Функции государства

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.

Функции характеризуют государство в развитии, динамике, а не в статике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.

К наиболее значимым признакам функций государства относятся:

устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

непосредственная связь между сущностной характеристикой государства и его социальным значением;

направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей;

определенные формы реализации функций государства, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных методов.

Функции государства делятся на внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относятся:

экономическая функция, заключающаяся в выработке и координации основных направлений экономической политики государства в устойчивом режиме;

функция налогообложения, выступающая главным методом системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, внешнеполитической и т. д.

социальная функция, представляющая собой направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизни для общества и социальную защищенность личности;

экологическая функция, выражающаяся в разработке природоохранного законодательства, с помощью чего государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания, закрывает в случае необходимости экологически вредные предприятия, штрафует нарушителей закона и т.д.;

культурная функция, призванная поднять культурный и образовательный уровень граждан, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями.

К внешним функциям государства относятся:

функция обороны страны, предполагающая выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственных границ и т. п.

функция сотрудничества с другими государствами, направленная на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран.

Формы государства: понятия и элементы

Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, государственного устройства и специфику политического режима³.

Элементами формы государства являются:

1. Форма государственного правления, характеризующая порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.

Формы правления делятся на 2 вида: монархия и республика.

Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха, короля, царя, императора, шаха и т. д.).

Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от волеизъявления граждан.

Монархии бывают неограниченными и ограниченными.

В неограниченных (абсолютных) монархиях отсутствует представительные учреждения народа. Единственным носителем суверенитета государства является монарх (Саудовская Аравия, Бруней).

В ограниченных (относительных, конституционных) монархиях наряду с монархом – носителями суверенитета – выступают другие высшие органы (парламенты), ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия).

Республика – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики: 1) выборность власти; 2) ограниченность срока полномочий власти; 3) зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на следующие категории:

президентские республики (США, Бразилия, Аргентина, Боливия, Сирия и др.). Здесь именно президент является главой государства и правительства, сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Президент избирается, независимо от парламента, либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом.

парламентские республики (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.). Здесь правительство формируется законодательным органом (парламентом) и ответственно перед ним (парламентом). Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия деятельности правительства, главы правительства, конкретного министра.

смешанные республики (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.). Здесь президент и парламент обладают двойной ответственностью: и перед президентом, и перед парламентом.

2. Государственное устройство – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Различаются следующие формы государственного устройства:

унитарное государство – простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов власти и единая система законодательства (Польша, Венгрия, Болгария, Италия);

федерация – сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают, в той или иной мере, государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем, наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством, существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации (Германия, Индия, Мексика, Канада);

конфедерация – союз суверенных государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей; в рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства (Европейский союз, СНГ).

3. Политический (государственный) режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два режима: демократический и антидемократический.

Демократический режим означает народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована.

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

провозглашающая и реально обеспечивающая права и свободы человека и гражданина;

решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

предполагается существование правового государства и гражданского общества;

выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

политический плюрализм;

гласность.

К антидемократическим режимам относятся:

тоталитарный. Характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии;

авторитарный. Государственно-политическое устройство общество, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т. д.) при минимальном участии народа;

деспотический. Абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве;

тиранический. Основан на единоличном управлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления;

военный. Основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц.