 4. Технология управления персоналом

89

 

 

Проверяющим назначается авторитетный представитель вышестоящего руководителя. Он должен выполнять волю начальника, проявлять настойчивость, решительность и требовательность в точном исполнении проверяемыми всех намеченных мероприятий.

Контрольные вопросы

1.Что собой представляет технология управления персоналом?

2.Какие виды технологий управления персоналом сложились в работе кадровых служб таможенных органов и в чем их сущность?

3.Какие виды перемещений персонала раскрывают сущность принципа сменяемости?

4.Какие стадии процесса управления персоналом составляют содержание этапа планирования?

5.Из каких стадий состоит этап организации?

6.Что представляет собой этап регулирования в процессе управления персоналом?

7.В чем проявляется сущность контрольного этапа процесса работы

скадрами таможенного органа?

8.Каково содержание профессионального развития персонала?

9.Что понимается под механизмом управления карьерой персонала?

10.Что относится к нормативно-правовому и методическому обеспечению управления кадровым потенциалом?

11.Каковы структура и сущность должностного регламента государственного гражданского служащего?

12.Какими факторами обусловливается значение должностного регламента госслужащего таможенного органа?

13.Для чего проводится аттестация сотрудников и госслужащих таможенных органов?

14.Какие варианты решений принимает аттестационная комиссия?

15.Какими правами обладает аттестуемый сотрудник или государственный служащий таможенного органа?

16.Что представляет собой технология принятия управленческого решения?

17.Каковы основные требования, предъявляемые к управленческому решению?

18.В чем сущность информационно-аналитического обеспечения управления персоналом?

19.Каковы цели контроля деятельности персонала?

20.В какой последовательности осуществляются действия по организации контроля (технология)?