Тема 7. Эффективность управленческой деятельности в сфере культуры

Основные вопросы:

1. Общие понятия эффективности и эффекта управления.

2. Методики оценки эффективности.

3. Характеристики непосредственных результатов управления как показатели эффективности

4. Содержание труда руководителя учреждения культуры, специфические формы контроля.

1. Важнейшей составляющей успеха любой организации является ее результативность и эффективность. Чтобы быть успешной в течение долгого времени, чтобы выжить и достичь своих целей, организация должна быть как эффективной (effective), так и результативной (effectiveness), т. е., выражаясь терминологией П. Друкера, результативность является следст­вием того, что «делаются правильные вещи» (doing the right things), а эффективность является следствием того, что «правильно создаются вещи» (doing things right).

Эффективность менеджмента — сложное и многообраз­ное понятие, оценивающее про­цесс управления, начиная с постановки цели и заканчивая конечным результатом деятельности, по наименьшим издержкам или наибольшей результативности (производительности).

Матери­альные, трудовые и финансовые ресурсы должны преобразовываться орга­низацией в товары, услуги не только с выгодой для потребителя, но и для самой себя. Затраты на преобразование должны быть мень­ше, чем стоимость результата. Конечным результатом управления, осуществления мероприятий, направленных на совершенствование производства, бизнеса и организации в целом, является Эффект.

Эффект управления складывается из трех составля­ющих:

• экономической — имеющей непосредственную стоимостную форму, измеряющейся в денежных или натуральных измерителях;

• социально-экономической — сочетающей экономическую выгоду и социальную стабильность и спокойствие;

• социальную — без непосредственной стоимостной формы, но разрешающей социальные проблемы.

Общий эффект можно условно принять за сумму трех эф­фектов. Условно, так как показатели эффекта измеряются по-разному, и напрямую сложить их не представляется возмож­ным.

Эффективность производства — результат, выраженный стоимост­ными показателями, является экономическим эффектом, ха­рактеризующимся приростом дохода, увеличением прибы­ли. Эффективность представляет собой соотношение эффек­та или достигнутого результата и затрат на их получение.

Эффект

Эффективность = —————

Затраты

При управлении стремятся к максимальному сокращению затрат и к максимальному повышению всех видов эффектов. Затраты в организации не однородны и не всегда являются в чистом виде деньгами (хотя всегда стараются перевести их в денежную форму). Обычно затраты подразделяют на:

• материальные затраты (сырье, полуфабрикаты) и энер­гия;

• трудовые затраты (время работы и квалификация ра­ботников);

• финансовые ресурсы или деньги и их эквиваленты (на­пример, ценные бумаги).

Эффективность можно увеличить уменьшением любого из перечисленных ресурсов.

Помимо эффективности, действия, направленные на достижение целей, характеризуются: выгодностью, т.е. получением определенного положительного результата, напри­мер прибыли и экономичностью, т.е. превышением результа над затратами.

Между экономичностью и эффективно­стью нет однозначного соответствия. Высокоэкономичная деятель­ность может быть малоэффективной с точки зрения достижения самой цели, если уводит от нее в сторону, а эффективная — неэкономичной, если цель будет достигаться слишком дорогой ценой. На практике ме­жду ними должен обеспечиваться опре­деленный компромисс, в основе которого лежит оптимальное для дан­ных условий их соотношение.

Эффективная деятельность характеризуется такими признаками, как результативность, простота и рациональность технологии и орга­низации, точность, надежность всех элементов (оборудования, мате­риалов и работников), высокое качество процессов и их результата, со­ответствие целям организации.

Для сферы культуры — некоммерческой по преимуществу — важнейшей характеристикой является социальная эффек­тивность:

• соответствие уровня культуры к объему потребления благ и услуг

• соответствие результатов целям, по отноше­нию к которому оптимальность затрат является характе­ристикой вторичной, производной.

Доминирова­ние внимания на затратном аспекте эффективности чревато смещением акцентов в менеджменте на коммерчес­кой стороне дела и ущемлением социальности миссии.

Основные виды эффективности

Э = Р/3 отношение затрат к полученным результатам, выражающее экономичность использования средств и ресурсов — эффективность тем выше, чем меньшие затраты позволяют получить один и тот же результат;

Э = Р/Ц отношение результата к преследовавшимся це­лям, выражающее степень реализации це­лей деятельности — эффективность тем выше, чем в большей степени результаты соответствуют целям;

Э = Ц/П отношение целей реальным потребностям, про­блемам, выражающее степень рациональ­ности выдвигаемых целей — эффективность тем выше, чем в большей степени цели решают реальные про­блемы.

2. основные методики оценки эффективности

• «Сопоставления с базой» учреждения, т.е. с показателями, характеризующими состояние дела до нововведения или управленческого воздействия (свя­занна с методикой планирования «от достигнутого уровня», где проявляется зависимость от «базы» - чем хуже база, тем выше эффективность, меняется база — меняется и эффективность, даже при неизменных зат­ратах ресурсов).

• Методика сравнения деятельности данного учреждения, управле­ния им или культурной деятельности в регионе с ре­зультатами деятельности других аналогичных учреж­дений и т. п.

• Методика сопоставления с нормативной базой — наиболее перспективна.

При анализе эффективности применяются как количественные с математическими расчетами, так и качественные (содержатель­ные и неформальные) показатели с помощью экспертных оценок, анализа качества работы, мероприятий, четкости, ясности, оперативности руководства и т. п.

Методика сравнения, разработан­ная Л. Э. Зелениной и Г. Л. Тульчинским, позволяет сравнивать различные организации и учреждения, вне зависимости от их типа, вида, категории и ведомственной принадлежности (например, библиотеку, музей, клуб, парк культуры и отдыха, книжный магазин, учебное заведение и т. д.).

В основе сравнения - показатели результатов работы, специфичные для каждого вида учреждений.

Этапы осуществления сравнения

1. Группировка по однотипной деятельности музейных, библиотечных, клубных, парковых, концертно-зрелищных и учебных организаций и учреждений.

2. Формирование показателей работы (количество их произвольное) для каждой группы учреждений (подразделений) в три группы: 1) показатели объема работы; 2) показатели качества работы; 3) показатели эффективности работы.

3. Каждой из групп показателей (объема, качества и эффективности работы) присваивается базовая сумма баллов – 50. Базовая сумма баллов распределяет­ся внутри каждой конкретной группы по типам учреждений. Каждому конкретному показателю присваивается определенное количество баллов по степени важности.

4. Подведение итогов деятельности за определенный период по каждому показателю — на­пример, процент выполнения плановых показателей. В приведенных таблицах — заполнение граф 3, 4, 5.

5. Определение фактически набранных баллов по каждому показателю — пропорцио­нально выполнению плановых заданий (% от базо­вых баллов) – заполнение графы 7. Сумма набранных баллов каждым учреждением — его рейтинг (ранг) по сравнению с другими учреждениями вне зависимости от их типа.

Примерные базовые показатели по музейным учреждениям

№	Показатели	Значение показателя			Базовое количество баллов	Фактическое количество баллов
		Пплан	Ффакт	%
1	2	3	4	5	6	7
1.	Показатели объема работы				(50)
	количество экскурсий, лекций для населения				10
	количество выставок, организованных в музее				10
	количество выставок вне музея				10
	количество районных акций, в которых участвовал музей				20
2.	Показатели качества работы				(50)
	количество постоянных лекториев				20
	количество новых форм работы				20
	отсутствие зафиксированных жалоб				10
3.	Показатели эффективности				(50)
	выполнение финансового плана				20
	доля самоокупаемости				30
					Итого:150	Итого: