Инвестиционная политика / Инвестиции_Нешитой А.С_Учебник_2007 5-е изд -372с

фискации принимаются в порядке, установленном действую­ щим на территории РФ законодательством.

Решения органов государственного управления об изъятии иностранных инвестиций могут быть обжалованы в суды РФ.

Иностранные инвестиции имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате выполнения противоречащих действующему на территории РФ законодательству указаний государственных органов РФ либо их должностных лиц, а также вследствие ненадлежащего осуществления такими органами или их дол­ жностными лицами предусмотренных законодательством обя­ занностей по отношению к иностранному инвестору или пред­ приятию с иностранными инвестициями.

Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна соответствовать реальной стоимости национализиру­ емых или реквизируемых инвестиций.

Компенсация должна выплачиваться без необоснован­ ной задержки в той валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции, или в любой другой иностран­ ной валюте, приемлемой для иностранного инвестора. До момента выплаты на сумму компенсации начисляются про­ центы согласно действующей на территории РФ процент­ ной ставке.

Инвестиционные споры, в том числе споры по вопросам размера, условий или порядка выплаты компенсации, в со­ ответствии со ст. 9 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" разрешаются в Вер­ ховном Суде РФ или Высшем Арбитражном Суде РФ, если иной порядок не предусмотрен международным договором, действующим на территории РФ.

Споры иностранных инвесторов с государственными органами РФ, предприятиями и организациями РФ по воп­ росам, связанным с их хозяйственной деятельностью, под­ лежат рассмотрению в судах РФ либо по договоренности сторон — в третейском суде, а в случаях, предусмотренных

350

законодательством, — в органах по рассмотрению хозяй­ ственных споров.

Государство предоставляет иностранным инвесторам га­ рантии перевода платежей с иностранными инвестициями. Иностранным инвесторам после уплаты соответствующих на­ логов и сборов гарантируется беспрепятственный перевод за границу платежей в связи с осуществляемыми ими инвести­ циями, если эти платежи получены в иностранной валюте, и

вчастности:

•доходов от инвестиций, полученных в том числе в виде прибыли, доли прибыли, дивидендов, процентов, лицензи­ онных и комиссионных вознаграждений, платежей за техни­ ческую помощь и техническое обслуживание и других воз­ награждений;

•сумм, выплачиваемых на основании прав денежных требований и требований по исполнению договорных обяза­ тельств, имеющих экономическую ценность;

•сумм, полученных инвесторами в связи с частичной или полной ликвидацией или продажей инвестиций;

•компенсации, предусмотренные в ст. 8 Закона "Об ино­ странных инвестициях в Российской Федерации", т. е. ком­ пенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна соответствовать реальной стоимости национализируемых ин­ вестиций.

Для хранения денежных средств иностранные инвесто­ ры могут иметь текущие и расчетные счета в банках на тер­ ритории РФ без права перевода сумм с указанных счетов за границу.

В соответствии с российским законодательством на терри­ тории РФ предприятия с иностранными инвестрщиями созда­ ются и действуют в форме акционерных обществ и других хо­ зяйственных обществ и товариществ, предусмотренных Граж­ данским кодексом РФ и другими законодательными актами.

На территории РФ могут создаваться и действовать сле­ дующие предприятия:

351

•предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (совместные предприятия), а также их дочерние пред­ приятия и филиалы;

•предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, а также их дочерние предприятия и филиалы;

•филиалы иностранных юридических лиц.

Установлен следующий порядок создания предприятий с иностранными инвестициями. Предприятие с иностранными инвестициями может быть создано либо путем его учрежде­ ния, либо в результате приобретения иностранным инвесто­ ром доли участия (пая, акций) в ранее учрежденном пред­ приятии без иностранных инвестиций или приобретения та­ кого предприятия полностью.

Предприятие с иностранными инвестициями учрежда­ ется в порядке, предусмотренном действующим на террито­ рии РФ законодательством — Гражданским кодексом РФ и Федерального законом "Об иностранных инвестициях в Рос­ сийской Федерации".

При создании предприятий с иностранными инвестиция­ ми, связанных с проведением крупномасштабного строитель­ ства или реконструкцией, предварительно проводится соот­ ветствующая экспертиза. В необходимых случаях создание предприятий с иностранными инвестициями требует получе­ ния соответствующего заключения санитарно-эпидемиологи­ ческих служб и проведения экологической экспертизы. Все виды экспертиз и выдача разрешений осуществляются в общем по­ рядке в соответствии с действующим законодательством.

