- •Принятые сокращения
- •Глава 1
- •1.1. История, объект, предмет и структура экологического нормирования
- •1.2. Нормативно-правовое обеспечение экологического нормирования
- •Ресурсные ведомства
- •Глава 2 Санитарно-гигиеническое нормирование
- •2.1. Виды вредных воздействий
- •2.2. Нормирование предельно допустимых концентраций вредных веществ
- •2.2.1. Основные понятия и методика установления пдк
- •2.2.2. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе
- •2.2.3 Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воде хозяйственно-питьевого назначения
- •2.2.4. Гигиеническая регламентация загрязнения почв
- •2.2.5. Принципы разработки пдк загрязняющих веществ в рыбохозяйственных водоемах
- •2.2.6. Допустимые уровни содержания химических веществ в пищевых продуктах
- •2.2.7. Биоиндикация и биотестирование в экологическом нормировании
- •2.2.8. Проблемы установления и использования пдк
- •2.3. Нормирование физических воздействий
- •2.3.1. Тепловое загрязнение
- •(Ершов, Петин, 1997)
- •2.3.2. Шумовое загрязнение
- •2.3.3. Электромагнитное воздействие
- •2.3.4. Радиационное воздействие
- •2.4.1. Определение качества атмосферного воздуха
- •2.4.2. Способы оценки качества воды
- •2.4.3. Оценка качества состояния почв
- •2.4.4. Способы оценки состояния донных осадков водных объектов
- •2.4.5. Критерии оценки экологической обстановки территорий
- •2.5. Подходы к нормированию риска
- •2.6. Проблемы развития санитарно-гигиенического нормирования
- •Глава 3
- •3.1. Нормирование безопасности производства
- •3.1.2. Нормирование предельно допустимых выбросов вредных веществ
- •3.1.3. Нормирование допустимых сбросов вредных веществ
- •3.1.4. Нормирование в области обращения с отходами
- •1) С подветренной стороны по отношению к населенным пунктам и зонам отдыха;
- •2) Ниже мест водозаборов питьевой воды, рыбоводных хозяйств, мест нереста и т.Д.;
- •3) На землях несельскохозяйственного назначения;
- •4) С учетом гидрологических условий, как правило, на участках со слабофильтрующими грунтами, с залеганием максимального уровня грунтовых вод не менее 2 м от нижней границы захораниваемых отходов.
- •3.1.5. Основы экологического проектирования при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства
- •3.2.1. Земельные ресурсы
- •3.2.2. Водные ресурсы
- •3.2.3. Минерально-сырьевые ресурсы
- •3.2.4. Лесные ресурсы
- •3.2.5. Ресурсы животного мира
- •3.2.6. Рекреационные ресурсы
- •З.2.7. Перспективы развития экологического нормирования охраны и рационального использования природных ресурсов
- •Глава 4 Основные подходы к экосистемному нормированию
- •4.1. Теория экосистемного нормирования
- •4.1.1. Общие положения
- •4.1.2. Лимитирующие экологические факторы
- •4.1.3. Критерии и показатели установления пдан
- •4.1.4. Экологическая устойчивость в экосистемном нормировании
- •4.2. Практика экосистемного нормирования
- •4.2.1. Биоценотический подход (концепция е. Л.Воробейчика)
- •4.2.2. Ландшафтно-динамический подход – оценка экологической устойчивости
- •4.2.3. Предельно допустимые воздействия на водные объекты (бассейновый подход)
- •4.3. Оценка воздействия на окружающую среду
- •4.3.1. Общие требования
- •4.3.2. Основные задачи и принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •4.3.3. Стадии и этапы проведения овос
- •4.3.4. Состав материалов овос
- •Литература
- •Приложение 2 Перечни предельно допустимых концентраций химических веществ в различных компонентах окружающей среды
- •(По гигиеническим нормативам гн 2.1.7. 2511 – 09)
- •Приложение 3 Основные критерии оценки экологической обстановки территорий
- •I. Критерии оценки изменения среды обитания и состояния здоровья населения
- •II. Критерии оценки природной среды.
