dSafiullov

4.На каждый гектар посевной площади вносится порядка 70 кг.д.в. минеральных удобрений (РФ – 14,7 кг.д.в.), при этом 80% за счет республиканского бюджета.

5.На 70% площадей внедряются ресурсосберегающие технологии и на основной обработке почвы и на посевных работах с учетом биологии размещаемых культур.

6.Реализуется региональная программа «Модернизация и энергоэффективное технологическое обновление мелиоративного комплекса» - это восстановление орошения овощей и картофеля на 10 тыс. га и сахарной свеклы и кормовых культур на 10 тыс. га. Ведется работа по восстановлению плотин и прудов.

7.Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади доведен до 40% (РФ – 15%). Находясь в зоне рискованного земледелия, работать без застрахованных площадей просто невозможно.

8.Сумма инвестиций в развитие агропромышленного комплекса только за последние 5 лет превысила 150 млрд.рублей..

Особое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования - это около 400 тысяч действующих личных подсобных хозяйств, 5 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, за этим сектором половина республиканской сельхозпродукции. Для Республики Татарстан К(Ф)Х – это своеобразная ячейка, от уровня развития которой во многом зависит социально-экономическое состояние региона в целом.

Высокая интенсивность производства в различных формах хозяйствования позволяют полностью удовлетворять потребности населения в основных продуктах питания собственного производства. Как следствие, в Татарстане одна из самых дешевых стоимость минимального набора продуктов питания, как в Приволжском федеральном округе, так и в России в целом. За счет этого население республики получает дополнительную социальную поддержку более 15 млрд. руб. в год. Это особенно чувствительно для мало-

51

имущих слоев населения. Чтобы оценить вклад бюджетной поддержки в повышение уровня доступности продовольствия, обратимся к таблице 2.1.2.

Таблица 2.1.2– Оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства Республики Татарстан из бюджетов всех уровней

по отраслям специализации, 2013 год

Из материалов таблицы 2.1.2 следует, что государственная поддержка производства основных видов продукции в 2013 году была направлена в основном на свиноводство, производство мяса КРС и яиц – доля расходов бюджетов всех уровней в розничной цене составила соответственно 4,4, и по 2,8% соответственно.

Государственная поддержка сельского хозяйства Республики Татарстан должна стимулировать экономически эффективные направления сельскохозяйственного производства и обеспечивать рост доходов как сельскохозяйственных организаций в целом, так и работников, занятых в них. Поэтому во исполнение Указа Президента РФ Д.А. Медведева от 30 января 2010 г. №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» в республике разработаны и реализуются следующие программы:

52

-«Стратегия развития мясного животноводства в Республике Татарстан на 2009-2012 г.г. и на период до 2020 года»;

-«Развитие птицеводческой отрасли в Республике Татарстан на 20102020 годы»;

-«Развитие молочного козоводства в Республике Татарстан на 20112020 годы».

Одним из важнейших направлений развития агропромышленного комплекса со стороны государства является финансово-кредитная система. Она включает в себя различные формы государственной поддержки, такие как: ассигнования на целевые отраслевые и межотраслевые программы; финансирование капитальных вложений на строительство производственных и социальных объектов; дотации и компенсации на производство сельскохозяйственной продукции, а также промышленные материально-технические ресурсы; средства бюджета на снижение процентных ставок по ссудам банков; ассигнования на страхование. Данные меры способствуют постепенному переходу села на рельсы инновационной экономики.

Анализ абсолютных и относительных показателей современного состояния механизма финансирования (табл.2.1.3) показывает, что государственная поддержка сельскохозяйственных организаций в 2010 году в сравнении с 2009 годом выросла на 28,5%, что связывается с ликвидацией последствий аномальной засухи, последующие годы она неуклонно сокращалась и в 2013 году составила лишь 12,3 млрд.рублей, или около 74% к 2009 году. Больший удельный вес в структуре финансирования занимают средства федерального бюджета (61,1% в среднем за пять лет).

Анализ структуры выделяемых средств позволяет сделать вывод о том, что значительно увеличилась сумма дотаций на производство продукции животноводство, что было особенно ощутимо в 2013 году, когда сельскими товаропроизводителями было получено на 966,2 млн. руб. больше, чем в 2012 году и почти в 2 раза, чем в 2009 году. Несколько снизилось возмещение средств на минеральные удобрения; в разы сократились компенсационные

53

ственного бюджета. Его использование должно осуществляться через государственные целевые программы и, в частности отраслевые, ориентированные на решение проблем отдельных отраслей АПК.

Следующим важным рычагом воздействия государства на развитие сельскохозяйственных организаций является рациональная кредитная система. Анализ показал, что в финансовой политике Республики Татарстан в настоящее время все больше внимания уделяется развитию агропромышленного комплекса. Основными направлениями государственной поддержки сельского хозяйства за счет республиканского бюджета в 2013 году явились:

-субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства 1161 млн.руб.;

-субсидии на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока 573 млн.руб.;

-субсидии на возмещение части затрат по приобретенным минеральным удобрениям под урожай 2013 года 458 млн.руб.;

-субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным на срок от 2 до 15 лет;

-субсидии на возмещение расходов за приобретенную сельскохозяйственную технику, оборудование, конструкции и специальный автотранспорт

351,9 млн.руб..

