Politologia_Uch_posobie

руки Учредительного собрания и образованием федерации свободных, равноправных, автономных областей, создаваемых на просторах Российской империи. Видными представителями являлись Ф. Богушевич, Я. Лучина, А. Гуринович, Н.Н. Судиловский. Последний являлся деятелем международного рабочего движения, ученым-энциклопедистом. Из наших земляков его можно назвать одним из первых политологов. В 1907 г. в Нагасаки (Япония) была выпущена его книга «На политические темы».

Развитие общественно-политической мысли в начале ХХ в., в период революции 1905-1907 гг. и в последующем обусловливалось борьбой трех классовых лагерей на политической арене: правительственного (царизм, помещики), либерально-буржуазного и демократического (рабочекрестьянского). В основу деятельности первой самостоятельной белорусской политической организации, – Белорусской революционной громады, возникшей в 1902 г., были положены лучшие традиции общественно-политической мысли Беларуси предшествующих веков. Создателями БРГ являлись Антон и Иван Луцкевичи, Вацлав Ластовский, Алоиза Пашкевич (Цетка). Идеология этой организации нашла отражение на страницах газет «Наша доля» и «Наша нива», которые отстаивали идеи гражданского и политического равноправия белорусского народа, свободу пользоваться родным языком, выступали за развитие белорусской литературы и просвещения.

1 января 1919 г. была создана Белорусская Советская Социалистическая Республика. В 1920-е гг. в республике велась работа по национально-культурному возрождению, усилившаяся с началом в 1924 г. политики «белорусизации». Общественнополитическая мысль Беларуси этого периода нашла выражение в работе председателя ЦИК БССР А. Червякова, председателя СНК БССР И.Адамовича, а также известных ученых и политических деятелей В. Игнатовского, В. Ластовского, Б.Тарашкевича и других. В конце 1920-х политика «белорусизации» была свернута, а в 30-е гг. большинство ее активных сторонников были объявлены национал-демократами и подверглись террору. С выходом в свет в 1938 г. сталинского «Краткого курса истории ВКП (б)» были окончательно искорены всякие попытки

51

творческого мышления, окончательно утвердилась тоталитарная идеология.

Политико-правовая мысль Западной Беларуси (1921-1939) разрабатывала другие проблемы. Население вело борьбу за социальное и национальное освобождение, за объединение с БССР. Национально-освободительное движение возглавила КПЗБ, под руководством которой действовали Белорусская крестьянско-рабочая громада, ряд других политических партий и общественных движений. Наиболее известные представители политической мысли этого периода В.Г. Кнорин, А.Ф. Мясников, А.Р. Червяков, И.Д. Луцевич (Я. Купала), К.М. Мицкевич (Я. Колас), П.К. Пономаренко, К.Т. Мазуров, Б. Тарашкевич и другие.

Современный этап развития политических идей в Беларуси начался в конце 1980-х гг. Новые политические идеи нашли воплощение в принятых Верховным Советом республики законах и декларациях. 27 июля 1990 г. принята Декларация о государственном суверенитете Беларуси. На внеочередной сессии 25 августа 1991 г. ей придан статус Конституционного акта. На первый план выходят вопросы о путях дальнейшего развития белорусского государства. В ходе общественно-политической дискуссии предлагались три основные пути постсоветского развития: установление более тесных связей с Россией; ориентация на Запад; создание Балтийско-Черноморского союза государств. 15 марта 1994 г. Верховный Совет Республики Беларуси принял новый Основной Закон – Конституцию независимого государства. В ноябре 1996 г. на республиканском референдуме принята новая редакция Конституции страны.

Политическая мысль, вопросы социально-политического развития находят отражение в учебных пособиях по политологии, в публикациях журнала «Беларуская думка» и в других периодических изданиях страны. За последнее десятилетие в республике созданы Институт социологии (где работает и отдел политологии) и Институт государства и права НАН Беларуси, Институт государственного строительства, Белорусский институт информации и прогноза, преобразованный затем в Институт социально-политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь, Независимый институт

52

социально-экономических и политических исследований и другие политологические центры. В 1993 г. учреждены Белорусская ассоциация политических наук (президент В.А.Бобков) и Ассоциация политологов Беларуси. Впоследствии была создана Белорусская академия политологических наук (президент С.В.Решетников). С 1989 г. курс политологии преподается в высших учебных заведениях Беларуси, а с 1992 г. в Белорусском государственном университете ведется подготовка профессиональных политологов.

8.Формирование и институциализация политической науки

Если история политических идей берет свое начало в древности, то политическая наука как самостоятельная отрасль знаний насчитывает немногим более ста лет. Основные предпосылки для формирования научной дисциплины создаются только во второй половине XIX в., когда в большинстве промышленно развитых стран Западной Европы и Северной Америки сформировались политические системы современного типа. В результате в обществе формируются запросы на политические знания, которые позволяли бы рационально организовать политическую сферу и эффективно управлять государством.

Институционализация политологии (ее оформление как самостоятельной дисциплины, отличной от философии, государствоведения, социологии) связывают с открытием первой кафедры истории и политической науки в 1857 г. в Колумбийском колледже в США, позже преобразованном в университет, где Ф. Лейбер начал читать курс лекций по политологии. Здесь же в 1880 г. под руководством Дж. Берджеса была создана высшая школа политической науки. В 1886 г. начал выходить первый политический журнал – Political Science Quarterly. В 1903 г. была организована Американская ассоциация политической науки.

Аналогичные процессы происходили и в странах Западной Европы. В 1871 г. появилась школа политических наук в Париже

– ныне Институт политических исследований Парижского университета, в 1875 г. – школа политических наук во Флоренции (Италия), в 1895 г. основана Лондонская школа экономической и

53

политической науки. В 1896 г. итальянский политолог Г. Моска издал ставший классическим труд «Элементы политической науки». В 1907 г. в Германии стал выходить специальный «Журнал политической науки», а в 1920 г. была создана Берлинская высшая школа политической науки.

В настоящее время ведущими политическими школами современной зарубежной политической науки являются:

Англо-американская школа. Основные представители:

Г. Алмонд, Д. Истон, С. Липсет, Г. Лассуэл, Г. Моргентау, К. Райт, С. Хантингтон и др. Для нее характерна разработка проблематики политической власти, политической модернизации

истабильности, политических конфликтов, международной политики. Большое влияние уделяется эмпирическим исследованиям феномена политики.

Французская школа (М. Дюверже, М. Крозье, Р. Арон, Каррер д’Анкос и др.). Специализируется на изучении типологии политических режимов, легитимности партийно-политической системы.

Немецкая школа (Р. Дарендорф, Г. Майер, К. фон Бейме, И. Фетчер, К. Шмитт и др.). Занимается сравнительным анализом политических систем, проблемами функционирования гражданского общества и правового государства. В отличие от англо-американской школы отдают предпочтение теоретикофилософскому анализу в сочетании с социологическими исследованиями политики.

Польская школа (Ежи Вятр, А. Боднар, Т. Бодио, Ю. Гайда

идр.). Сосредотачивает внимание на концептуальных исследованиях политической системы общества, главных направлениях ее демократизации.

Российская школа (М.В. Ильин, А.В. Дмитриев, Г.А. Белов, К.С. Гаджиев, А.С. Панарин, В.П. Пугачев, А.И. Соловьев, Е.Б. Шестопал и др.) посвящает главное внимание теории власти

ивластных отношений. А также политической модернизации общества, политической культуры и идеологии, геополитическим проблемам и т.д.

Белорусская школа политологии (Е. Бабосов, А. Байчаров,

В. Бобков, В. Бажанов, Г. Василевич, И. Котляров, А. Матусевич,

54

В. Мельник, В. Тихини, С.В. Решетников и др.) плодотворно работает над проблемами истории общественно-политической мысли Беларуси, разрабатывает вопросы политической психологии, этнопсихологии и геополитики.

55

РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ИНСТИТУТЫ ВЛАСТИ

ТЕМА 3. Политическая власть

1. Понятие власти. Многовариантность концепций власти

Власть является центральной категорией политической науки. Понятие власти широкое и многоплановое. Исторически понятие «власть» (cratos – греч.) связано с административным управлением древнегреческих городов-государств – полисов. Власть – одно из фундаментальных начал общества и политики. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей; в семье, производственных коллективах, различного рода организациях и учреждениях, в государстве. Как социальный институт, власть необходима для устойчивого функционирования и развития любой общественной системы.

Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства

– авторитета, права, насилия.

Понятие «власть» зародилось в период Античности в полисах Древней Греции. Возникновение и функционирование института власти было связано с необходимостью регулирования взаимоотношений граждан, реализации их интересов и воли в рамках определенных обществ. М.Вебер первым раскрыл сущность власти как возможность проводить свою волю.

В научной литературе существуют разнообразные определения власти, что отражает сложность, многоаспектность этого явления. Каждое из определений отражает то или иное проявление власти и связано с определенным подходом к ее анализу. Можно выделить следующие концепции власти.

Телеологическая концепция характеризует власть как способность достижения поставленных целей, получение намеченных результатов. Данная концепция трактует власть достаточно широко, распространяя ее не только на отношения между людьми, но и на взаимодействие человека с окружающей средой.

56

Бихевиористская концепция рассматривает власть, как особый тип поведения, при котором одни властвуют, а другие подчиняются и выполняют решения первых. Данный подход акцентирует внимание на мотивах поведения людей в борьбе за власть. Стремление к власти объявляется доминирующей чертой человеческой психики и сознания.

Тезисом психологической концепции является ее вывод о том, что люди по сути своей неодинаковы и их можно разделить на две группы: предрасположенных или склонных к управлению, руководству, и склонных к подчинению. Психоанализ трактует стремление к власти как проявление, сублимацию подавленного либидо, представляющего собой подверженное трансформации влечение преимущественно сексуального характера или ее психическую энергию вообще. Стремление к власти, и особенно обладание ею, выполняет функцию субъективной компенсации физической или духовной неполноценности.

Реляционистская концепция рассматривает власть как отношения между двумя партнерами, агентами, при которых один из них с помощью определенных средств воздействует на другого, контролируя его деятельность.

В системной концепции власть рассматривается как систематизирующее отношение в политической системе общества. Т.е. власть – способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств, направленных на реализацию ее коллективных целей.

Структурно-функциональная теория рассматривает общество как сложную структуру, предполагающую определенный элемент согласия. Своеобразным посредником в достижении такого согласия является власть, которая призвана осуществлять регулирование взаимоотношений между индивидом и обществом в целом, между различными группами людей. Подобные функции может принять на себя только власть.

Таковы наиболее распространенные концепции власти.

2. Природа подчинения

Мотивация подчинения достаточно сложна. Все мотивы существенно влияют на силу власти, т.е. способность ее субъекта влиять на объект. Высокая сила воздействия и вероятность

57

подчинения отличают власть от влияния - более широкой, чем власть, категории, характеризующей как властное, так и более слабое и менее эффективное воздействие субъекта на объект. Все многообразие мотивов подчинения можно свести к трем основным: страх, убеждение и интерес.

Страх, пожалуй, самый древний мотив. Власти нередко спекулируют на страхе. Состояние неопределенности, порой сознательно создаваемое сильными мира сего, порождают чувство страха, подавленности и неуверенности.

Убеждение, как мотив подчинения власти, формируется на основе знаний, внушения и интереса. Главное здесь – создать внутреннюю установку, необходимую для исполнения. Убеждение во многом формируется через средства массовой информации, так что, кто ими владеет, тот и формирует в нужном направлении убеждения масс.

