Инвестиционная политика / Инвестиции_Нешитой А.С_Учебник_2007 5-е изд -372с
.pdfют областные (краевые) комитеты профсоюзов и местные органы исполнительной власти. С этой целью они выделяют общественных инспекторов по контролю за качеством строи тельства.
Внутренний (ведомственный) контроль качества выпол няемых работ проводится инженерно-техническими работни ками строительной (строительно-монтажной) организации, осуществляющей строительно-монтажные работы. Ответ ственность за качество строительства здания, предприятия несет производственно-технический персонал строительной организации — главный инженер, производители работ, ма стера и бригадиры, а также непосредственные исполните ли — рабочие. При этом особая ответственность возлагается на инженерно-технических работников, дающих подписку на право производства работ.
Внутренний контроль за качеством строительства имеет различные формы: входной, технологический (операционный), промежуточный, приемочный.
Входной контроль применяется на складе при приемке строительных материалов и деталей. Его целью является про верка качества поступающих на стройку материалов, их со ответствия требованиям ГОСТа, технических условий, рабо чих чертежей. Этот вид контроля осуществляется, прежде всего, путем внешнего осмотра материалов, проверки их раз меров, маркировки, комплектности. Более тщательная про верка поступающих строительных материалов и изделий про водится в строительных лабораториях, где при помощи ла бораторного оборудования испытывают материалы и уста навливают марки кирпича, цемента, бетона, стали и др., влажность пиломатериалов и т. п.
Технологический (операционный) контроль является ча стью общего производственного процесса по строительству зданий, сооружений предприятий. Этот контроль проводит ся по мере завершения отдельных производственных опе раций. При этом выявляются дефекты и причины их воз-
310
никновения, что дает возможность своевременно принять меры по их устранению. Госстроем разработаны Рекоменда ции по осуществлению операционного контроля качества выполнения строительно-монтажных работ, где определе ны состав контрольных функций применительно к возводи мому объекту, допустимые отклонения в размерах и требу емая точность измерений, способ и время проведения конт роля.
Промежуточный контроль применяется при приемке полностью законченных отдельных видов работ или конст руктивных элементов и в первую очередь так называемых скрытых работ, например устройство фундаментов, гидро изоляции, сварных стыков и др. Такие конструкции и виды работ проверяются до того, как они будут скрыты последую щими работами. Обычно промежуточный контроль осуществ ляет комиссия, состоящая из персонала стройки. На некото рых стройках принята система промежуточного контроля между бригадами, при котором последующая бригада прове ряет и принимает работу у предыдущих бригад.
Правом промежуточного контроля пользуются заказчик и органы государственного строительного контроля. Они впра ве приостановить строительство в случае, если будут обна ружены существенные отклонения от проекта или допущен брак, впредь до полного устранения дефектов. Заказчик при этом может приостановить и финансирование строительства.
В ряде организаций практикуется контроль по этапам (циклам) выполненных работ: 1) нулевой цикл; 2) коробка зда ния; 3) крыша и кровля; 4) отделочные работы и благоуст ройство.
Контроль заказчика. В соответствии с ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и каче ством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполне ния (графика), качеством предоставленных подрядчиком ма териалов, а также правильностью использования подрядчи ком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в опера-
311
тивно-хозяйственную деятельность подрядчика. При строи тельстве объектов контроль осуществляется также работни ками технического надзора, выделенными заказчиком (заст ройщиком), либо дирекцией строящегося предприятия.
Согласно ст. 748 ГК РФ заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ от ступления от условий договора подряда, которые могут ухуд шить качество работ, или иные их недостатки, обязан не медленно заявить об этом подрядчрхку. Заказчик, не сделав ший такого заявления, теряет в дальнейшем право ссылать ся на обнаруженные им недостатки.
Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строи тельства указания заказчика, если такие указания не про тиворечат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйствен ную деятельность подрядчика.
Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший рабо ты, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществ лял контроль и надзор за их выполнением.
Приемочный контроль осуществляется при приемке объекта (здания, сооружения, предприятия) в эксплуатацию или под монтаж технологического оборудования.
Приемочный контроль качества законченного строитель ством объекта проводится с целью проверки его готовности к эксплуатации. Порядок приемки объектов рассматривается ниже.
§ 2. Авторский надзор проектных организаций
Авторский надзор является одним из видов контроля качества строительства. Он проводится проектной организа цией, разработавшей проект.
Авторский надзор проектных организаций за строитель ством осуществляется в целях улучшения качества, сокра-
312
щения продолжительности и снижения стоимости строитель ства, а также повышения ответственности проектных и стро ительных организаций за качество возводимых объектов. Он проводится в соответствии с действующим Положением об авторском надзоре.