Для предприятий с иностранными инвестициями, эколо­ гическое воздействие которых может затронуть территорию более чем одной республики в составе РФ, экологическая экспертиза проводится совместной комиссией, создаваемой на паритетных началах.

Выдача разрешений осуществляется Государственными комиссиями РФ по экологии и природопользованию на осно­ вании заключения совместной экспертной комиссии.

352

Государственная регистрация предприятия с иностран­ ными инвестициями осуществляется Министерством финан­ сов РФ или иным уполномоченным на то государственным органом^.

Для государственной регистрации предприятия с иност­ ранными инвестициями следует представлять следующие документы:

1) Для совместных предприятий:

а) письменное заявление учредителей с просьбой прове­ сти регистрацию создаваемого предприятия;

б) нотариально заверенные копии учредительных доку­ ментов в двух экземплярах;

в) заключения соответствующих экспертиз в предусмот­ ренных Законом случаях;

г) для российских юридических лиц — нотариально за­ веренной копии решения собственника имущества о созда­ нии предприятия или копии решения уполномоченного им органа, а также нотариально заверенные копии учредитель­ ных документов для каждого участвующего в создании со­ вместного предприятия;

д) документ о платежеспособности иностранного инвес­ тора, выданный обслуживающим его банком или иным кре­ дитно-финансовым учреждением;

е) выписки из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного доказательства юридического ста­ туса иностранного инвестора.

2) Для предприятий, полностью принадлежащих иност­ ранным инвесторам:

а) письменное заявление на регистрацию от иностранно­ го инвестора;

б) нотариально заверенную копию учредительных доку­ ментов (в двух экземплярах);

^ В соответствии с Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".

353

в) документ о платежеспособности иностранного инвес­ тора, выданный обслуживающим его банком или иным кре­ дитно-финансовым учреждением (с заверенным переводом на русский язык);

г) выписку из торгового реестра страны происхождения для иностранного инвестора (с завершенным переводом на русский язык);

д) заключение соответствующих экспертиз в предусмот­ ренных законом случаях.

3. Для филиалов предприятий с иностранными инвести­ циями и филиалов иностранных юридических лиц:

а) заявление, подписанное руководителем предприятия, создающего филиал, с просьбой произвести его регистрацию; б) нотариально заверенную копию выписки из решения компетентного органа управления предприятия о создании

филиала; в) нотариально заверенную копию положения о филиа­

ле (в двух экземплярах); г) нотариально заверенные копии учредительных доку­

ментов предприятия, создающего филиал; д) для иностранного юридР1ческого лица — выписку из

торгового реестра страны происхождения или иного эквива­ лентного доказательства его юридического статуса в соот­ ветствии с законодательством страны его местонахождения (с заверенным переводом на русский язык);

е) заключение соответствующих экспертиз в предусмот­ ренных законом случаях.

Сроки регистрации установлены Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Ми­ нистерство финансов РФ или иной уполномоченный орган обязан в течение 21 дня с момента подачи заявления зареги­ стрировать предприятие с иностранными инвестициями или сообщить заявителю о причинах отказа.

Зарегистрированному предприятию с иностранными ин­ вестициями выдается свидетельство о регистрации установ-

354

ленного образца. Предприятие с иностранными инвестиция­ ми приобретает право юридического лица с момента регист­ рации. Информация о регистрации сообщается местным ор­ ганом власти по местонахождению предприятия. Сообщение о регистрации публикуется в печати.

Отказ в государственной регистрации предприятия с ино­ странными инвестициями возможен только в случае нару­ шения действующего законодательства о порядке образова­ ния такого предприятия.

При отсутствии по истечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями документально­ го подтверждения факта внесения каждым из участников не менее 50% указанных в учредительных документах вкладов в уставный фонд орган, зарегистрировавший данное пред­ приятие, признает его несостоявшимся и принимает реше­ ние о его ликвидации. Информация об этом должна быть опубликована в печати.

Регистрация ликвидации предприятия с иностранными инвестициями осуществляется зарегистрировавшим его орга­ ном на основании акта ликвидационной комиссии и подтверж­ денного аудиторской организацией ликвидационного баланса.

Предприятие с иностранными инвестициями может осу­ ществлять любые виды деятельности, отвечающие целям, предусмотренным в уставе предприятия, за исключением зап­ рещенных действующим на территории РФ законодательством.

Для ведения страховой деятельности и посреднической деятельности, связанной с движением ценных бумаг, пред­ приятие с иностранными ршвестициями должно получить ли­ цензию Мршистерства финансов РФ. Для ведения банковской деятельности требуется лицензия Центрального банка России.

