Тема 9. Правовой режим недропользования

Для усвоения данной темы необходимо помимо учебника по экологическому праву ознакомиться с законом РФ «О недрах», который создает правовую основу использования и охраны недр. Кроме того, отдельные вопросы недропользования применительно к континентальному шельфу закреплены в федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Что касается функций государственного управления, то специально упол­номоченным органом в рассматриваемой сфере является Министерство при­родных ресурсов и экологии РФ и Федеральное агентство по недропользованию, с поло­жениями о которых необходимо ознакомиться. За нарушения законодательства об использовании и охране недр установлена административная и уголовная ответственность, что не исключает при наличии определенных условий наступ­ления дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности.

Тема 10. Правовой режим водопользования

Усвоение этой темы связано с ознакомлением с Водным кодексом РФ, ко­торый регулирует в общем виде основные вопросы использования и охраны вод, а также с изучением соответствующих положений учебной литературы.

Особое внимание необходимо уделить вопросам правовой охраны вод.

Следует четко усвоить основные функции государственного управления водным фондом: планирование использования и охраны вод, ведение госу­дарственного водного кадастра, осуществление государственного мониторинга водных объектов.

В систему специально уполномоченных органов в сфере использования и охраны водных объектов в настоящее время входят органы Министерства природных ресурсов и экологии РФ (головной орган), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в части соблюдения санитарных требований к качеству воды), Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по рыболовству (в рыбохозяйственных водоемах). Конкретные функции каждого из названных федеральных органов исполнительной власти изложены в положениях о них.

За нарушения водного законодательства предусмотрена административ­ная и уголовная ответственность. Также в определенных случаях может насту­пать дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.

Тема 13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Базовым нормативным правовым актом, в котором закреплены основные вопросы рассматриваемой темы, является федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Поэтому, помимо изучения соответствующей темы в учебной литературе следует ознакомиться и с ключевыми нор­мами законодательного акта.

Главное, что должны усвоить студенты, это назначение, порядок образования, правовой режим основных категорий особо охраняемых природных территорий и вопросы управления такими территориями.

Специально уполномоченным государственным органом в рассматриваемой сфере является Министерство природных ресурсов и экологии РФ. В регионах, а также на муниципальном уровне могут создаваться собственные специализированные подразделения, юрисдикция которых распространяется на особо охраняемые природные территории соответствующего уровня.

В настоящее время установлена административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях. Виновные могут привлекаться также к дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.