Тема 11. Организационно-правовые формы экологического контроля

Понятие экологического контроля и его задачи. Государственный экологический контроль как функция государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Система и компетенция органов государственного экологического контроля.

Полномочия органов местного самоуправления при осуществлении эколо­гического контроля.

Ведомственный экологический контроль: понятие и назначение.

Понятие и задачи производственного экологического контроля.

Общественный экологический контроль: задачи, субъекты, его осуществляющие.

Тема 12. Экономический механизм природопользования и охраны окру­жающей среды

Понятие и структура экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.

Планирование мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Федеральные и региональные целевые и комплексные программы в сфере экологии. Планирование природоохранных мероприятий на муниципальном уровне.

Финансирование природоохранных мероприятий. Бюджетные ассигнования. Целевые бюджетные экологические фонды. Общественные фонды охраны окружающей среды.

Материально-техническое обеспечение охраны окружающей среды и природопользования.

Лимиты использования природных ресурсов. Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов.

Платность пользования природными ресурсами. Плата за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия. Дифференциация платежей в зависимости от соблюдения лими­тов природопользования.

Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды: задачи, формы.

Предпринимательская деятельность в сфере охраны окружающей среды. Экологическое страхование: правовые основы, задачи, формы. Экологическое аудирование: понятие и задачи.

Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

Тема 13. Идеологические основы природопользования и охраны окружающей среды

Понятие экологической культуры населения и необходимость ее формирования.

Элементы формирования экологической культуры: воспитание, образование, просвещение.

Обязанность родителей обеспечить экологическое воспитание детей.

Всеобщность и комплексность экологического образования: стадии образо­вательного процесса.

Экологическое просвещение как неотъемлемый элемент формирования экологической культуры.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Тема 14. Ответственность за совершение экологических правонарушений. Предупреждение экологических правонарушений

Понятие экологического правонарушения: субъекты, объекты, субъективная и объективная стороны. Разграничение экологического проступка и экологического преступления.

Понятие ответственности за совершение экологических правонарушений: основания наступления. Принцип неотвратимости наказания за совершение экологических правонарушений.

Виды ответственности за совершение экологических правонарушений.

Основания наступления дисциплинарной ответственности. Субъекты, привлекаемые к дисциплинарной ответственности.

Основания наступления материальной ответственности. Субъекты, привле­каемые к материальной ответственности.

Основания наступления административной ответственности. Законодательство, регламентирующее ответственность за совершение экологических правонарушений. Субъекты, привлекаемые к административной ответственности.

Основания наступления уголовной ответственности. Субъекты, привлекаемые к уголовной ответственности.

Основания наступления гражданско-правовой (имущественной) ответственности за совершение экологических правонарушений.

Причины экологических правонарушений. Условия, способствующие совершению экологических правонарушений.

Система мер (мероприятий), способствующих предотвращению экологических правонарушений.

Роль судебных органов в привлечении к ответственности нарушителей экологического законодательства. Рассмотрение судами административных, уголовных, гражданских и арбитражных дел экологической направленности. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения". Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.1993 № 22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"».

Понятие, содержание и задачи природоохранной деятельности органов прокуратуры. Полномочия прокурора в сфере охраны окружающей среды. Природоохранные прокуратуры. Их назначение и система.

Понятие, содержание и задачи природоохранной деятельности органов МВД России как органов по поддержанию общественного порядка и борьбы с пра­вонарушениями, в том числе и экологическими. Полномочия работников органов МВД России в сфере охраны окружающей среды. Экологическая полиция.