Тема 3. История правового регулирования экологических отношений

Историческая периодизация генезиса правового регулирования экологических отношений в России.

Досоветский период (до 1917 г.). Экологические нормы "Русской правды" (1016). Соборное уложение 1649 г. и его экологические нормы. Экологические нормы иных документов досоветского периода.

Советский период (1917—1991). Декреты СНК РСФСР: "О земле" (1917), "О лесах" (1918), "О санитарной охране жилищ" (1919), "О недрах земли" (1920), "Об охоте" (1920) и др. Первый этап отраслевой кодификации: Земель­ный кодекс РСФСР (1922), Лесной кодекс РСФСР (1923). Второй этап коди­фикации: Земельный кодекс РСФСР (1970), Водный кодекс РСФСР (1972), Кодекс РСФСР о недрах (1976), Лесной кодекс РСФСР (1978), законы РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" (1982) и "Об охране и использовании жи­вотного мира" (1982). Законодательные акты переходного периода: Земельный кодекс РСФСР (1991), законы РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом бла­гополучии населенна" (1991), "Об охране окружающей природной среды" (1991). Роль постановлений органов исполнительной власти в регулировании экологических отношений в советский период.

Современный период (1992 г. — настоящее время). Полное обновление ба­зовых законодательных актов экологического права: Закон РФ "О недрах" (1992), федеральный закон "О животном мире" (1995), Водный кодекс РФ (1995), Лесной кодекс РФ (1997), федеральный закон "Об охране атмосферно­го воздуха" (1999), федеральный закон "Об охране окружающей среды" (2002). Закрепление на законодательном уровне отдельных правовых институтов, ра­нее регулируемых на подзаконном уровне: федеральные законы "Об особо ох­раняемых природных территориях" (1995), "О континентальном шельфе Рос­сийской Федерации" (1995), "Об экологической экспертизе" (1995) и ряд дру­гих. Принятие принципиально новых законов, регулирующих отдельные груп­пы общественных отношений: федеральные законы "О государственном регу­лировании в области генно-инженерной деятельности" (1996), "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (2001) и некоторые другие. Экологическое законодательство субъектов Российской Федерации и правовые акты муниципальных образований, регулирующие экологические отношения.

Тема 4. Источники экологического права

Понятие и особенности источников экологического права. Система российского экологического законодательства и его официальная классификация.

Конституционные основы экологического права. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" как базовый акт экологического законодательства.

Роль правовых актов международного права как источников экологического права России.

Кодифицированные и федеральные законы, регулирующие отдельные группы экологических отношений.

Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ как источники экологического права.

Законодательные и иные акты субъектов РФ как источники экологического права. Соотношение экологического законодательства РФ и ее субъектов.

Роль договоров и соглашений о разграничении предметов ведения между РФ и ее субъектами как источников экологического права.

Решения Конституционного Суда РФ и их влияние на источники экологического права.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и их роль в регулировании экологических отношений.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и их роль в регулировании экологических отношений.

"Экологизированные" нормативные акты других отраслей права в системе источников экологического права.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитраж­ного Суда РФ и их влияние на формирование правоприменительной практики.

Перспективы развития и совершенствования экологического законодательства.