Интерес также широко применяется с древних времен. Во властных отношениях сталкиваются и согласуются интересы различных социальных групп и личностей. По силе влияния интересы могут быть коренными и второстепенными, истинными и ложными, постоянными и временными, осознанными и неосознанными. Интерес нельзя сводить только к достижению материального благополучия. Он включает также развитие личности, получение творческой работы, удовлетворение культурных запросов и т.д.

Подводя итоги, можно сказать, что чем больше власть опирается на такие мотивы, как авторитет, убеждение, интересы, которые встречают поддержку со стороны народа, тем она сильнее. И, напротив, чем больше она использует такие мотивы, как страх, террор, насилие, обман, которые внутренне отторгаются народом, тем она слабее.

Отметим, что приведенные трактовки сущности власти не исключают друг друга, а подчеркивают многомерность, многозначность этого политического феномена.

3. Политическая власть, ее особенности

Политическая власть – разновидность социальной власти. Социальная власть возникает вместе с человеческим обществом как его неотъемлемый и необходимый элемент. Причины ее

58

появления коренятся в потребности самосохранения социума, необходимости продолжения рода человеческого, объективной неоднородности социальной структуры любого общества, коллективном (общественном) характере труда и т.д.

Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность.

Политическая власть – ось, вокруг которой вращается политическая жизнь в любой стране.

Предметом политологии является не всякая власть, а власть в публичном смысле.

Понятие политической власти фиксирует совокупность механизмов и средств, способов воздействия политических субъектов, в первую очередь, государства, на поведение социальных общностей людей, организаций с целью управления, координации, согласования, подчинения интересов всех членов общества единой политической воле посредством убеждения и принуждения.

Политическая власть как объект политологического анализа характеризуется рядом отличительных признаков:

легальностью использования силы и других средств властвования в пределах государства (право на легитимное насилие);

верховенством, обязательностью ее решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти;

публичностью, т.е. всеобщностью и безличностью, что значит обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

моноцентричностью, т.е наличием единого центра для принятия решений (в отличие, например, от власти экономической);

многообразием используемых ресурсов.

Важнейшими функциями политической власти являются функции поддержания общественного порядка и стабильности; выявления, ограничения и разрешения конфликтов, функция достижения общественного согласия (консенсуса); функция

59

принуждения во имя достижения социально значимых целей и сохранения стабильности, а также функция управления делами общества.

Политическая власть представляет собой специфическую форму общественных отношений между большими группами людей. Она начинается там, где способность влиять распространяется на широкие массы, на миллионы, в том числе на государство, а не ограничивается влиянием в личных отношениях. Специфика политической власти выражается в следующем:

формируется путем делегирования части прав и полномочий как «наверх», так и «вниз»;

всегда мобилизует на достижение каких-то целей;

решает проблему согласия, учитывая, что общество разделено различными интересами;

основана на маневре, диапазон которого определяется соглашением или борьбой;

требует концентрации прав и воли людей в государственных органах, политических партиях и т.д., т.е. в субъектах политической власти, через которые последняя и реализуется.

Власть - это не только грубая сила, принуждение, но и руководство, авторитет, согласие, сотрудничество. Если во властных отношениях доминирует навязывание воли одних групп общества другим, то, следовательно, и властные отношения приобретают характер господства и подчинения. Если же в обществе имеется согласие по основным вопросам, достигаются компромиссы, то властные отношения приобретают характер руководства.

Основным средством завоевания, удержания, укрепления и расширения масштабов власти, равно как и ее ниспровержения, является насилие.

Основные задачи политической власти таковы:

реализация национально-государственных интересов - жизненной потребности нации и народа в выживании, самосохранении, самоутверждении и сохранении собственной безопасности;

согласование многообразных социальных процессов в

60