Основными банками-кредиторами сельскохозяйственных товаропроизводителей в республике являются ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Ак Барс Банк». Следует признать, что, несмотря на положительную динамику объемов кредитования, удельный вес кредитов, выданных сельскому хозяйству, в общем объеме кредитования остается крайне низким

исоставляет 4,5%. Опыт развитых стран свидетельствует, что данный показатель должен быть не ниже 5,4 %.

56

Таблица 2.1.5- Система кредитования сельскохозяйственных предприятий Республики Татарстан за 2009-2013 годы

Анализ оказывает, что максимальная сумма кредитов была получена сельскохозяйственными организациями в критическом 2010 году. Затем, в 2011 году кредитование снизилось на 9,6 млрд. руб., в том числе долгосрочных кредитов было выдано на 5,2 млрд. руб. меньше, чем в 2010 году, а краткосрочных – на 4,4 млрд. руб. В среднем за 2009-2013 годы наибольший удельный вес в общей сумме кредитов занимают краткосрочные кредиты (63,7%), в то время как сельскохозяйственные товаропроизводители нуждаются, прежде всего, в долгосрочных. Анализ системы кредитования отдельных сельскохозяйственных организаций показывает, что хозяйства не используют кредиты банков по причине довольно высокой стоимости кредита, его краткосрочности, а также недостатком финансовых средств, необходимых для возврата кредита. Поэтому необходимо применение льготного кредитования, когда государство оплачивает банкам разницу между реальной и льготной ставкой. Но даже в этом случае по оценкам специалистов Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ половина сельхозтоваро-

57

производителей смогут вернуть кредит, 20% - вернут, если сложатся благоприятные погодные условия, а 30% - вообще некредитоспособны.

Из данных таблицы 2.1.5 видно, что сумма кредитов за последние пять лет удовлетворила 77% всей суммы затрат на производство, что свидетельствует о высокой закредитованности хозяйств и зависимости от привлеченных средств.

Одним из важнейших условий дальнейшего роста эффективности сельскохозяйственного производства является его модернизация. Государственная поддержка по данному направлению осуществляется за счет субсидирования части процентных ставок на приобретаемую предприятиями АПК технику и ее поставок на условиях лизинга. В республике действует республиканская программа лизинговых поставок «50 на 50» через лизинговую компанию «Татагролизинг» и через федеральный лизинг – ОАО «Росагролизинг», у которого в республике функционируют два оператора: ЗАО МК «Тарос» и ООО ЛК «Татлизфер».

За период действия Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013-2020 годы» планируется приобрести 6,2 тыс.тракторов, 2,2 тыс.зерноуборочных комбайнов, 680 кормоуборочных комбайнов, 540 самоходных косилок, 630 грузовых автомобилей, 630 посевных комплексов и комбинированных почвообрабатывающих машин, 40 свеклоуборочных комбайнов, 1200 комплектов животноводческого оборудования и 800 комплектов оборудования по механизации малых семейных ферм, а в целом обеспечить сохранение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади на нынешнем уровне.

Важная роль в поддержании устойчивого сельхозпроизводства и развития инновационных процессов принадлежит налоговому регулированию.

В таблице 2.1.6 отражена налоговая нагрузка на финансовую деятельность сельхозорганизаций Республики Татарстан.

58

Таблица 2.1.6 - Система налогообложения сельскохозяйственных организаций Республики Татарстан за 2009-2013 годы, млрд. руб.

Из таблицы 2.1.6 видно, что за период с 2009 по 2013 год общая сумма начисленных налогов и сборов по сельхозорганизациям Республики Татар-

59

стан увеличилась вдвое на 5,2 млрд. руб. Доля уплаченных налогов и сборов в сумме выручки от реализации продукции с некоторыми колебаниями находится на уровне 15%, причем в 2013 году она составила 17,3% и была больше, чем в 2009 году на 4,1п.п. Высока налоговая нагрузка на прибыль, в 2013 году налоги превышали прибыль в 4 раза. Государственные дотации в 2013 году значительно снизились. Хотя общая сумма субсидий по сельскому хозяйству превышает общую сумму налогов на 18% (2013 год), но в 2009 году разница была троекратной. Задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам до 2011 года, постепенно снижалась, но затем, на фоне ухудшающегося финансово-экономического положения сельхозформирований резко возросла. В конце 2013 у сельскохозяйственных организаций Республики Татарстан задолженность по уплате налогов составила 15,6% от начисленной суммы.

Структура налоговых платежей сельхозорганизаций Республики Татарстан приведена в таблице 2.1.7.

Наиболее ощутимыми для хозяйств являются налог на добавленную стоимость и отчисления во внебюджетные фонды (32,6 и 26% в 2013 году).. Налоговый кодекс обеспечивает более благоприятные условия налогообложения для сельских товаропроизводителей, о которых говорилось в первой главе данной работы.

Несмотря на нулевую прибыль сельхозорганизаций, сумма налога на прибыль в 2013 году была лишь 9,8 млн. руб., меньше чем в 2009 году. Это объясняется тем, что прибыль, полученная при реализации несельскохозяйственной продукции и имущественных прав, а также выполнении работ, услуг, облагается налогом на прибыль в полном объеме.

Таким образом, существующая в настоящее время система налогообложения остается тяжелым бременем для сельских товаропроизводителей, поскольку налоговые платежи изымают около 17% (2013 год) выручки от реализации сельскохозяйственной продукции. Такая ситуация еще больше ухудшает без того трудное положение сельскохозяйственных товаропроизводителей, препятствует инновационному развитию отрасли.

60