28. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.

Управление природопользованием - деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению соблюдения хозяйствующими субъектами требований в области охраны окружающей среды.

Механизм управления основан на использовании методов управления.

Методы управления-это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых(управляют юридические и физические лица) с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Выделяют следующие группы методов управления:

1. Административные(командно-распорядительные)-основаны на возможности государственного принуждения, реализуясь на разрешительно-запретительном принципе со стороны государства.

2. Экономические-основаны на создании материальной заинтересованности у управляемых в выполнении экологических требований.

3. Социально-психологические(морально-этические)-это методы напрвленные на формирование сознания.

Инструменты административных методов управления(функции управления):

1. Формирование структуры управления, т.е. государственные органы, которые отвечают за реализацию экологической политики.

2. Формирование законодательства

3. Нормирование в природопользовании, т.е. разработка стандартов

4. Мониторинг окружающей среды

5. Учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды

6. Государственная экологическая экспертиза

7. Экологическая сертификация предприятий и экологическая маркировка продукции

8. ОВОС(оценка воздействия на окружающую среду)

9. Лицензирование хозяйственной деятельности:

-связанные с воздействим на окружающую природную среду и здоровье человека

-обеспечивающие экологический мониторинг и контроль

10. Экологические и ресурсные целевые программы

11. Экологический аудит

Инструменты экономических методов управления:

1. Платежи за загрязнение окружающей среды

2. Формы и инструменты финансирования природно-охранных мероприятий

3. Кредитный механизм охраны окружающей среды, займы и субсидии

4. Режим ускоренной амортизации природоохранного оборудования

5. Экологические и ресурсные налоги

6. Система страхования экологических рисков

7. Механизм купли-продажи прав на загрязнение окружающей природной среды

Инструменты социально-психологического управления:

1. Воспитание

2. Образование

3. Информированность

4. Переговорные процессы

5. Обучение

6. Добровольные соглашения

Регулирование (управление) природопользования представляет собой сочетание всех 3-х групп механизмов управления.

Экологические стандарты и нормативы:

1. Нормативы и лимиты на выбросы/сбросы загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками

2. Нормативы образования и размещения отходов

3. Лимиты водозабора и лесопользования

4. Квоты на добычу биоресурсов

5. Нормативы посещаемости особо охраняемых природных территорий

6. Нормы отстрела животных и растений

7. Запреты на размещение в конкретных местах загрязняющих видов деятельности, на использование токсичных веществ и тяжелых металлов