Судебная власть в Российской Федерации

Судебная власть в РФ является самостоятельной ветвью власти, которая призвана осуществлять правосудие. Правосудие представляет собой вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ).

Суды в РФ можно классифицировать следующим образом:

- федеральные суды: Конституционный суд РФ; Верховный суд РФ, суды субъектов Федерации, районные суды, военные специализированные суды, относящиеся к судам общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов;

- суды субъектов федерации: конституционные (уставные) суды, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации.

Правосудие непосредственно исполняется судьями, в связи с чем, законодательством определен круг полномочий и гарантий их деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 120 Конституции РФ, судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи несменяемы (ст. 121 Конституции РФ). Несменяемость судьи означает, что судья может быть лишен своей должности только с его согласия. Несменяемость судьи служит одной из существенных гарантий независимости суда. Судьи обладают неприкосновенностью, то есть судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им транспорт и средства связи. Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом (ст. 124 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 32 Конституции РФ, граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия. В соответствии с федеральным законодательством, в определенных законом случаях, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей. Присяжными заседателями могут быть граждане РФ, не имеющие специальных знаний в области права. В соответствии со ст. 36 и 421 УПК РФ, суд присяжных заседателей рассматривает дела о наиболее тяжких преступлениях: государственная измена, терроризм, призыв к насильственному изменению конституционного строя, разглашение государственной тайны, бандитизм и т. д.

§ 7. Местное самоуправление в Российской Федерации

В Конституции РФ местному самоуправлению отведена отдельная глава (гл. 8).

Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти. Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Государством создана возможность формирования муниципальных образований именно с учетом того, что должна быть предоставлена возможность населению решать вопросы, касающиеся непосредственно их, то есть местного значения. Населению предоставлено право формировать местные органы власти. Местное самоуправление осуществляется в городах, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 131 Конституции РФ). Государством предоставлено право формировать органы власти в рамках муниципального образования, но структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Передача переданных полномочий подконтрольна государству.

Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующей территории.

Практика реализации современного законодательства о местном самоуправлении позволяет сделать вывод, что в правовых нормах не учтены некоторые особенности отдельных муниципальных образований. Так, ФЗ № 131 –ФЗ 2003 года лишь дифференцировал отдельные вопросы местного значения по уровням муниципальных образований, не предложив общего методологического подхода в решении задачи выделения местных дел из общегосударственных³⁰.Не до конца решена проблема разграничения законодательным путем вопросов местного значения и полномочий между органами местного самоуправления сельских поселений и муниципального района. Во взаимоотношениях органов государственной власти и органов власти местного самоуправления сельских поселений нет четкости в разграничении предметного регулирования по важнейшим вопросам жизнедеятельности местного населения, имеются проблемы обеспечения гарантий государства при наделении органов власти сельских поселений отдельными государственными полномочиями. Система права пока не обеспечивает устойчивое комплексное развитие сельских территорий, придания приоритета этому направлению в деятельности властных структур³¹. Нет четких механизмов контроля за единообразным и точным исполнением положений Федеративного закона № 131-ФЗ 2003 года³².

Предстоит значительная работа по переосмыслению элементов теории конституционного и муниципального права на предмет преодоления разрыва с практикой.