Инвестиционная политика / Инвестиции_Нешитой А.С_Учебник_2007 5-е изд -372с

строительство и капитальный ремонт на территории Россий­ ской Федерации.

Рекомендуется следующий порядок определения свобод­ ных (договорных) цен на строительную продукцию.

Свободные цены на строительную продукцию (выполне­ ние подрядных работ или оказание услуг) устанавливаются инвестором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной ос­ нове при заключении договора подряда на капитальное стро­ ительство и капитальный ремонт и формируются на основе базисного уровня сметной стоимости и дополнительных зат­ рат подрядных организаций, вызванных рыночными отноше­ ниями.

Дополнительные затраты подрядных организаций, сверх базисной стоимости, учитываются при определении свобод­ ной цены на строительную продукцию по расчетам, согласо­ ванным с заказчиком. К таким затратам могут относиться:

1) удорожание материальных ресурсов, приобретаемых по свободным оптовым ценам, устанавливаемым в соответ­ ствии с Временным положением о порядке применения сво­ бодных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производ­ ственно-технического назначения, товары народного потреб­ ления и услуги;

2)снабженческо-сбытовые надбавки к свободным ценам на материалы, изделия и конструкции (при реализации че­ рез посредников и товарные биржи, исключая управления производствено-технологической комплектации), которые не должны превышать 25% (с налогом на добавленную стоимость);

3)удорожание, связанное с применением государствен­ ных регулируемых оптовых цен на продукцию топливно-энер­ гетического комплекса и тарифов на грузовые транспортные перевозки и услуги;

4)уточнение заработной платы рабочих, занятых в стро­ ительном производстве, определенное как разница между заработной платой, исчисленной на основе сметной трудоем­ кости (чел./дн.) и нормативной продолжительностью строи­ тельства по данным проекта организации строительства;

340

5)уточнение структуры накладных расходов;

6)затраты на возмещение убытков жилищно-коммуналь­ ного хозяйства и содержание объектов социальной сферы (детских лагерей и др.), не покрываемые установленной нор­ мой плановых накоплений;

7)затраты на расширенное воспроизводство основных фондов, развитие и модернизацию материально-технической базы для строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций.

Дополнительные затраты, приведенные в п. 7, отража­ ются в составе прочих затрат свободной цены на строитель­ ную продукцию и свободного сметного расчета стоимости стро­ ительства и определяются без начисления накладных расхо­ дов, плановых накоплений и лимитированных затрат.

За итогом свободной цены на строительную продукцию и сводного сметного расчета стоимости строительства приво­ дятся средства на покрытие затрат по уплате налога на до­ бавленную стоимость. Сумма этих средств показывается в расчете отдельной строкой.

Учитывая нестабильность ценообразующих факторов в условиях становления рыночных отношений, по решению заказчика и подрядчика в особых условиях к договору подря­ да рекомендуется предусмотреть пункт следующего содер­ жания: "Расчеты за выполненные строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы осуществляются по факти­ чески произведенным затратам с учетом выхода последую­ щих законодательных и нормативных актов, регулирующих ценообразующие факторы".

При возникновении разногласий по уровню свободных (договорных) цен на строительную продукцию, когда у заказ­ чика отсутствует возможность в выборе другого подрядчика, подрядные организации представляют необходимые расчет­ ные материалы, обосновывающие уровень этих цен.

Разногласия между заказчиком и подрядчиком по уров­ ню свободной цены на строительную продукцию при заклю-

341

чении договоров подряда рассматриваются в порядке, пре­ дусмотренном действующим законодательством.

Изложенный выше порядок определения свободных цен на строительную продукцию и расчетов за выполненные ра­ боты рекомендуется применять всем организациям, незави­ симо от ведомственной подчиненности.

Контрольные вопросы

1. Какие требования и принципы безналичных расчетов применяются в инвестиционной сфере?

2.Как оформляются расчеты между заказчиками и под­ рядчиками за сданные объекты и работы?

3.Как определяются свободные (договорные) цены на строительную продукцию?

