Politologia_Uch_posobie

и представление об ограниченном государстве как о «ночном стороже», занятом, преимущественно, вопросами внутренней и внешней безопасности и не вмешивающимся в другие сферы жизни. Основные политические идеи сторонников либерализма сводятся к следующим постулатам:

Признание свободы человека как главного условия реализации им своих неотъемлемых жизненных прав. При этом понимание свободы в либерализме индивидуалистично, т.е. либералы шли не от общества, а от индивида: для них личность всегда выше какой-либо группы или общества; по мнению либералов, человек – независимый субъект, который сам знает, что для него хорошо и что плохо.

Среди всех свобод для либералов на первом месте стоит экономическая свобода, свобода предпринимательства. Так, первые теоретики либерализма (француз Б. Констан) высказывали мысли о том, что свобода избирать и быть избранным должна быть предоставлена только тем, кто достаточно богат. В классическом виде экономические постулаты либерализма были сформированы А. Смитом, который выступал за «систему естественной свободы» в экономике, за полный простор частной инициативы, за конкуренцию. Таким образом, отождествление либералами свободы и частной собственности рассматривалось ими в качестве гаранта и меры свободы человека.

В области политической либералы выдвинули идею приоритета гражданского общества над государством. Дж.

Локк подчеркивал, что гражданское общество – это постоянная величина, а государство – производное от него. Классический либерализм внес существенный вклад в разработку принципов и ценностей современной демократии.

Так, он выработал систему конституционализма –

институционно-правовых условий, обеспечивающих свободу граждан. Это, прежде всего:

равенство всех перед законом;

обладание каждым человеком основными правами и свободами;

участие в осуществлении политической власти;

171

право собраний, ассоциаций, свободы совести, мнений, передвижения, переписки;

терпимость к инакомыслию, гарантия прав меньшинства. Особо следует выделить приверженность либерализма идее

разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые должны сдерживать и уравновешивать друг друга. Такой механизм «сдержки и противовесов» препятствует узурпации власти.

Вдуховной области либерализм провозглашает свободу взглядов, свободу совести, свободу волеизъявления. Он утверждает, что главным принципом устройства общества является опора на собственные силы, а не расчет на благотворительность и гарантии государства. При этом, исходя из идеи «естественных прав», либерализм признает «естественное неравенство» людей, которые даже при одинаковых условиях покажут разные результаты. Отсюда равенство несовместимо со свободой, т.к. люди неравны от рождения по способностям, таланту, трудолюбию. Поэтому общественная эволюция, согласно либералам, может быть естественная, происходящая в гражданском обществе, и искусственная, насаждаемая государством сверху. Благополучно, следовательно, обстоят дела там, где гражданское общество активно, а государство пассивно.

Эти идеи были взяты на вооружение частью политической элиты Запада, которые затем конституировались в партии либерального толка.

Реализация идей классического либерализма на практике привела к поляризации общества, в котором права и свободы становились формальными. Свободные рыночные отношения не обеспечивали социальной гармонии и справедливости. Поэтому идеи либерализма стали переживать кризис.

В30-е годы ХХ в. появился неолиберализм, который еще называют «социальным либерализмом», «демократическим либерализмом». Оформление неолиберализма как учения связано

стеорией английского экономиста М. Кейнса и «новым курсом» Рузвельта. Идеи неолиберализма состоят в следующем:

Новое понимание экономической и социальной роли

172

государства. Его главные задачи – прекращение социальных конфликтов путем поддержания обездоленных, обеспечение доступного всем медицинского обслуживания, бесплатного образования. Расширение системы социального обеспечения, проведение политики прогрессивного налогообложения.

Неолиберализм проповедует принципы плюралистической демократии на основе учета интересов всех социальных общностей в области политической власти – политический консенсус управляющих и управляемых.

Новое понимание справедливости – прежде всего, это

политическая справедливость, т.е. равные политические права. Неолибералы стояли у истоков программы «государства всеобщего благоденствия» – велферизма (well fare), идеи «информационного общества», «конвергенции» и др. Именно в рамках неолиберализма исследуются глобальные процессы (Римский клуб), фокусируется футурологическая мысль в 80-90 гг. XX в. Наконец, именно либерально-ориентированное сознание способствовало выработке универсальных общечеловеческих

ценностей – демократии, свободы и самоценности индивида.

4. Консерватизм и неоконсерватизм

Консервативная (от лат. conserve – сохраняю, охраняю) идеология характеризуется ориентацией на защиту традиционных устоев общественной жизни, незыблемых ценностей, отрицанием революционных изменений и недоверием к народным движениям. Она насчитывает 200 лет и сформировалась как феодально-аристократическая реакция на события Французской революции, и в этом смысле она изначально имела антиреволюционный характер, отстаивала идею незыблемости установленных божественным разумом порядков. Создателями идеологии консерватизма являются англичанин Э. Берк, французы Ж. де Местер и Л. Бональд. Термин же впервые употребил французский мыслитель Ф. Шатобриан, который стал в 1818 г. издавать журнал «Консерватор».

