2.34. Понятие социальной сферы. Отраслевая и секторальная структуры социальной сферы.

Под социальной сферой подразумевается совокупность отраслей, непосредственно удовлетворяющих социальные и духовные потребности членов общества. Характер экономических отношений: соцсфера предоставляет свои блага преимущественным образом в виде услуг (хотя часть производимых благ предоставляется в вещной форме), поэтому она относится к третичному сектору экономики — сектору услуг. Глобальный процесс сервизации экономики - все большая часть матер, социал и духовн потребн-ей удовлетвор-ся на основе потребления не товаров, а услуг (в соотв. отраслях все больше работников, в развитых странах 50%). Сфера услуг становится важным ускорителем экономического развития страны, воздействует на деятельность многих отраслей экономики. Особенности рынка услуг: — высокий динамизм, территориальная сегментация и локальный характер; — высокая скорость оборота капитала; — преобладание малых и средних предприятий; —высокая дифференциация продукта в одной и той же отрасли; — неопределенность результата. Несостоятельность чисто рыночного механизма функционирования социальной сферы вследствие наличия здесь естественной монополии (пример – одна речка на всех), побочных эффектов (выгоды и издержки достаются не тем, кто совершал сделки по производству и потреблению услуг) и общественных благ (обладают свойствами неисключаемости и несоперничества = не отобрать +больше потребителей, а полезность постоянна) требует государственного вмешательства в процессы, протекающие в данной сфере. Набор методов государственного регулирования: директивное и индикативное управление учреждениями государственной собственности; субсидирование деятельности организаций, удовлетворяющих социально значимые потребности; косвенное регулирование деятельности организаций социальной сферы через налоговые, таможенные, арендные и тому подобные рычаги. + Под структурой социальной сферы подразумевается соотношение и взаимосвязи входящих в нее секторов и отраслей. Отраслевая структура социальной сферы отличается многообразием входящих в нее отраслей и подотраслей. Имеется несколько подходов к определению состава отраслей, входящих в социальную сферу. В соответствии с экономическим подходом относятся отрасли, которые непосредственно удовлетворяют социальные и духовные потребности человека путем предоставления услуг, как правило, не принимающих материальную, вещественную форму (могут быть исключения типа услуг общественного питания, бытового обслуживания) .

Для экономики и управления социальной сферой принципиальное значение имеет ее секторальная структура, предусматривающая, что все входящие в нее организации и учреждения могут относиться к одному из трех секторов: государственному, коммерческому и неприбыльному. Государственный: государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Могут в качестве основной цели своей деятельности иметь извлечение прибыли (унитарные предприятия) или не иметь такой цели и не распределять полученную прибыль между участниками (государственные учреждения). Коммерческий: организации, созданные в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, находящихся в частной собственности, и преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. (торговля, бытовое обслуживание) Неприбыльный состоит из организаций, создаваемых в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, ассоциаций, союзов, партнерств. Отличительной особенностью - также как и государственные учреждения, не преследуют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, а в случае ее наличия не распределяют ее между участниками. (общества инвалидов, фонд культуры). В соответствии с общероссийским классификатором видов деятельности к соцсфере: оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов; гостиницы и рестораны; транспортное, складское хозяйство и связь; финансовое посредничество:страхование, пенсионное обеспечение, кроме обязательного социального страхования; государственное управление и социальные услуги; образование; здравоохранение; деятельность по предоставлению коммунальных и персональных услуг; деятельность по распространению информации, культуры, искусства, спорта, отдыха и развлечений; деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием.