- •Принятые сокращения
- •Глава 1
- •1.1. История, объект, предмет и структура экологического нормирования
- •1.2. Нормативно-правовое обеспечение экологического нормирования
- •Ресурсные ведомства
- •Глава 2 Санитарно-гигиеническое нормирование
- •2.1. Виды вредных воздействий
- •2.2. Нормирование предельно допустимых концентраций вредных веществ
- •2.2.1. Основные понятия и методика установления пдк
- •2.2.2. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе
- •2.2.3 Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воде хозяйственно-питьевого назначения
- •2.2.4. Гигиеническая регламентация загрязнения почв
- •2.2.5. Принципы разработки пдк загрязняющих веществ в рыбохозяйственных водоемах
- •2.2.6. Допустимые уровни содержания химических веществ в пищевых продуктах
- •2.2.7. Биоиндикация и биотестирование в экологическом нормировании
- •2.2.8. Проблемы установления и использования пдк
- •2.3. Нормирование физических воздействий
- •2.3.1. Тепловое загрязнение
- •(Ершов, Петин, 1997)
- •2.3.2. Шумовое загрязнение
- •2.3.3. Электромагнитное воздействие
- •2.3.4. Радиационное воздействие
- •2.4.1. Определение качества атмосферного воздуха
- •2.4.2. Способы оценки качества воды
- •2.4.3. Оценка качества состояния почв
- •2.4.4. Способы оценки состояния донных осадков водных объектов
- •2.4.5. Критерии оценки экологической обстановки территорий
- •2.5. Подходы к нормированию риска
- •2.6. Проблемы развития санитарно-гигиенического нормирования
- •Глава 3
- •3.1. Нормирование безопасности производства
- •3.1.2. Нормирование предельно допустимых выбросов вредных веществ
- •3.1.3. Нормирование допустимых сбросов вредных веществ
- •3.1.4. Нормирование в области обращения с отходами
- •1) С подветренной стороны по отношению к населенным пунктам и зонам отдыха;
- •2) Ниже мест водозаборов питьевой воды, рыбоводных хозяйств, мест нереста и т.Д.;
- •3) На землях несельскохозяйственного назначения;
- •4) С учетом гидрологических условий, как правило, на участках со слабофильтрующими грунтами, с залеганием максимального уровня грунтовых вод не менее 2 м от нижней границы захораниваемых отходов.
- •3.1.5. Основы экологического проектирования при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства
- •3.2.1. Земельные ресурсы
- •3.2.2. Водные ресурсы
- •3.2.3. Минерально-сырьевые ресурсы
- •3.2.4. Лесные ресурсы
- •3.2.5. Ресурсы животного мира
- •3.2.6. Рекреационные ресурсы
- •З.2.7. Перспективы развития экологического нормирования охраны и рационального использования природных ресурсов
- •Глава 4 Основные подходы к экосистемному нормированию
- •4.1. Теория экосистемного нормирования
- •4.1.1. Общие положения
- •4.1.2. Лимитирующие экологические факторы
- •4.1.3. Критерии и показатели установления пдан
- •4.1.4. Экологическая устойчивость в экосистемном нормировании
- •4.2. Практика экосистемного нормирования
- •4.2.1. Биоценотический подход (концепция е. Л.Воробейчика)
- •4.2.2. Ландшафтно-динамический подход – оценка экологической устойчивости
- •4.2.3. Предельно допустимые воздействия на водные объекты (бассейновый подход)
- •4.3. Оценка воздействия на окружающую среду
- •4.3.1. Общие требования
- •4.3.2. Основные задачи и принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •4.3.3. Стадии и этапы проведения овос
- •4.3.4. Состав материалов овос
- •Литература
- •Приложение 2 Перечни предельно допустимых концентраций химических веществ в различных компонентах окружающей среды
- •(По гигиеническим нормативам гн 2.1.7. 2511 – 09)
- •Приложение 3 Основные критерии оценки экологической обстановки территорий
- •I. Критерии оценки изменения среды обитания и состояния здоровья населения
- •II. Критерии оценки природной среды.
- •Геологической среды
- •Краткий перечень экологической документации предприятия*
- •1. Проектная документация, утвержденная/согласованная в установленном порядке
- •2. Разрешительная документация
- •3. Документы по паспортизации
- •4. Отчетная документация
- •Приложение 5
- •(Утвержден Постановлением Правительства рф от 24 марта 2000 г. № 251)
- •Глава 1. Концептуальные основы экологического нормирования
- •Глава 2. Санитарно-гигиеническое нормирование
- •Глава 3. Производственно-ресурсное направление экологического нормирования
- •Глава 4. Основные подходы к экосистемному нормированию
- •Литература
- •Приложение 2 Перечни предельно допустимых концентраций химических веществ в различных компонентах окружающей среды
- •(По гигиеническим нормативам гн 2.1.7. 2511 – 09)
- •Приложение 3 Основные критерии оценки экологической обстановки территорий
- •I. Критерии оценки изменения среды обитания и состояния здоровья населения
- •II. Критерии оценки природной среды.