- •Геологической среды
- •Краткий перечень экологической документации предприятия*
- •1. Проектная документация, утвержденная/согласованная в установленном порядке
- •2. Разрешительная документация
- •3. Документы по паспортизации
- •4. Отчетная документация
- •Приложение 5
- •(Утвержден Постановлением Правительства рф от 24 марта 2000 г. № 251)
- •Глава 1. Концептуальные основы экологического нормирования
- •Глава 2. Санитарно-гигиеническое нормирование
- •Глава 3. Производственно-ресурсное направление экологического нормирования
- •Глава 4. Основные подходы к экосистемному нормированию
- •Литература
- •Приложение 2 Перечни предельно допустимых концентраций химических веществ в различных компонентах окружающей среды
- •(По гигиеническим нормативам гн 2.1.7. 2511 – 09)
- •Приложение 3 Основные критерии оценки экологической обстановки территорий
- •I. Критерии оценки изменения среды обитания и состояния здоровья населения
- •II. Критерии оценки природной среды.
- •Геологической среды
- •Краткий перечень экологической документации предприятия*
- •1. Проектная документация, утвержденная/согласованная в установленном порядке
- •2. Разрешительная документация
- •3. Документы по паспортизации
- •4. Отчетная документация
- •Приложение 5
- •(Утвержден Постановлением Правительства рф от 24 марта 2000 г. № 251)
Ресурсные ведомства
Федеральное агентство по рыболовству Федеральная служба государственной регистрации, кадастра
Лицензирование и охрана водных биоресурсов, разработка рыбохозяйственных и картографии
ПДК, согласование объектов водопользования и контроль за соблюдением Лицензирование и контроль за использованием земельных ресурсов, ведение
законодательства при пользовании водными объектами в части охраны и государственного земельного кадастра
воспроизводства водных биоресурсов
Рис. 2.Структура и функции органов федеральной власти в области экологического нормирования
Все вопросы безопасности в настоящее время переданы Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору, подчиняющейся Правительству РФ. Служба занимается проблемами ограничения техногенного воздействия, а также обеспечением промышленной и атомной безопасности.
Ответственность за санитарно-эпидемиологическое благополучие населения лежит на Министерстве здравоохранения и социального развития, в лице Роспотребнадзора, который контролирует санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории страны, имеет ряд согласующих функций и разрабатывает санитарно-гигиенические нормативы. Минздрав занимается установлением санитарно-гигиенических ПДК в воде, атмосферном воздухе, почве, продуктах питания и таким образом практически полностью контролирует одно из трех основных направлений ЭН — санитарно-гигиеническое.
В целом развитие и успешная реализация принципов ЭН на практике во многом зависят от четкости определения функций каждого исполнительного органа в данной области.
1.5. Практика экологического нормирования – экологическое проектирование
Экологическое проектирование можно рассматривать как одно из направлений экологического нормирования, целью которого является экологическое сопровождение хозяйственной деятельности человека. В природоохранном праве РФ предусматривается создание целого ряда экологических проектов или разделов в составе рабочих проектов, ориентированных на оценку воздействия рассматриваемого вида хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС, ОИСОС), охрану природных ресурсов (проекты ВОЗ,освоения лесов), регулирование снижения уровня воздействия промышленных предприятий (раздел ПМООС, проекты СЗЗ, ЗСО, ПДВ, НДС, НООЛР, декларация ПБ), восстановление окружающей среды (проект рекультивации). Все они направлены на улучшение и совершенствование системы охраны окружающей среды и оптимизацию природопользования.
При составлении любого экологического проекта необходимым условием является не только безусловное соблюдение Российского законодательства, но и учет многих нюансов по сопровождению (проектированию) конкретной хозяйственной деятельности. Как показывает практика, даже при наличии всей разрешительной документации к природопользователю (предприятию) могут быть применены штрафные санкции. Так, по формальным основаниям предприятие, имеющее 2-3 десятка источников выбросов, может получить штрафы на сумму 2-3 миллиона рублей. В связи с этими замечаниями в проекте крайне важно дать подробное описание индивидуальных особенностей проектируемого объекта, а не выполнять его по шаблону. Если, например, в проекте какой-либо вопрос не освещен или не предусмотрено финансирование природоохранных мероприятий (объектов), заявленных в разделе ПМООС, то контролирующий орган имеет полное право считать, что проектом решение данной проблемы не предусмотрено.
Последние годы наблюдается тенденция ужесточения требований и увеличения штрафов в соответствии с Кодексом об административных правонарушения РФ по отношению к природопользователю. Это ведет к тому, что иногда именно от проектировщика в значительной мере зависит будущее финансовое состояние предприятия, что подчеркивает значимость экологического проектирования на современном этапе развития общества.