Если попытаться вычленить ключевые положения консерватизма, то они базируются на приоритете преемственности над нововведениями, на признании

173

незыблемости существующего порядка вещей, сложившегося естественным образом, на иерархичности человеческого сообщества, на примате в жизни общества – морали, семьи, религии и собственности.

Консервативное мировоззрение, следовательно, представляет собой комплекс принципов, главные из которых – традиция, религиозность, авторитет и ответственность. А так же естественное неравенство людей, скептицизм. Консерватор, в отличие от либерала, – носитель интегративного сознания, при котором интересы государства, нации, общности выше интересов индивида или какой-либо группы.

Основные положения консерватизма можно представить в следующем виде.

Представление об ограниченности возможностей человеческого разума. Поэтому, наряду с разумом, общественными делами правит Божественное Провидение. Отсюда ведущий принцип консерватизма – отрицание неизбежности социального прогресса. Любые проекты революционного изменения общества таят в себе неизвестность и должны быть отвергнуты. Реформы признаются только как возможность избежать социальных потрясений.

Не менее важен принцип традиционализма, который предполагает сохранение прошлого как основы единства поколений, гармонического развития общества.

Отрицательное отношение к идее равенства.

Консерватизм не приемлет социального равенства, исходит из естественной иерархии, элитарного характера управления. Равенство, по их мысли, должно существовать только в области морали и добродетели, где все обязаны исполнять свой долг.

В поддержании порядка в обществе определяющая роль отводится государству, которое отделяется от общества и становится над ним. Лишь сильное государство, по мнению консерваторов, способно обеспечить здоровый социальный порядок, сдержать эгоизм различных социальных групп и подчинить их единой цели, общему благу.

Свобода для консерваторов не имеет абсолютного характера, она относительна и допускается лишь в необходимых рамках.

174

Во второй половине ХХ в. происходящие изменения в мире заставили консерваторов пересмотреть некоторые положения своей идеологии. Формируются разновидности неоконсерватизма: технократические, традиционалистские, христианско-католические, реформистские, радикальные, рейганизм в США, тэтчеризм в Великобритании и др.

Несмотря на различия в риторике различных направлений неоконсерватизма, их объединяют следующие идеи:

Неоконсерватизм не отрицает полностью идею демократии. Он подчеркивает, что демократическое политическое устройство должно сочетаться с элитарным политическим руководством. Народ имеет право на власть, но он обязан считаться с тем, что верховная власть находится в руках лучших, наиболее способных и мудрых граждан.

Отдавая, как и прежде, предпочтение сильной власти и сильному государству, неоконсерваторы склоняются к идее, что его вмешательство в экономическую жизнь должно быть ограничено.

Признавая бедность и несправедливость неизбежным злом, они выступают за осторожные и ограниченные социальные реформы. В качестве лекарств современных социальных недугов предлагается сокращение социальных программ, повышение ответственности граждан за свое благополучие, опора на собственные силы, укрепление морали, семьи и религии.

В целом, неоконсерватизм весьма успешно приспособил традиционные ценности консервативного толка к реалиям постиндустриального общества.

Рассмотренные идейные установки консерватизма лежат в основе программ политических партий консервативного направления (консерваторы – в Великобритании, республиканцы

– в США, христианско-демократические партии в различных странах Европы).

5. Социал-демократическая идеология

Классическая социалистическая идеология (от лат. socialis – общественный) объединяет различные идейно-политические течения, выступающие за преобразование основанного на частной собственности, эксплуатации и классовых антагонизмах

175

общества в принципиально иное, опирающееся на общественную собственность, социальное равенство, справедливость.

Первые попытки описать социалистический идеал общественного устройства были предприняты утопическими социалистами в ХVІ-XVIII вв. (А. Сен-Симон, Ш.Фурье, Р.Оуэн). Однако социалистические идеи сформировались окончательно и приобрели определенную практическую направленность благодаря деятельности К. Маркса, Ф. Энгельса, Ф. Лассаля. В России большой вклад в развитие социалистических идей внесли Г.В. Плеханов и В.И. Ленин.

В целом для социалистической идеологии в том виде, в котором она сложилась в ХIX – начале ХХ в. и оказала влияние на социал-демократическую идеологию, характерны следующие

принципы:

Отрицательное отношение к капитализму как к строю, основанному на частной собственности.

Необходимость установления социального равенства на основе распределения общественных благ по труду и создания примерно равных возможностей людей в области образования, здравоохранения, жизненных шансов в целом. Равенство рассматривается как важнейшее условие и гарантия свободы.

Достижение реальной свободы для каждого, социальная эмансипация людей труда возможны лишь при их объединении, солидарности.

В отличие от либерализма, рассматривающего частную собственность как главный двигатель общественного прогресса, социалисты считают ее главным источником эксплуатации и социальной дискриминации. Они не ратуют за полное уничтожение частной собственности, но требуют ее ограничения. Личная собственность на предметы индивидуального и семейного пользования считается неприкосновенной.

Социализм выступает за усиление роли государства в управлении всеми делами общества, признает важность государственного планирования и регулирования.