- •Геологической среды
- •Краткий перечень экологической документации предприятия*
- •1. Проектная документация, утвержденная/согласованная в установленном порядке
- •2. Разрешительная документация
- •3. Документы по паспортизации
- •4. Отчетная документация
- •Приложение 5
- •(Утвержден Постановлением Правительства рф от 24 марта 2000 г. № 251)
4.3. Оценка воздействия на окружающую среду
4.3.1. Общие требования
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) — это выявление характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействия проектируемых и действующих объектов на окружающую среду и здоровье населения, а также оценка экологических, экономических и социальных последствий этого воздействия. Оценка осуществляется с целью выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий. Это правовая процедура, обязательная при разработке крупных проектов.
Любая планируемая к реализации хозяйственная деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду, должна иметь соответствующее экологическое обоснование. Экологическое обоснование– это совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить экологическую опасность намечаемой хозяйственной и иной деятельности для экосистемы и человека. В отношении большинства объектов промышленного и гражданского строительства оно реализуется в составе рабочего проекта в разделе «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС). Однако анализ наиболее важной по воздействию на окружающую среду деятельности осуществляется через оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС).
ОВОС следует рассматривать как один из механизмов экологического нормирования, так как выявление характера и степени опасности потенциального воздействия с помощью оценки сопряжено с элементами экологического нормирования в процессе установления предельных антропогенных нагрузок и составления рекомендаций по оптимизации хозяйственной деятельности и максимальному снижению ущерба природе. В целом оценка ориентирована на крупные градостроительные или хозяйственные объекты, характеризующиеся комплексным воздействием, что обусловливает необходимость нормирования допустимых нагрузок на экосистему в целом.
Последовательное проведение ОВОС и экологической экспертизы материалов, обосновывающих намечаемую деятельность, называется процедурой оценки воздействия на окружающую среду. При этом экологическая экспертиза выполняется, чтобы установить соответствие намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям и определить, допустима ли реализация этой деятельности в настоящий момент. С 2007 года перечень объектов последней был резко сокращен, а раздел ПМООС в составе рабочего проекта проходит Главгосэкспертизу. В настоящее время в соответствии с ФЗ «О государственной экологической экспертизе» в качестве объектов государственной экологической экспертизы сохранены:
1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;
2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;
3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
4) проекты технической документации на новые технику, технологию, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;
5) проекты соглашений о разделе продукции;
6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;
7) объекты государственной экологической экспертизы в пределах континентального шельфа;
8) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях ООПТ федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
9) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности (в том числе амбары-шламонакопители, специализированные установки по переработке и сжиганию отходов);
10) Проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществить на водных объектах, находящихся в собственности РФ.
Требования к экологическому обоснованию деятельности, охватывающей первые четыре пункта, изложены в действующей «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности» (утверждена приказом Минприроды России от 29.12.95 N 539). Деятельность, обозначенная в пунктах 7-10, в качестве экологического обоснования предполагает разработку ОВОС и регулируется требованиями «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (утверждено приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372).
Цели проведения ОВОС —определение характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения, оценка экологических, экономических и социальных последствий воздействия, а также предотвращение или смягчение воздействия. Оценка воздействия на окружающую среду — это правовой процесс, обязательный при разработке любого крупного проекта.
Понятие «оценка воздействия на окружающую среду» пришло к нам из международного экологического права. В «Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991)» ОВОС рассматривается как национальная процедура оценки возможного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду в трансграничном контексте. Под трансграничным воздействием понимается любое воздействие в районе, находящемся под юрисдикцией той или иной стороны, которое вызвано планируемой деятельностью, причем физический источник воздействия расположен полностью или частично в пределах района, попадающего под юрисдикцию другой стороны. В Конвенции перечислен перечень видов деятельности, которые могут оказать значительное воздействие и должны оцениваться в обязательном порядке. Дополнительно предложены критерии для определения экологической важности видов деятельности. К ним относятся масштаб и районы деятельности, среди которых выделяют особо чувствительные или важные с экологических позиций, а также те последствия деятельности, которые приводят к нагрузкам, превышающим уровень устойчивости среды. В ФЗ «Об охране окружающей среды» оценка воздействия регламентирована VIглавой.