Предприятие с иностранными инвестициями может на договорной основе определять условия реализации произво­ димой им продукции (работ, услуг) на рынке России, вклю­ чая цену на нее, а также условия поставок товаров и услуг с этого рынка. Оплата предприятием с иностранными инвести-

355

циями поставок товаров и услуг с рынка РФ, в том числе плата за пользование жильем и нежилыми помещениями на территории РФ, производится в валюте РФ.

Предприятия с иностранными инвестициями могут на добровольных началах объединяться в союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные объединения на условиях, не противоречащих антимонопольному законода­ тельству, действующему на территории РФ.

§3. Динамика иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации

Создаваемые в России благоприятные условия для ино­ странных инвестиций в экономику Российской Федерации по­ зволили привлечь инвесторов со своими капиталами. За пос­ ледние годы иностранные инвестиции в экономику Российс­ кой Федерации достигли заметных размеров. Правда, по ка­ честву вкладов они разнятся. Однако одно дело — вложения прямых инвестиций непосредственно в создание промыш­ ленных предприятий по выпуску продукции и товаров на­ родного потребления, и совсем другое дело — скупка по дешевке ваучеров и акций у рабочих действующих предпри­ ятий. Проведем анализ. Сначала по видам инвестиций.

Объемы иностранных инвестиций в экономику России по видам показаны в табл. 17.3.

В таблице приведены все виды вложения имуществен­ ных и интеллектуальных ценностей иностранными инвесто­ рами в объекты предпринимательской и других видов дея­ тельности на территории России с целью получения последу­ ющего дохода.

Прямые инвестиции — это инвестиции, сделанные юри­ дическими или физическими лицами, полностью владеющи­ ми предприятием или контролирующими не менее 10% ак­ ций или акционерного капитала предприятия.

356

Таблица 17.3

Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов по видам в экономику России^

Портфельные инвестиции — это покупка нерезидента­ ми акций векселей и других долговых ценных бумаг у рос­ сийских рабочих с целью завладения предприятием, и, как

^ Российский статистический ежегодник, 2005. С. 670.

357

правило, такая покупка акций заканчивается скандалом, в котором разбираются судебные органы.

Конечно, как видно из таблицы, прямые инвестиции рез­ ко сократились и стали занимать в 2004 г. лишь 23,3%, в то время как в 1995 г. на них приходилось 67,7% и в 2000 г. — 40,4% всех инвестиций. Иностранные инвесторы стремятся вложить капитал главным образом в форме кредитов с про­ центами и в ценные бумаги.

Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" установлен приоритетный инвести­ ционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд руб. (не менее экви­ валентной суммы в иностранной валюте по курсу Централь­ ного банка РФ на день вступления в силу федерального за­ кона), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складоч­ ном) капитале коммерческой организации с иностранными ин­ вестициями составляет не менее 100 млн руб. (не менее эк­ вивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Цент­ рального банка Российской Федерации).

Проанализируем далее, из каких государств преиму­ щественно привлекаются иностранные инвестиции в Рос­ сийскую экономику, инвесторы каких государств предпочи­ тают использовать благоприятные условия инвестирования в России.

Об объемах инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов в экономику Российской Федерации, свидетель­ ствуют данные, приведенные в табл. 17.4.

Анализ данных Росстата свидетельствует, что больше всех из указанных в таблице стран заинтересованы в ршвестициях в Россию инвесторы Великобритании, Нидерландов, Франции. Сократилась в 2004 г. доля инвестиций из Германии и США.

Посмотрим далее, в какие отрасли предпочитают инос­ транные инвесторы вкладывать капитал? Иностранные ин­ весторы 48,5% вложений в 2004 г. сделали в отрасли про-

358

Таблица 17.4

Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов в экономику РФ по странам^

мышленности России (топливной — 20,1% всех вложений, машиностроение — 3,9%). В другие же отрасли промыш­ ленности вкладывают неохотно (в химическую — 2,2%, лес­ ную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную про­ мышленность — 2,4%).

В отрасль строительства России иностранные инвесторы направили всего лишь 1% всех инвестиций. А вот в торговлю и общественное питание в 2004 г. было направлено 32,1% инвестиций. Надо полагать, эти отрасли дают иностранным инвесторам приличный доход. Данные об иностранных инвес­ торах в другие отрасли экономики Российской Федерации приведены в табл. 17.5.

Российский статистический ежегодник. 2005. С. 673.

359