4.Как оформляются и осуществляются расчеты за строи­ тельные материалы платежными поручениями и аккредити­ вами?

342

Глава 17. Иностранные инвестиции

§ 1. Необходимость привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику

Иностранные инвестиции — это все виды вложений иму­ щественных (денежных) и интеллектуальных ценностей ино­ странными инвесторами, а также зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты предпринимательс­ кой и других видов деятельности на территории России с це­ лью получения последующего дохода.

Инвестиции подразделяются на прямые, портфельные и прочие.

Прямые инвестиции — это инвестиции, сделанные юри­ дическими или физическими лицами, полностью владеющи­ ми предприятием или контролирующими не менее 10% ак­ ций или акционерного (складочного) капитала предприятия.

Портфельные инвестиции — это покупка акций, паев, облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг. Она составляет менее 10% в уставном (складочном) капитале пред­ приятия.

Инвестиции, не подпадающие под определение прямых и портфельных, указываются как прочие — торговые креди­ ты, кредиты правительств иностранных государств под гаран­ тии Правительства Российской Федерации (кредиты междуна­ родных финансовых организаций и т. п.), банковские вклады.

В теории и государственной статистике выделяют инве­ стиции в основной капитал (в основные фонды) и финансо­ вые инвестиции (инвестиции в ценные бумаги и уставный капитал).

343

Политика Правительства РФ направлена ныне на при­ влечение иностранных инвестиций в экономику России.

Необходимость привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику объясняется следующими основными обстоятельствами:

1. За годы экономических (рыночных) реформ промыш­ ленное производство в Российской Федерации значительно сократилось (табл. 17.1). Продолжительное время наблюдает­ ся упадок. В 2004 году промьппленное производство сократи­ лось и составило 70% того объема, который был до реформ (в 1990 г.), а легкая промышленность (выпускающая товары для народа) — лишь 14% производства от того уровня, кото­ рый был до реформ.

Таблица 17.1

Динамика промышленного производства по отраслям промышленности Российской Федерации за 1990—2003 гг.^ (%)

бумажная промышлен­ ность

' Россия в цифрах. — М.: 2005. С. 187.

344

Окончание табл. 17.1

Сокращение промышленного производства произошло почти по всем отраслям экономики России.

2. С помош;ью иностранных инвестиций государство на­ мерено приостановить упадок промышленного производства в стране, возникший проведением непродуманных рыночных реформ.

3.Одной из главных причин упадка промышленного про­ изводства в ряде отраслей стала большая степень износа ос­ новных производственных фондов, падения их производитель­ ности.

4.Основные фонды отраслей промышленности России, по состоянию на начало 2004 года, оказались изношенными на 43%, на крайне низком уровне коэффициент обновления (табл. 17.2).

Как и другие страны, Россия рассматривает иностран­ ные инвестиции как фактор:

1)ускорения техни:ческого и экономического прогресса;

2)обновления и модернизации производственного аппа­

рата;

3)овладения передовыми методами организации произ­ водства;

4)подготовки кадров, отвечаюыцих требованиям рыноч­ ной экономики.

345

Таблица 17,2

Степень износа основных фондов и коэффициент обновления основных фондов в РФ

(на начало года, в процентах)^

5—7 лет, по оценке американской консалтинговой компании "Энрют и Янг", нужно привлечь 200—300 млрд долл., для пре­ одоления кризисных явлений потребуется 100—140 млрд долл.

По оценкам некоторых российских экспертов, в реально­ сти России придется конкурировать за более скромный объем инвестиционного капитала — где-то в пределах 10 млрд долл. Готовность инвесторов к вложению капитала в экономику той или иной страны зависит от существующего в ней инвести­ ционного климата.

Политическая и экономическая нестабильность, разгул преступности и другие "приметы" переходного периода пре­ допределяют крайне низкий рейтинг РОССРШ у западных орга­ низаций, занимающихся сравнительным анализом условий для инвестиций и степеней их риска во всех странах мира.

Из-за спада производства и накоплений страна испыты­ вает недостаток собственных средств для финансирования капитальных вложений в основные фонды.