Проектные организации и их представители, осуществ ляющие авторский надзор, имеют право остановить отдель ные строительно-монтажные работы, если нарушается тех нология строительства, применяются конструкции и матери алы недоброкачественные, имеются отступления от проекта, что может привести к переделкам или связано с уменьшени ем прочности и устойчивости сооружения. Они имеют право запрещать применение в строительстве конструкций и стро ительных материалов, не соответствующих проекту и другой технической документации.
Указания и предложения авторского надзора фиксиру ются в специальном журнале авторского надзора, который должен находиться на строительстве объекта. Об исполнении указаний и предложений авторского надзора руководство стройки обязано сделать об этом отметку в журнале. Журнал авторского надзора предъявляется приемочной комиссии при сдаче законченного строительством объекта.
Представители проектной организации, осуществляющие авторский надзор, имеют право вносить в соответствующие органы представления о привлечении к ответственности дол жностных лиц, допустивших недоброкачественное выполне ние строительно-монтажных работ.
Авторский надзор содержится за счет средств, предус мотренных в смете на строительство.
Авторский надзор осуществляется по договору, заклю ченному заказчиком (застройщиком) с проектной организаци ей — генеральным проектировщиком на весь период строи тельства объекта. Проектная организация издает приказ, ко торым возлагает осуществление авторского надзора на конк ретных представителей (автора и соавтора проекта, главного
313
инженера проекта, главного архитектора проекта, руково дителей групп и других специалистов).
Специалисты, осуществляющие авторский надзор, вы езжают на строительство объектов в сроки, предусмотрен ные годовыми графиками, или по специальным вызовам за казчика. С разрешения министерства, ведомства, которому подчинен проектировщик, может быть установлено постоян ное пребывание работников, осуществляющих авторский над зор, на строительстве объекта.
Авторскрш надзор проектных организаций осуществляется:
•за строительством предприятий, зданий и сооруже ний промышленности, транспорта, мелиорации и водного хо зяйства, связи, энергетики и сельского хозяйства, проекта ми которых предусматривается применение сложных строи тельных решений, новых строительных конструкций и мате риалов и новых технологических процессов;
•за строительством жилых домов, объектов коммуналь ного хозяйства, культурно-бытового назначения и других гражданских зданий и городских сооружений — при сметной
стоимости строительства свыше 200 тыс. руб.;
•за строительством экспериментальных объектов, пре дусмотренных для федеральных нужд;
•за строительством всех предприятий, зданий и соору жений в сейсмических районах.
Авторский надзор проектных организаций проводится на протяжении всего периода строительства и приемки в эксп луатацию законченных строительством объектов.
Проектные организации, осуществляющие авторский надзор, обязаны:
•проверять в процессе строительства соответствие вы полненных работ проектным решениям, предусмотренным в рабочих чертежах, проверять соблюдение технологии, каче ство строительно-монтажных работ;
•давать предложения о снижении стоимости, улучше нии качества и сокращении продолжительности строитель-
314
ства объекта, вносить в установленном порядке уточнения и изменения в проектно-сметную документацию;
• решать возникающие в процессе строительства воп росы по проектно-сметной документации;
§ 3. Оценка качества строительно-монтажных работ и объектов
Качество выполнения отдельных видов строительно-мон тажных работ при приемке их от исполнителей определяют по бальной системе: отлично, хорошо, удовлетворительно.
Данный принцип оценки качества продукции использо ван в действующей Инструкции по оценке качества строи тельно-монтажных работ (СН 378—77). Согласно Инструкции оценке подлежат законченные и подготовленные к сдаче в эксплуатацию объекты, а также отдельные виды выполнен ных строительно-монтажных работ по конструктивным эле ментам и частям зданий и сооружений. При этом качество строительно-монтажных работ оценивается путем сопостав ления фактических параметров продукцрш с требованиями нормативно-технической документации — проектов, СНиП, стандартов, инструкций.
Качество строительно-монтажных работ при приемке их от исполнителей оценивают по бальной системе с соблюдени ем следующих требований.
Оценка "отлично" соответствует высшему уровню выпол нения строительно-монтажных работ. Она проставляется тог да, когда работы выполнены с особой тщательностью, мас терством и техническими показателями, превосходящими показатели, требуемые нормативными документами и стан дартами, или когда улучшены предусмотренные проектом эксплуатационные показатели предприятия без увеличения сметной стоимости соответствующих видов работ.
На "хорошо" оцениваются работы, выполненные в пол ном соответствии с проектом, с соблюдением нормативно-тех-
315
нической документации (СНиП, стандартов, технических ус ловий).
На "удовлетворительно" оцениваются работы, когда они выполнены с малозначительными отклонениями от техни ческой документации, согласованными с проектной орга низацией и заказчиком, но не снижающими показателей надежности, прочности, устойчивости, долговечности, внешнего вида и эксплуатационных качеств построенного объекта.