Социалистическая идеология значительно

176

эволюционизировала и изменилась в ходе исторического развития. Свою наиболее полную современную интерпретацию социал-демократическая идеология как разновидность социалистической идеологии нашла в концепции «демократического социализма», широко распространенной на Западе.

Основные постулаты социал-демократической идеологии, в

отличие от коммунистической, следующие:

Для достижения социалистического общества нужны не революционные, а эволюционные меры – реформы. Именно они являются основным методом социал-демократической политики, позволяющим капиталистическому обществу эволюционизировать в социалистическое, без диктатуры одной партии или одного класса.

Социализм – длительный процесс общественных преобразований, а не конечный пункт прибытия в некий гипотетический рай.

Постепенное реформирование капиталистического общества в социалистическое осуществляется не на основе классовой борьбы, а на основе социального партнерства.

Социализм базируется на многоукладной экономике. При этом равное право на существование имеют общественная, коллективная, частная собственность на средства производства.

Государственной формой социализма может быть только демократия – принцип равного участия всех в принятии

решений.

Данные постулаты социал-демократической идеологии были положены в основу платформы «демократического социализма», принятой в 1951г. на конгрессе Социнтерна во Франкфурте-на-Майне.

Платформа «демократического социализма» определяет четыре главные цели общественного развития:

1. Политическая демократия – признание многопартийности, свободы деятельности оппозиции, строгое соблюдение правовой законности, гласность, свобода печати и т.п.

177

2.Экономическая демократия – признание необходимости смешанной экономики, основанной на сочетании частной, государственной и коллективной собственности, способствующей прогрессу общества и достижению высокого качества жизни.

3.Социальная демократия – реальное обеспечение права граждан на труд, отдых, жилье, образование, медицинское обслуживание, обеспечение в старости и в случае невозможности трудиться. Устранение неравенства между мужчиной и женщиной, между социальными слоями, между городом и деревней, между регионами и этническими общностями.

4.Международная демократия строится на достижении такого миропорядка, который позволяет всем народам мира жить

вбезопасности на основе сохранения мира и сотрудничества между народами.

Таковы в предельно кратком виде основополагающие установки социал-демократов, позволившие им превратиться в одну из наиболее влиятельных политических сил современности.

178

РАЗДЕЛ V. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ

ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В

ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ

ТЕМА 18. Система международных отношений

1. Понятие международных отношений. Субъекты и виды международных отношений

Международные отношения – это совокупность политических, экономических, дипломатических, военных, культурных, научно-технических связей и взаимоотношений между народами, государствами и объединениями государств. Определение международных отношений как многообразие связей предполагает необходимость их классификации – выделения типов, видов, уровней и состояния.

Виды международных отношений рассматриваются:

1.По сферам общественной жизни и содержанию отношений – политические, экономические, военностратегические, культурные, идеологические, дипломатические.

2.По взаимодействующим участникам –

межгосударственные, отношения между различными международными организациями, транснациональными корпорациями (ТНК) и др.

3.Исходя из характера отношений (характера правового регулирования) – как межгосударственные отношения; как межгосударственные отношения негосударственного характера; внутригосударственные отношения, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государства, но включенные в сферу международно-правового регулирования (международного частного права).

Состояние международных отношений рассматривается с точки зрения их напряженности: стабильности – нестабильности, доверия – вражды, сотрудничества – конфликта.

Взависимости от числа участвующих в отношениях субъектов или их положения в общественной иерархии выделяют различные уровни международных отношений: высокий, средний или низовой. С учетом геополитического критерия принято

179

выделять глобальный (или общепланетарный), региональный (европейский, азиатский и т.п.), субрегиональные (например, страны Карибского бассейна) уровни.

Понятия «мировая» и «международная политика» отражают события, происходящие на мировой арене. Основные различия между ними заключаются в степени участия нетрадиционных субъектов, в их активности: международная политика представляет собой деятельность, взаимодействие государств на международной арене и включает двусторонние и многосторонние связи между ними в различных областях. Понятие «мировая политика» акцентирует внимание на активной роли в формировании международной ситуации нетрадиционных участников международных отношений.

Участников международных отношений в политической науке обозначают термином «актор» (актер), что предполагает, что каждый из участников играет установленную роль в международной политике, т.е. акцент делается на активном поведении, ведущем к достижению результатов – осуществлению внешнеполитических целей. Участников международных отношений, выполняющих предназначенные им роли, можно назвать агентами. Они сохраняют возможность выбора, их интересы учитываются субъектами международных отношений.

Выделяют два основных вида участников международных отношений: традиционные (основные, первоначальные) и нетипичные:

1.К традиционным участникам относятся, прежде всего,

государства, выступающие первичными субъектами международного права. Все государства можно разделить на сверхдержавы (супердержавы); великие державы; средние державы; малые государства; микрогосударства.

2.В современных условиях в связи с актуальностью экологических проблем, последствиями НТП, развитием коммуникаций все большее значение приобретают негосударственные, нетипичные участники международных отношений – международные организации, транснациональные корпорации, другие общественные силы и движения, действующие на мировой арене.

Международные организации представляют собой

180