' Россия в цифрах. — М.: 2005. С. 61, 192.

346

§ 2. Правовые основы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику

Современную правовую базу для иностранных инвестиций в России составляют ряд законов и указов Президента. Дей­ ствует также ряд конкретных ведомственных инструкций. По своему характеру эти документы подразделяются на 2 группы.

Первая группа — это базисные законы России, нацелен­ ные на переход страны от социалистического способа произ­ водства к рыночному хозяйству. Часть из них была принята в 1991—1997 гг. Основным Законом России является Конститу­ ция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., провозгласргошая основы конституционного строя, права и свобо­ ды человека и гражданина. Законодательным органом является Федеральное Собрание — Государственная Дума (парламент) РФ, исполнительным — Президент и Правительство РФ.

К первой группе также относится Гражданский кодекс Российской Федерации в 3-х частях (1994, 1996, 2001).

Вторая группа — это документы, касающиеся непос­ редственно иностранных инвестиций. Главные среди них — это Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Рос­ сийской Федерации" от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ. Этот закон определяет основные гарантии прав инвесторов, определяет правовые и экономические основы привлечения иностран­ ных инвестиций на территории РФ. Положения Закона дей­ ствуют на территории РФ применительно по всем иностран­ ным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестици­ ями. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капиталь­ ных вложений" от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ, определяет, кто может быть инвестором в России.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "Об иностранных ин­ вестициях в Российской Федерации" иностранными инвесто­ рами в России могут быть:

347

•иностранные юридические лица, включая, в частно­ сти, любые компании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации, созданные и правомочные осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны свое­ го местонахождения;

•иностранные граждане, лица без гражданства, совет­ ские граждане, имеющие постоянное местожительство за границей, при условии, что они зарегистрированы для веде­ ния хозяйственной деятельности в стране их гражданства или постоянного местожительства;

•иностранные государства;

•международные организации.

Иностранным инвесторам (ст. 3 Закона) предоставлено право осуществлять инвестирование на территории России путем:

•долевого участия в предприятиях, создаваемых совме­ стно с юридическими лицами и гражданами РФ и других рес­ публик;

•создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также филиалов иностранных юридических лиц;

•приобретения предприятий, имущественных комплек­ сов, зданий, сооружений, долей участия в предприятиях, паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, а также иного имущества;

•приобретения прав пользования землей и иными при­ родными ресурсами;

•приобретения иных имущественных прав;

•иной деятельности по осуществлению инвестиций, не запрещенной действующим на территории РФ законодатель­ ством.

Валюта РФ используется иностранными инвесторами для осуществления инвестиций в порядке и на условиях, определяемых действующим на территории РФ законода­ тельством.

348

Отношения, связанные с иностранными инвестициями в РФ, регулируются Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", а также иными дей­ ствующими на территории РФ законодательными актами и международными договорами. Если международным догово­ ром, действующим на территории РФ, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных ак­ тах РФ, применяются правила международных договоров.

Российское государство законодательно создало гаран­ тии защиты иностранных инвестиций.

Иностранные инвестиции на территории РФ пользуются полной и безусловной правовой защитой, которая обеспечива­ ется Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", указами Президента РФ и другими законодательными актами и международными договорами.

Правовой режим иностранных инвестиций, а также де­ ятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем правовой режим инвестиционной деятельности юридических лиц и граждан РФ, за исключениями, предусмотренными федеральными законами.

Российское государство гарантирует иностранных инве­ сторов от принудительных изъятий их имущества.

Иностранные инвестиции в РФ не подлежат национали­ зации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфис­ кации, кроме как в исключительных, предусмотренных за­ конодательными актами случаях, когда эти меры принима­ ются в общественных интересах. В случаях национализации или реквизиции иностранному инвестору выплачивается бы­ страя, адекватная и эффективная компенсация.

Решение о национализации принимается верховной за­ конодательной властью РФ. Решения о реквизиции^ и кон-

^ Реквизиция — (требование) принудительное возмездное изъятие имуще­ ства в собственность или во временное пользование государства.

349