Основными нормативными документами, определяющи ми качество выполненных строительно-монтажных работ, являются СНиП "Правила производства и приемки строи тельных работ" и ГОСТы на строительные детали, конст рукции, строительные материалы. В этих документах име ются специальные указания по оценке качества строитель но-монтажных и специальных работ, требования к матери алам, деталям и сборным конструкциям, определены до пускаемые отклонения от СНиП. В тех случаях, когда каче ство выполненных работ лежит за крайним нижним преде лом допусков, определенных СНиП, такие работы квали фицируются как брак, подлежащий переделке.
Общая оценка строительства здания, сооружения, пред приятия выводится по совокупности отдельных оценок кон структивных элементов и видов работ. Для получения объек тивной комплексной оценки качества строительно-монтаж ных работ окончательная оценка определяется по средне взвешенному оценочному баллу конструктивных элементов и видов работ по формуле
5 • Xi + 4 • jCo + 3 • Хо
_ . ,wi -г т И.2
^смр
где О^^ — общая оценка качества строительно-монтажных работ;
х^ — количество видов работ, за которое поставлена оцен ка "отлично";
316
Xg — количество видов работ, за которое поставлена оцен ка "хорошо";
Хз — количество видов работ, за которое поставлена оцен ка "удовлетворительно".
Окончательная оценка за объект выводится со следую щим округлением: при значениях от 4,51 до 5,0 баллов — проставляется "отлично", от 3,51—4,50 — "хорошо", от 3,0— 3,50 — "удовлетворительно".
Если законченный строительством объект состоит из не скольких зданий и сооружений, качество работ по объекту в целом оценивают, определяя среднюю оценку качества работ по основным зданиям и сооружениям, перечень которых уста навливается государственной приемочной комиссией.
Среднюю оценку качества строительства комплекса зда ний, сооружений определяют по формуле
^5-С^+4>С2+3»Сз
О^^ — обидая оценка качества строительства комплекса зданий, сооружений;
С^, Cg, С3 — количество зданий и сооружений в комплек се, получивших оценки "отлично", "хорошо", "удовлетвори тельно".
Вцелом по строительной организации средний показа тель качества строительно-монтажных работ определяется на основе данных, содержащихся в актах приемки объектов в эксплуатацию. Для этого составляется сводная ведомость оцен ки качества строительных работ по объектам (см. таблицу), на основе которой выводится средний показатель качества работ по строительной организации.
Вданном случае средний балл качества строительных работ составит:
1600x5 + 2400x4 + 600x3^
4600 " ' '
317
Сводная ведомость оценки качества строительных работ по объектам
Объекты |
Стоимость объекта, |
Оценка качества, |
|
тыс. руб. |
в баллах |
||
|
|||
Объект № 1 |
1600 |
5 |
|
Объект № 2 |
2400 |
4 |
|
Объект № 3 |
600 |
3 |
|
ИТОГО |
4600 |
— |
§ 4. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов
Порядок приемки в эксплуатацию законченных строи тельством новых или реконструируемых объектов (предпри ятий, зданий, сооружений) установлен главным СНиП "При емка в эксплуатацию законченных строительством объектов"^ и Градостроительным кодексом РФ (ст. 55)^.
Приемка законченных строительством объектов произ водственного назначения выполняется в два этапа:
1)предварительная приемка, осуществляемая рабочей комиссией;
2)окончательная приемка, осуществляемая государствен ной приемочной комиссией.
Рабочая комиссия назначается застройщиком (заказчиком) по согласованию с генеральным подрядчиком. В состав рабо чей комиссии включаются представители: застройщика (за казчика), генерального подрядчика, субподрядной организа ции, проектной организации (авторский надзор), эксплуата ционной организации заказчика, органов государственного строительного и пожарного надзора и при необходимости — представителей других заинтересованных организаций.
'СНиП 3.01.04-~-87.
2 Российская газета. 2004. 30 дек.
318
Рабочая комиссия создается не позднее чем в пятиднев ный срок после получения письменного извещения генераль ного подрядчика о готовности объекта к приемке.
Генеральный подрядчик представляет рабочей комиссии следующую документацию:
а) перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполнен ных ими работ и фамршрш ршженерно-техюхческих работников, непосредственно ответственных за выполнение этих работ;
б) комплекс рабочих чертежей на строительство предъяв ляемого к приемке объекта, разработанных проектными орга низациями, с надписями о соответствии выполненных в на туре работ этим чертежам или внесенным в них изменени ям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ. Указанный комплект рабочих чертежей является исполнительной документацией;
в) сертификаты, технические паспорта или другие до кументы, удостоверяющие качество материалов, конструк ций и деталей, примененных при производстве строительномонтажных работ;
г) акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструк ций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, под порных стен, несущих металлических и сборных железобе тонных конструкций);
д) акты об индивидуальных испытаниях смонтированно го оборудования; акты об испытаниях технологических тру бопроводов, внутренних систем холодного и горячего водо снабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вен тиляции, наружных сетей водоснабжения, канализации, теп лоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств; акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода их через под земную часть наружных стен зданий в соответствии с проек том (рабочим проектом);
319