Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении (при невозможности его составления месте выявления нарушения), обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения вынесенного постановления применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. К таким мерам относятся:

доставление - представляет собой принудительное препровождение физического лица в определенное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения в случае, когда составление протокола является обязательным;

административное задержание - кратковременное ограничение свободы физического лица - может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, а также исполнения вынесенного постановления (срок до трех часов, в исключительных случаях - до 48 часов);

личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения; в соответствии со ст.27.7 КоАП РФ досмотр вещей (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов) представляет собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности (например, можно открыть портфель, но нельзя распарывать его подкладку);

досмотр транспортного средства осуществляется в целях обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения; согласно ст.27.9 КоАП РФ он представляет собой обследование транспортного средства любого вида, проводимое без нарушения конструктивной целостности (например, можно открывать капот и багажник, однако нельзя демонтировать какие-либо панели или агрегаты автомобиля);

осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ; следует иметь в виду, что речь идет только о помещении и территориях, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

изъятие вещей и документов касается вещей, явившихся орудиями совершения или предметам и административного правонарушения и документов, имеющих значение доказательств по делу; изъятие вещей и документов, обнаруженных на месте совершения нарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице и досмотра транспортного средства, производится должностными лицами, уполномоченными применять перечисленные меры, а также составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях;

отстранение от управления транспортным средством и медицинского освидетельствования на состояния опьянения осуществляются в отношении лиц, управляющих судами (в том числе маломерными) и автомототранспортными средствами, а также иными механическими транспортными средствами; в ст. 27.12 КоАП РФ указаны лица, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения (имеется в виду наличие внешних признаков – запах алкоголя, нарушение речи и т.п.);

задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации применятся в случае совершения правонарушений, служащих основаниями для отстранения от управления транспортным средством, в случаях уклонения водителей от прохождения медицинского освидетельствования, а также в случаях нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части (ч.2 ст.11.9, ч.4 ст.12.19, ст.12.26 КоАП РФ);

арест товаров, транспортных средств и других вещей, являющихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи данных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера, о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) этими объектами и применяется, когда, когда указанные вещи изъять невозможно (в силу значительного объема и т.п.) и (или) их сохранность можно обеспечить без осуществления изъятия;

привод представляет собой принудительное препровождение физического лица к месту рассмотрения дела; в соответствии со ст.27.15 КоАП РФ он применяется к следующим участникам производства: физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу; законному представителю привлекаемого к ответственности несовершеннолетнего лица; свидетелю;

временный запрет деятельности – кратковременное, установленное на срок до рассмотрения дела судом прекращение деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются: судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: мировыми судьями; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ; административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.